區(qū)高標(biāo)辦、各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各項(xiàng)目參建單位：
現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行。
贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????????????????????????????????????????????2021年11月16日
贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作
制度（試行）
一、項(xiàng)目管理制度
1.集體討論制。項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的重大事項(xiàng)、重要決策，需經(jīng)區(qū)長辦公會(huì)或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定；對項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，符合規(guī)定的較大支出，需經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組討論決定；日常管理遇到的一些問題和技術(shù)性問題需經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦例會(huì)討論決定。
2.分工協(xié)作制。區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的討論決策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等工作協(xié)調(diào)，區(qū)高標(biāo)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃方案編制、項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)、工程造價(jià)預(yù)算編制及審核，項(xiàng)目施工、監(jiān)理等各參建單位的公開招投標(biāo)，施工期間及建后管護(hù)的監(jiān)督檢查，牽頭開展項(xiàng)目單項(xiàng)工程驗(yàn)收、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)績效考評(píng)，省、市上下聯(lián)絡(luò)及日常管理工作，工程變更審核、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳動(dòng)員，施工前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶耕地面積丈量，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理、調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)施后的矛盾糾紛，開展項(xiàng)目建后管護(hù)，對項(xiàng)目施工過程中涉及變更的工程和資金撥付進(jìn)行初審，并提出初審意見，會(huì)同監(jiān)理單位對涉及簽證的工程進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并做好記錄，開展項(xiàng)目初驗(yàn)。協(xié)助區(qū)高標(biāo)辦落實(shí)建設(shè)面積與地點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，配合區(qū)高標(biāo)辦搞好相關(guān)驗(yàn)收工作。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審、批復(fù)等；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算核定和資金使用的監(jiān)管；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢和竣工結(jié)算審計(jì)；區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各階段上圖入庫工作，并使之列入國家永久基本農(nóng)田范圍，其它各參建單位根據(jù)工作內(nèi)容做好各自工作。
3.“三進(jìn)三出”制。設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目法人、村組干部和群眾充分溝通，落實(shí)“三進(jìn)三出”制度：一進(jìn)項(xiàng)目區(qū)測量和掌握水系、出具項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀平面圖；二進(jìn)項(xiàng)目區(qū)征求農(nóng)民意見和建議、出具初步規(guī)劃平面布置圖和初步設(shè)計(jì)圖；三進(jìn)項(xiàng)目區(qū)再次征求修改意見和建議、出具最終規(guī)劃平面圖和施工圖交村組、農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
4.審核制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案需組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后方可報(bào)批，工程造價(jià)預(yù)算與竣工結(jié)算需區(qū)審計(jì)局審核、財(cái)政局復(fù)核；資金撥付需經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦與區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后方可撥付。
5.招投標(biāo)制。勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備、材料采購以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)達(dá)到國家和區(qū)政府規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的一律實(shí)行公開招標(biāo)和公開采購，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)制度。
6.法人制。區(qū)高標(biāo)辦為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)法人，項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府為二級(jí)法人。為便于管理，項(xiàng)目施工合同由區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與施工企業(yè)簽訂施工合同（及有關(guān)補(bǔ)充合同）等，施工合同（及有關(guān)補(bǔ)充合同）報(bào)區(qū)高標(biāo)辦備案。
