尊敬的劉芳艷代表：

您提出的《關(guān)于落實耕地保護政策的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

根據(jù)上級文件精神，我局負責“非糧化”部分。

一、耕地“非糧化”基本情況

我區(qū)認真貫徹落實黨中央關(guān)于耕地保護的決策部署，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，把堅守耕地保護紅線納入糧食安全重點工作。在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自調(diào)度、高位推動下，防止耕地“非糧化”工作取得較好成效。

1.強化組織領(lǐng)導。成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導為組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的耕地“非糧化”整治工作領(lǐng)導小組。牽頭單位區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了工作專班，把堅守耕地保護紅線納入2024年糧食生產(chǎn)督導內(nèi)容和糧食安全工作考核重點。

2.加強督促指導。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《永久基本農(nóng)田“非糧化”、一般耕地“非農(nóng)化”、“旱改水”等整改標準和要求》，并派出工作組指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴格按照標準整改。在整治“非糧化”工作中，區(qū)糧食安全領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)工作提示3期、工作通報3期、工作交辦單1次、工作督辦函1次，召開專題調(diào)度會1次，舉辦培訓班2期。對于整改難度較大的挖塘養(yǎng)魚圖斑整治，實行每日一通報制度，推動問題圖斑清倉見底。2023年以來，全區(qū)未新增“挖塘養(yǎng)魚、種果樹、種草皮”等“非糧化”現(xiàn)象。

3.整改成效

（1）國家自然資源督查南京局反饋我區(qū)“非糧化”問題圖斑整改情況：已經(jīng)全面完成銷號。2022年國家自然資源督查南京局反饋我區(qū)“非糧化”問題圖斑36個，面積93.39畝，截止2024年2月8日，已全部完成整治，問題圖斑通過區(qū)級審核和市級審查并整改銷號，整改銷號率100%。2023年國家自然資源督查南京局反饋我區(qū)“非糧化”問題圖斑12個，面積73.51畝，截止2024年2月8日，已全部完成整治，通過區(qū)級審核和市級審查并整改銷號，整改銷號率100%。

（2）省自然資源廳反饋我區(qū)“非糧化”問題圖斑整改情況：2022年省自然資源廳反饋我區(qū)“非糧化”問題圖斑193個、面積345.98畝。根據(jù)問題圖斑整治分類施策要求，基本上達到了整改時序要求。

二、關(guān)于“提升政策刺激力度，推進耕地集約化建設(shè)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)要素配置”方面。

1.全面壓實責任。不折不扣落實黨政同責要求，壓實屬地、行業(yè)責任，黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，形成工作合力。組織開展耕地情況摸底調(diào)查，摸清各村組“三調(diào)”耕地、水田、旱地以及種植基礎(chǔ)、資源條件等實情，將任務(wù)合理分解細化到村到組,確保全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。

2.堅守耕地保護紅線。切實扛起耕地保護主體責任，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。持續(xù)治理耕地拋荒，一方面加強已復墾的拋荒耕地監(jiān)測，嚴防再次出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象。另一方面執(zhí)行上級政策，對農(nóng)戶承包耕地拋荒1年及以上的，必須暫停發(fā)放耕地地力保護補貼，待復墾復種后再恢復補貼發(fā)放。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，確保不影響早稻生產(chǎn)。

    3.優(yōu)化調(diào)整糧食獎補政策。不折不扣落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食收儲、水稻完全成本保險等國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。根據(jù)“抓大不放小”原則，進一步完善我區(qū)獎補政策，今年繼續(xù)實施早晚雙季稻種植、購置大中型農(nóng)機、撂荒耕地復耕復種、早稻集中育秧、水稻制種等5項獎補政策，讓農(nóng)民種糧有利可圖。

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