尊敬的鐘榮委員：

您好,！您提出的《關(guān)于大力提升農(nóng)村人居環(huán)境,，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》（第057號提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于“提高農(nóng)民素質(zhì)和意識”的建議

一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),。為了提高農(nóng)村人才的技能水平,，我區(qū)圍繞作物生產(chǎn)全過程全周期開展了培訓(xùn)，突出良種選購及制種,、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù),、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)化應(yīng)用,、耕地保護(hù)建設(shè)等內(nèi)容,；在培訓(xùn)過程中強(qiáng)化在田間地頭實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，依托農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，切實(shí)提升了農(nóng)民實(shí)操水平,。2023年完成了技能服務(wù)型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)4期200人,，專業(yè)生產(chǎn)型糧油種植2期100人，經(jīng)營管理型2期100人,。二是運(yùn)用積分制調(diào)動了群眾積極性,。將“環(huán)境整治”列入了“南康美e分”平臺的模塊，助推我區(qū)村莊環(huán)境長效管護(hù)工作,?！澳峡得纄分”鄉(xiāng)村治理積分制引導(dǎo)村民加入自治行列,，通過做好“門前三包”、垃圾分類投放,、畜禽集中圈養(yǎng),、主動參與環(huán)境清掃等衛(wèi)生小事，做成人人共建,、人人共享村莊環(huán)境的治理大事,。我區(qū)所有行政村都將村莊環(huán)境長效管護(hù)工作列入到新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)內(nèi)容中，提高基層群眾自我管護(hù)能力,。三是多措并舉激發(fā)農(nóng)民參與熱情,。開展“贛南新婦女運(yùn)動”、“小手拉大手”,、“衛(wèi)生文明戶”評選等活動,，發(fā)揮婦女小組長和志愿者隊(duì)伍帶頭引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)村兩級干部經(jīng)常性入村入戶組織開展村莊清潔行動,，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)典型,、爭做典型，充分激發(fā)群眾主體意識,，著力營造全體農(nóng)民關(guān)心,、參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

二,、關(guān)于“加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理”的建議

我區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先規(guī)劃的原則,，科學(xué)開展村莊規(guī)劃編制工作,。

一是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化細(xì)化縣域鎮(zhèn)村體系布局,，明確重點(diǎn)發(fā)展村莊，引導(dǎo)人口,、產(chǎn)業(yè)適度集聚緊湊布局,；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局,，形成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的縣域整體優(yōu)勢,。二是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制分類指導(dǎo)，推進(jìn)有需求,、有條件的村莊編制村莊規(guī)劃,，不下達(dá)完成指標(biāo)和完成時(shí)限，不盲目追求村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”,，不要求編制工作進(jìn)度“齊步走”和成果深度“一刀切”,。三是深入挖掘村莊自然資源和歷史文化內(nèi)涵，突出地域特色和比較優(yōu)勢,，因地制宜開展鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì),，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，避免造成“千村一面”,。四是探索村莊建設(shè)用地兼容和農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間復(fù)合利用，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間需求,。五是發(fā)揮村級組織作用,，動員村民參與村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、外出務(wù)工經(jīng)商人員等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的針對性和可實(shí)施性,。嚴(yán)格落實(shí)村級事務(wù)民主決策程序,，做好村民討論、方案比選,、方案公示等工作,，保障村民知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán)。六是建立政府領(lǐng)導(dǎo),、自然資源主管部門統(tǒng)籌,、相關(guān)部門協(xié)同、村民和集體組織全程參與的工作體系,，提高鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的實(shí)效,，同時(shí)探索駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，積極培養(yǎng)在地規(guī)劃人才,。截止2024年4月底,，我區(qū)242個行政村中，共組織編制106個“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，其中72個通過專家評審,，21個已取得批復(fù),，8個正在編制,5個正在開展前期工作。七是全面提升我區(qū)農(nóng)房建筑風(fēng)貌,。我區(qū)印發(fā)了《南康區(qū)農(nóng)村“土坯房,、赤膊房”兩房整治工作實(shí)施方案》（康辦字〔2024〕10號），要求建房農(nóng)戶在申請建設(shè)農(nóng)房時(shí)要簽訂承諾書,，承諾嚴(yán)格遵守《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》,，按照規(guī)劃要求，統(tǒng)一建筑形態(tài)風(fēng)格,、色彩,，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，或選擇經(jīng)過技能培訓(xùn)具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠施工,，訂立施工合同,，按照贛南特色農(nóng)村住宅戶型推介圖設(shè)計(jì)圖紙施工，體現(xiàn)客家建筑風(fēng)格,。要求村（居）委會要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處簽訂承諾書，落實(shí)好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“三到場一公示”(即宅基地申請審查到場,、批準(zhǔn)后丈量放線到場,、住宅建成后核查到場，建房現(xiàn)場要有公示牌)制度,，從源頭上規(guī)范農(nóng)民建房秩序,，嚴(yán)格控制“赤膊房”增量。