7.合同制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各參建單位采取合同管理。
8.監(jiān)理制。項(xiàng)目施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、建設(shè)投資在項(xiàng)目法人的監(jiān)管下，實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，同時(shí)，竣工結(jié)算工程量計(jì)量由監(jiān)理負(fù)責(zé)審核把關(guān)。
9.公示制度。施工前，施工單位須將項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目實(shí)施的“五大員”在項(xiàng)目區(qū)公示，自覺接受群眾監(jiān)督。
10.責(zé)任到人制。在項(xiàng)目施工過程中區(qū)高標(biāo)辦、項(xiàng)目各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定專人分片包干、責(zé)任到人，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
11.限時(shí)辦結(jié)制。區(qū)高標(biāo)辦制定的工作計(jì)劃，各責(zé)任人、責(zé)任單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。未及時(shí)辦結(jié)的，經(jīng)說明原因，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位責(zé)任。
12.縣（區(qū)）級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目資金撥付實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)一報(bào)賬制度，即所有賬目須在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目）專賬中予以列支。
13.意見反饋制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，項(xiàng)目鄉(xiāng)、村要廣泛征求、收集項(xiàng)目區(qū)群眾意見，并對合理意見限時(shí)整改，不合理意見及時(shí)解釋清楚。
14.建后管護(hù)制。項(xiàng)目完成并通過省、市驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將工程移交給項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)，由項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)指定專人在簽訂管護(hù)合同的基礎(chǔ)上，開展建后管護(hù)工作。
15.資料歸檔制。項(xiàng)目資料須分年度、分標(biāo)段、分階段歸檔入柜，并由專人負(fù)責(zé)。
16.廉潔自律制。在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁擠占、挪用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、分包行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)，以介紹、指定相關(guān)公司和隊(duì)伍，設(shè)置不合理的招標(biāo)條件或肢解工程項(xiàng)目等方式虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)物資采購，擅自指定工程建設(shè)物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商，甚至授意高價(jià)采購物資；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程為他人謀取利益，收受他人財(cái)物；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收弄虛作假，造成建設(shè)面積不實(shí)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；嚴(yán)禁村組干部及其直系親屬，以及當(dāng)?shù)卮迕癯邪薪ü茌牱秶鷥?nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程；嚴(yán)禁項(xiàng)目區(qū)村組干部、村民或包工頭阻擾外地中標(biāo)單位正常施工作業(yè)；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理人員組織和參與工作職責(zé)范圍內(nèi)關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收和績效考評(píng)等活動(dòng)時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)等。
17.考評(píng)制。對項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)優(yōu)評(píng)先或通報(bào)批評(píng)的依據(jù)，對責(zé)任落實(shí)良好的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
18.考勤制。監(jiān)理單位總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理，施工單位的“五大員”應(yīng)嚴(yán)格按康府辦字〔2016〕107號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場考勤。
二、財(cái)務(wù)管理制度
1.區(qū)高標(biāo)辦根據(jù)上級(jí)撥付的資金量、工程進(jìn)度和預(yù)算金額等制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃；
2.資金撥付統(tǒng)一執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目資金實(shí)行專戶、專賬管理，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行專款專用。
