尊敬的黎傳富委員：

您好,！您提出的《關(guān)于進一步撬動民間資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村助推鄉(xiāng)村振興的提案》（第044號提案）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一,、關(guān)于“要強化政策扶持引導(dǎo)”的建議  

（一）強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是深化道路建設(shè)管護,。2023年南康區(qū)投資4.3億元完成新改建農(nóng)村公路46公里，安防項目31公里,，均超額完成上級下達任務(wù),。投資131萬元排查整治農(nóng)村公路安全隱患101處。二是推進城鄉(xiāng)供水一體化,。有序推進唐江鎮(zhèn),、鏡壩鎮(zhèn)5個農(nóng)村水廠管理經(jīng)營權(quán)整合并購，實現(xiàn)農(nóng)村供水管護服務(wù)全覆蓋,。統(tǒng)籌3293萬元推進水質(zhì)專項提升行動,，實施赤土、坪市等自來水廠水源擴容改造和管網(wǎng)延伸等項目,。三是加大水利建設(shè)力度,。2023年投資2067.05萬元推進82個銜接資金水利項目建設(shè)等，針對性解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,。

（二）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)保障,。一是補齊農(nóng)村教育短板。2023年爭取校舍安全中央專項資金702.9萬元,，并已落實到項目明細,。精準(zhǔn)落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，2023年共資助貧困學(xué)生77421人次,，發(fā)放資助金合計5866.54萬元,。2023年受理生源地助學(xué)貸款14870人，受理金額1.65億元,。二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。印發(fā)《加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)實施方案》等文件，區(qū)級財政資金兜底保障鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化人員待遇,，培養(yǎng)村衛(wèi)生室訂單定向生82名,。三是推進養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)改造,。2023年投資880萬元建成養(yǎng)老床位5200張，投資122.6萬元對442戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造,。

（三）推進農(nóng)村普惠金融改革,。一是用好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財農(nóng)信貸通”政策性貸款，重點支持甜柚,、臍橙,、油茶三大產(chǎn)業(yè)和茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”“融資貴”問題,。2023年,，全區(qū)共發(fā)放貸款1281筆，貸款金額2.1195億元,。二是創(chuàng)新搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融服務(wù)站點,，龍華站作為全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站點，共設(shè)3個功能服務(wù)區(qū),，提供全區(qū)144款金融產(chǎn)品,。三是推動“普惠金融+鄉(xiāng)村振興”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)新“花惠貸”“木匠貸”“臍橙貸”等金融產(chǎn)品,。橫寨鄉(xiāng)與贛商村鎮(zhèn)銀行推出“南康美e分+普惠金融”模式，通過此模式,，銀行在橫寨鄉(xiāng)成功放款30戶共245萬元,，正在落實信用條件69戶790萬元。

下一步,，我區(qū)將堅決落實五年過渡期和“四個不摘”要求,，積極向上爭資爭項，千方百計籌措資金,，保持區(qū)級銜接資金投入規(guī)模不變,，并優(yōu)先保證鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村建設(shè)和糧食安全資金需要,，把全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處,。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè),。推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革,，打造橫市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院區(qū)域醫(yī)療次中心，完成12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè),。實施智慧醫(yī)?！按宕逋ā惫こ蹋七M基層智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，確保定點村衛(wèi)生室上線率達100%,。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推進農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)“安養(yǎng)工程”試點,，建成運營121個養(yǎng)老服務(wù)站,。建立健全農(nóng)村普惠金融平臺，協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體與金融資源精準(zhǔn)鏈接,，為撬動社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域打造良好軟硬件基礎(chǔ),。

二、關(guān)于“要強化用地要素保障”的建議

積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作,。以東山街道,、蓉江街道、南水街道,、龍嶺鎮(zhèn),、鏡壩鎮(zhèn)、唐江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點,，我區(qū)進一步盤活農(nóng)村閑置存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配機制，促進農(nóng)村要素資源市場化,。研究出臺了《南康區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作推進方案》《南康區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點暫行辦法》等6個配套文件,。首宗農(nóng)村集體建設(shè)用地東山街道桐梓村地塊于2023年10月19日成功拍賣，為農(nóng)村集體建設(shè)用地入市,、解決農(nóng)村建設(shè)用地瓶頸進行了有益的探索,。截止2024年4月，我區(qū)已出讓集體經(jīng)營性建設(shè)用地10宗（9宗工業(yè),、1宗商業(yè)）,，總面積117畝，總成交價7040萬元,，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金1098萬元,；正在掛網(wǎng)公示1宗（商業(yè)），面積9.8畝,，5月7日公開拍賣出讓,；擬出讓地塊6宗，面積49畝,。