三,、關(guān)于“改良鄉(xiāng)村人居環(huán)境”的建議

一是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村垃圾治理方面,。為促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能,，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，提高財(cái)政資金使用效率，積極推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù),，我區(qū)完成了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目招標(biāo)并確定8家中標(biāo)公司,，引入市場競爭機(jī)制，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)向社會購買服務(wù),，政府職能與環(huán)衛(wèi)作業(yè)分離,，即“管干分離”。通過營造市場化氛圍,，完善市場化運(yùn)作規(guī)則,，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制,，提高環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化、機(jī)械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平,提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理水平,，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,。

保潔服務(wù)范圍為全區(qū)城鄉(xiāng)（含城區(qū)、各圩鎮(zhèn)及全區(qū)所有行政村）的清掃保潔（含綠化帶）,、垃圾清理清運(yùn),、“牛皮癬”清理、道路揚(yáng)塵治理,、城市家具的清洗保潔,、公廁管理等環(huán)衛(wèi)服務(wù)及有關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營,、維護(hù)等,，全區(qū)分為主城區(qū)和主城區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩大片區(qū)實(shí)施?，F(xiàn)主城區(qū)服務(wù)范圍的4家中標(biāo)公司已入場進(jìn)行作業(yè),，主城區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)范圍的4家中標(biāo)公司正逐步開展入場進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè),。

二是推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理方面,。南康區(qū)已編制《農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，行政村總數(shù)242個,，目前已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,、納管（管控）的為75個，占比31%,。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施61處,，總處理規(guī)模達(dá)20000余噸。下一步,，我區(qū)農(nóng)村生活污水治理對照“三基本”（基本看不到污水橫流,、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言）要求,，堅(jiān)持資源化利用為主,，設(shè)施治理為輔，總體按照“因地制宜,、簡單適用”原則,，先集中，后分散,，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作,。

三是有序開展桿線遷移方面。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村農(nóng)田桿線整治勢在必行,。因桿線遷移需報(bào)廢舊線纜,、鋪設(shè)新線纜，需占用集體或個人用地,，涉及征地租地等問題,，需花費(fèi)大量人力物力財(cái)力。我局將協(xié)調(diào)運(yùn)營商對鄉(xiāng)村桿線進(jìn)行常態(tài)化排查,，對現(xiàn)行農(nóng)田桿線進(jìn)行分類分級,，發(fā)現(xiàn)有隱患或雜亂的督促其進(jìn)行整治，逐步有序完成農(nóng)田桿線遷移,。同時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)營商對鄉(xiāng)村新鋪設(shè)的桿線進(jìn)行合理規(guī)劃,，確保安全、整齊,、美觀,。

四是提升村容村貌方面。我區(qū)印發(fā)了《贛州市南康區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)“四融一共”和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案》（康農(nóng)辦字〔2024〕3號）文件,，明確了2024年打造蓉江橋口村→浮石鄉(xiāng)贛橋村,、橫市鎮(zhèn)增坑村→坪市鄉(xiāng)大路坪村、龍華鎮(zhèn)雙江村→龍華鎮(zhèn)新華村,、唐江鎮(zhèn)黃圳村→麻雙鄉(xiāng)麻雙村等4條“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶,，聚力推動南中北先行片區(qū)建設(shè)，圍繞高速出入口和產(chǎn)業(yè)示范帶先行先試,。確定了2024年打造大坪,、龍回等2個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建浮石鄉(xiāng)江口村杉山下,、浮石鄉(xiāng)江口村杉山下等28個美麗宜居村莊,，培育4783個美麗庭院。健全莊環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,，緊扣“五定包干”要求,，定管護(hù)范圍、定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、定管護(hù)責(zé)任,、定管護(hù)經(jīng)費(fèi)、定考核獎懲,，從區(qū)級到村級,，均配備環(huán)境清掃隊(duì)伍，按每村每年不少于5萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村莊環(huán)境長效管護(hù)資金,做到了有人,、有錢做事,。建設(shè)長效管護(hù)平臺共同監(jiān)督,。我區(qū)目前搭建了二期萬村碼上通5G+長效管護(hù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與村莊環(huán)境監(jiān)管,，精準(zhǔn)高效回應(yīng)群眾訴求,。通過平臺監(jiān)督，確保新農(nóng)村“見得成”還能“管得好”,，推動長效管護(hù)工作整體效能提升,，目前共辦結(jié)1399件群眾平臺反饋問題。

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