3.資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行審批制，即項(xiàng)目資金撥付首先須經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人單位同意并簽署撥付意見，然后由區(qū)高標(biāo)辦駐各標(biāo)段（片區(qū)）人員審核，并經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)審批，最后報(bào)區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)撥付。
5.嚴(yán)格按合同撥付工程款，按項(xiàng)目形象進(jìn)度完成情況達(dá)到合同約定要求，分時(shí)間節(jié)點(diǎn)撥付，嚴(yán)格規(guī)范請款資料，對不符合要求的請款資料不予以撥付。
6.實(shí)行資金撥付報(bào)備制，對符合規(guī)定且涉及金額達(dá)1萬元及以上的，經(jīng)報(bào)局黨組“三重一大”討論通過后再撥付。
7.嚴(yán)格遵守費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防超支，劃清各項(xiàng)費(fèi)用開支界限，經(jīng)辦人對支付憑證的合法性、手續(xù)完備性、金額的真實(shí)性進(jìn)行審核并予簽證，實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目由監(jiān)理工程師簽署意見。
8.嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁弄虛作假。
三、施工制度
1.有序施工制。施工單位進(jìn)場后，有序組織施工員和測量員明確項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍線，并根據(jù)建設(shè)任務(wù)，制定合理的施工組織計(jì)劃，配備足夠的施工機(jī)械、施工班組和施工人員。
2.清標(biāo)制。施工單位必須在進(jìn)場1個(gè)月內(nèi)，對施工圖紙的工程量和招標(biāo)工程量清單數(shù)量進(jìn)行檢查核實(shí)，如有清單漏項(xiàng)或預(yù)算不準(zhǔn)確等差異情況的，需書面及時(shí)上報(bào)區(qū)高標(biāo)辦，由區(qū)高標(biāo)辦組織預(yù)算編制單位進(jìn)行復(fù)核。未報(bào)或未清標(biāo)的，視為沒有，但仍必須按圖完工，未報(bào)或逾期上報(bào)的，不予以認(rèn)可，不予以計(jì)量，并一律不得計(jì)入竣工結(jié)算工程量。
3.嚴(yán)格按圖施工制。施工前，施工單位應(yīng)指定專業(yè)的測量人員，依據(jù)設(shè)計(jì)單位移交的控制點(diǎn)進(jìn)行放樣測量，確保按圖施工，同時(shí)施工時(shí)測量人員應(yīng)復(fù)核是否符合設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)參數(shù)是否滿足實(shí)際需求，對不符的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理及業(yè)主方代表，會(huì)同設(shè)計(jì)方進(jìn)行確定。
4.變更、簽證報(bào)備制。對確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)、簽證的工程需先向項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人報(bào)告，再報(bào)請區(qū)高標(biāo)辦報(bào)備，否則一律不予以確認(rèn)。
5.重大變更審批制。變更需由施工方先向監(jiān)理單位提出申請，監(jiān)理單位同意后，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主代表、設(shè)計(jì)方代表、施工方及高標(biāo)辦駐標(biāo)段（片區(qū)）人員現(xiàn)場核實(shí)后，報(bào)區(qū)高標(biāo)辦或區(qū)有關(guān)部門、或區(qū)政府同意后方可變更。
6.“四方”簽證制。簽證需經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、四方共同在場并共同簽字確認(rèn)后方有效，同時(shí)保存好現(xiàn)場有關(guān)圖片、影像資料、施工手續(xù)等，逾期未按要求提供相關(guān)手續(xù)的，一律不認(rèn)可。
7.日常巡回檢查制。施工單位質(zhì)檢員在施工期間要對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行日常巡查，同時(shí)，區(qū)高標(biāo)辦駐片人員每周對所駐標(biāo)段（片區(qū)）的工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量等情況至少要巡查一次以上。
8.群眾監(jiān)督制。施工單位應(yīng)自覺接受項(xiàng)目區(qū)群眾的監(jiān)督，對群眾提出的合理意見要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))法人核實(shí)情況，再由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人單位報(bào)區(qū)高標(biāo)辦復(fù)核，對有合理且由必要進(jìn)行變更（優(yōu)化改進(jìn)）之處作出回應(yīng)，對群眾反映的工程質(zhì)量問題要及時(shí)整改到位。
9.限時(shí)辦結(jié)制。監(jiān)理單位對施工單位下發(fā)的整改通知單、工作聯(lián)系單、工程指令等施工方需3天內(nèi)予以整改并回復(fù)，對項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人、區(qū)高標(biāo)辦及項(xiàng)目區(qū)群眾反映和指出的工程質(zhì)量問題，應(yīng)在7天內(nèi)整改到位，逾期完成的可不予以計(jì)量。
10.例會(huì)制。施工單位每周末要組織施工班組長，就本周項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、下周工作安排等問題，定期召開工作例會(huì)研究落實(shí)。
11.安全生產(chǎn)責(zé)任到人制。施工單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全，確保安全生產(chǎn)，對施工期間出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，施工單位負(fù)責(zé)主要責(zé)任。
12.意見征詢制。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目初驗(yàn)和自驗(yàn)應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾的合理意見。
13.“八嚴(yán)禁”制。