下一步,，我區(qū)將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地傾斜與存量用地挖潛盤活,，提升農(nóng)村土地開發(fā)利用效率,，保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求,。強化資金保障,，繼續(xù)開展涉農(nóng)資金整合試點，加強土地出讓收入與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入的統(tǒng)籌銜接,，確保土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于8.5%,。落實“增存掛鉤”機制保障鄉(xiāng)村振興合理用地需求，安排至少5%的新增建設(shè)用地指標(biāo),，支持農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地,。2024年力爭完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓1000畝，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入5000萬元,。

三,、關(guān)于“要完善利益鏈接機制”的建議

（一）堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，夯實基礎(chǔ)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),。制定了《贛州市南康區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升工作方案（2023-2025年）》,，出臺了《贛州市南康區(qū)2023年產(chǎn)業(yè)幫扶鞏固提升工作方案》等一系列配套措施，聚焦“1+4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，引導(dǎo)脫貧戶大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,、甜柚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶的質(zhì)量和覆蓋面,。加大產(chǎn)業(yè)幫扶資金投入,，對脫貧戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)給予獎補，截至2023年12月,，全區(qū)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)獎補20658戶次,，撥付獎補資金4188.51145萬元，產(chǎn)業(yè)幫扶到戶基本實現(xiàn)全覆蓋,，產(chǎn)業(yè)富民成效明顯,。

（二）堅持資源盤活，老屋整活聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),。以客家文化,、紅色文化為內(nèi)涵，融合南康本地元素,，積極探索“閑置宅基地+民宿”“集體資產(chǎn)+招商引資”等多元模式,，通過引進社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等農(nóng)旅項目,，實現(xiàn)“宅改”與鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)充分融合,，打造了鏡壩老屋柴院、橫寨東坑客家文化民族風(fēng)情主題區(qū)等一批老屋整活示范項目,。2023年,，全區(qū)通過老屋改造，引進投資2589.9萬元，流轉(zhuǎn)土地270.44畝,，促進村集體經(jīng)濟增收163.8萬元,，有效盤活了農(nóng)村閑置資源，帶動了村民致富增收,。

（三）堅持昂起龍頭,，示范引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多元模式,，推動農(nóng)戶、龍頭企業(yè),、合作社等形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制,，讓農(nóng)戶共享更多增值效益。一是聯(lián)合體帶動,。贛州豐泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，聯(lián)合30余家合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植,，基地面積達10萬余畝，帶動農(nóng)戶8500戶,，實現(xiàn)惠農(nóng)惠企雙贏,。二是基地帶動。江西硒杭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司充分利用當(dāng)?shù)馗晃Y源,，統(tǒng)一流轉(zhuǎn),、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理1765畝富硒土地,，打造數(shù)字化富硒優(yōu)質(zhì)水稻基地,，帶動農(nóng)戶1283戶，戶均增收6000元以上,。三是品牌帶動,。江西中柚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司率先開發(fā)西柚、早熟柚等優(yōu)質(zhì)品種,，建成1300畝富硒果業(yè)示范基地,，長期吸納16個脫貧勞動力務(wù)工，豐產(chǎn)期每天超100人在基地務(wù)工,，基地通過技術(shù)培訓(xùn),、代銷帶動了周邊100余戶果農(nóng)致富，村集體每年從富硒產(chǎn)業(yè)中獲益超10萬元,。

下一步,，我區(qū)將持續(xù)加強高素質(zhì)農(nóng)民等“新農(nóng)人”培訓(xùn)，深入開展“千企興百村”行動和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)“四五六行動”，積極引導(dǎo)社會各界人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，助力鄉(xiāng)村全面振興,。積極盤活閑置宅基地、農(nóng)房等農(nóng)村各類資產(chǎn),，打造一批如鏡壩老屋柴院,、橫市鵝婆園等老屋整活利用示范典型，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入比重,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)建立穩(wěn)定、緊密,、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,，完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”利益聯(lián)結(jié)機制,，強化各類涉農(nóng)資金項目全過程績效管理，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè),、分享收益,、增收致富。

    十分感謝您對我區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的關(guān)心和支持,，歡迎以后多提寶貴意見和建議,。

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