尊敬的王茂桂委員：
您好！您提出的《關(guān)于大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提議》（第051號(hào)提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“要加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性”的建議
積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“五凈一規(guī)范”的庭院整治。通過持續(xù)深入地開展農(nóng)戶庭院整治宣傳、“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)和“清潔家庭”、“美麗庭院”評(píng)比活動(dòng)，農(nóng)戶思想得到較大轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶垃圾亂倒、房前屋后柴草和建筑余料等亂堆亂放、禽畜亂跑的現(xiàn)象得到較大改觀。今年來，我區(qū)評(píng)選區(qū)級(jí)“清潔家庭”示范戶20戶。定期開展村莊清潔行動(dòng)。引導(dǎo)群眾共同參與，定期開展“六清二改一管護(hù)（清垃圾、清塘溝、清廢棄物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清殘?jiān)珨啾冢拿劳ピ骸⒏暮昧?xí)慣，管護(hù)村莊環(huán)境）”等整治工作，村容村貌得到明顯提升。通過張貼“門前三包”責(zé)任牌、垃圾分類投放等宣傳工作，做成人人共建、人人共享村莊環(huán)境的治理大事。我區(qū)所有行政村都將村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作列入到新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)內(nèi)容中，提高基層群眾自我管護(hù)能力。
二、關(guān)于“要多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”的建議
1.強(qiáng)化村莊編制村莊規(guī)劃。截止2024年4月底，我區(qū)242個(gè)行政村中，共組織編制106個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，其中72個(gè)通過專家評(píng)審，21個(gè)已取得批復(fù)，8個(gè)正在編制,5個(gè)正在開展前期工作。
一是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化細(xì)化縣域鎮(zhèn)村體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展村莊，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚緊湊布局；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的縣域整體優(yōu)勢(shì)。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制分類指導(dǎo)，推進(jìn)有需求、有條件的村莊編制村莊規(guī)劃，不下達(dá)完成指標(biāo)和完成時(shí)限，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”，不要求編制工作進(jìn)度“齊步走”和成果深度“一刀切”。三是深入挖掘村莊自然資源和歷史文化內(nèi)涵，突出地域特色和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，避免造成“千村一面”。四是探索村莊建設(shè)用地兼容和農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間復(fù)合利用，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間需求。五是發(fā)揮村級(jí)組織作用，動(dòng)員村民參與村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、外出務(wù)工經(jīng)商人員等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的針對(duì)性和可實(shí)施性。嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)民主決策程序，做好村民討論、方案比選、方案公示等工作，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。六是建立政府領(lǐng)導(dǎo)、自然資源主管部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門協(xié)同、村民和集體組織全程參與的工作體系，提高鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的實(shí)效，同時(shí)探索駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，積極培養(yǎng)在地規(guī)劃人才。
2.開展“兩房”整治行動(dòng)。印發(fā)了《南康區(qū)農(nóng)村“土坯房、赤膊房”兩房整治工作實(shí)施方案（試行）》，以提升住房品質(zhì)和建筑風(fēng)貌為目標(biāo)，以建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和美觀的農(nóng)民住宅為導(dǎo)向，在全區(qū)范圍開展土坯房、“赤膊房”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至2024年7月初，唯一住房土坯房已開工建設(shè)463棟，竣工225棟，剩余269棟；“赤膊房”完成粉刷5443棟占今年5000棟任務(wù)的108.86%。
3.進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村垃圾治理。為促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高財(cái)政資金使用效率，積極推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，我區(qū)完成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目招標(biāo)并確定8家中標(biāo)公司，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)向社會(huì)購買服務(wù)，政府職能與環(huán)衛(wèi)作業(yè)分離，即“管干分離”。通過營(yíng)造市場(chǎng)化氛圍，完善市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，逐步建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化、機(jī)械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平,提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理水平，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。
保潔服務(wù)范圍為全區(qū)城鄉(xiāng)（含城區(qū)、各圩鎮(zhèn)及全區(qū)所有行政村）的清掃保潔（含綠化帶）、垃圾清理清運(yùn)、“牛皮癬”清理、道路揚(yáng)塵治理、城市家具的清洗保潔、公廁管理等環(huán)衛(wèi)服務(wù)及有關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等，全區(qū)分為主城區(qū)和主城區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩大片區(qū)實(shí)施。現(xiàn)主城區(qū)服務(wù)范圍的4家中標(biāo)公司已入場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)，主城區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)范圍的4家中標(biāo)公司正逐步開展入場(chǎng)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。
三、關(guān)于“要加大資金投入，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治順利推進(jìn)”的建議
近年來，區(qū)財(cái)政緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，聚力攻克農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”問題，在農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、墳?zāi)拐巍⒋迩f人居環(huán)境整治等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)方面投入了大量資金，為我區(qū)補(bǔ)齊提升農(nóng)村人居環(huán)境提供充足的“糧草軍需”。
2023年，區(qū)財(cái)政局北上南下，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，積極盤活存量資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金，在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面也加大了資金投入力度，整合多項(xiàng)涉農(nóng)資金，共計(jì)安排9480.64萬元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，其中用于村容村貌提升2753.4萬元，用于農(nóng)村生活垃圾治理及垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境設(shè)施5595.94萬元，用于農(nóng)村土坯房整治582萬元，用于農(nóng)村污水治理549.3萬元。較2022年區(qū)財(cái)政投入用于農(nóng)村人居環(huán)境整治資金規(guī)模8795.98萬元增加了684.66萬元，增長(zhǎng)率7.78%。
按我區(qū)242個(gè)行政村計(jì)算，2023年區(qū)財(cái)政安排至各村的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金平均投入為39萬元，切實(shí)有力支持我區(qū)補(bǔ)齊了一大批村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施短板，較好的提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。
贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月11日