（1）嚴(yán)禁不按圖施工。對各建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，要嚴(yán)格按單體圖施工，未按單體圖施工的，一律不予計(jì)量。
（2）嚴(yán)禁不合格的建材進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。對使用含泥量超標(biāo)的砂石，發(fā)現(xiàn)一起，則對施工單位實(shí)際完成工程量的1%認(rèn)定為不合格工程，扣除后進(jìn)入竣工結(jié)算，發(fā)現(xiàn)兩起的，按3%認(rèn)定為不合格工程，超過三起的（含三起）該項(xiàng)工程全部認(rèn)定為不合格，對使用不達(dá)標(biāo)水泥、鋼材的，所有涉及工程認(rèn)定為不合格。
（3）嚴(yán)禁偷工減料。
土地平整：①未按要求剝離表土15cm；②使用肥泥層修田埂、修路基；
機(jī)耕路、生產(chǎn)路：①未按要求清標(biāo)10cm；②路基未全部使用外運(yùn)土；③碎石墊層未達(dá)10cm；
現(xiàn)澆溝渠：①未一次成型澆筑溝渠；②溝底未達(dá)10cm厚；③溝墻高度未達(dá)30cm、40cm、50cm或80cm，溝墻寬度未達(dá)12cm或15cm，具體以圖為準(zhǔn)；
下田板：①混凝土厚度不足20cm；②未按要求布鋼筋；
水陂：壩體未按要求全部采用混凝土；
機(jī)耕橋：①橋面厚度不達(dá)18cm；②橋面布鋼筋未按圖。
（4）嚴(yán)禁不按程序、不按要求施工，涉及變更、簽證、水陂、橋梁等隱蔽工程經(jīng)四方驗(yàn)收合格后方可下一套工序，監(jiān)理單位必須進(jìn)行旁站制。
（5）嚴(yán)禁隨意變更、擅自改變清單的工程量，對未經(jīng)業(yè)主同意，施工單位擅自變更的工程量，一律不許進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì)；對合同清單中的工程量，變更調(diào)整幅度嚴(yán)格在±20%以內(nèi)，較清單工程量少做且減少幅度超過20%的，一律按逾期完工處罰；較清單工程量多做且增加幅度超過20%的，超過部分一律不許進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì)。
（6）嚴(yán)禁買標(biāo)賣標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、分包制。嚴(yán)禁個(gè)人或單位對項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行買標(biāo)賣標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止合同，并上報(bào)相關(guān)部門對涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（7）嚴(yán)禁工程外觀不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì)。對存在下列情形之一的，一律按不合格工程處理：①澆筑溝渠蜂窩麻面；②溝渠外型形似竹節(jié)溝；③實(shí)際能直的溝、路、田埂等彎彎扭扭（未達(dá)“平順直”要求的）或表面起波浪的，該彎的彎得不順溜等。
（8）嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)輕微的，約談施工單位負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，直接移交區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)行。
（9）嚴(yán)禁不文明施工。對施工單位不文明施工導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的，立即終止合同；情節(jié)嚴(yán)重的，直接移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、監(jiān)理工作制度
1.監(jiān)理例會(huì)定期召開制。監(jiān)理單位應(yīng)每周應(yīng)組織施工單位、項(xiàng)目鄉(xiāng)、村、區(qū)高標(biāo)辦駐標(biāo)段（片區(qū)）人員等參與監(jiān)理例會(huì)，對施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作計(jì)劃和工作落實(shí)。
2.監(jiān)理旁站制。對施工中的隱蔽工程、重大安全隱患工程、基礎(chǔ)開挖與回填、混凝土攪拌配制、溝渠澆筑及模板安裝工程等重要施工環(huán)節(jié)，現(xiàn)場監(jiān)理須全程旁站并保留影像資料。
3.日常巡查制。現(xiàn)場監(jiān)理每月至少需22天以上在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行日常巡查，并真實(shí)記錄監(jiān)理日志。
4.終生負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師須按合同公正協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位的爭議；監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下和授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，監(jiān)理員在監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下和授權(quán)范圍內(nèi)開展日常監(jiān)理工作；監(jiān)理單位對項(xiàng)目施工質(zhì)量、竣工結(jié)算工程量計(jì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。
5.及時(shí)報(bào)告制。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，無法現(xiàn)場解決，需及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主單位和區(qū)高標(biāo)辦。
6.嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、分包制。工程監(jiān)理單位不得將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)讓、分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止合同，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、質(zhì)量控制制度
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程必須按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》、水利工程相關(guān)規(guī)范及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙所確定的技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）質(zhì)量監(jiān)督控制要求
1.設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)交底由區(qū)高標(biāo)辦組織施工方、監(jiān)理方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主單位共同參與；
2.監(jiān)理人員對施工單位進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的每批次建材進(jìn)行拍照取證，并按規(guī)定進(jìn)行見證送檢，對不合格的原材料限期退場處理，嚴(yán)禁用于項(xiàng)目建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用不合格材料，嚴(yán)肅處理，所建工程不予以計(jì)量、不予以驗(yàn)收、不得進(jìn)入竣工結(jié)算。
3.監(jiān)理人員對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；
4.對工程復(fù)雜、重要關(guān)鍵項(xiàng)目，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案或技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理審查同意后方可實(shí)施；
5.監(jiān)理工程師對每一分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工序、工程不得進(jìn)入下一道工序和工程的施工。
6.對拒不整改的施工班組，勒令其限期退出項(xiàng)目區(qū)，不得從事項(xiàng)目施工。
六、驗(yàn)收制度
1.施工單位自驗(yàn)。項(xiàng)目完工后，由施工單位組織各施工班組人員開展自評(píng)自驗(yàn)。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初驗(yàn)。施工單位自驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交驗(yàn)收申請，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收到后，五日內(nèi)組織監(jiān)理、項(xiàng)目村書記、區(qū)高標(biāo)辦駐標(biāo)（片）人員等對項(xiàng)目區(qū)新建工程進(jìn)行全方位檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令施工單位7天內(nèi)整改到位，同時(shí)，廣泛征詢項(xiàng)目區(qū)群眾的合理意見。
3.單項(xiàng)工程驗(yàn)收。由區(qū)高標(biāo)辦組織專家或委托第三方開展，對要求整改的，限10天內(nèi)整改到位，并提供整改前后同一位置、同一角度的圖片資料。
4.區(qū)級(jí)自評(píng)自驗(yàn)。由區(qū)高標(biāo)辦組織區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，對項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
5.市級(jí)終驗(yàn)。由市高標(biāo)辦組織專家進(jìn)行，對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，7天內(nèi)整改到位，提供整改前后的照片。
6.省級(jí)績效考評(píng)。由省高標(biāo)辦組織專家進(jìn)行，對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，5天內(nèi)整改到位，提供整改前后的照片。
七、建后管護(hù)制度
1.構(gòu)建“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)”的建后管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
2.合同制。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與項(xiàng)目村簽訂管護(hù)合同，項(xiàng)目村與管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)范圍、管護(hù)職責(zé)、管護(hù)要求。
3.專人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目村委會(huì)指定專人，具體負(fù)責(zé)建后管護(hù)工作。
4.定期巡查制。管護(hù)人員每月15日對項(xiàng)目工程全面巡查一次，遇重、特大災(zāi)害天氣時(shí)，要立即巡查，春耕、夏種、秋收以后要全面巡查一次。
5.臺(tái)賬、銷號(hào)管理制。管護(hù)人員對每次巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要采用清單方式，建立臺(tái)賬，并限時(shí)處理，及時(shí)完善，實(shí)行銷號(hào)管理。
6.重大事項(xiàng)報(bào)告制。管護(hù)人員對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題，要第一時(shí)間向項(xiàng)目鄉(xiāng)、村和區(qū)高標(biāo)辦報(bào)告，逾期由管護(hù)人員自行負(fù)責(zé)修復(fù)完善。
7.高效利用制。對建后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁撂荒、嚴(yán)禁非農(nóng)化。
8.考核制。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)優(yōu)評(píng)先考核，實(shí)行量化考核。
八、權(quán)屬管理制度
1.權(quán)屬調(diào)查登記工作在項(xiàng)目工程施工前結(jié)束；
2.制訂權(quán)屬調(diào)整方案，土地調(diào)整方案須征得項(xiàng)目2/3以上村民代表的同意，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；
3.根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整土地結(jié)果應(yīng)予公告；
4.土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
九、檔案管理制度
（一）項(xiàng)目資料以項(xiàng)目年度為單位按以下分類進(jìn)行歸檔
1.項(xiàng)目立項(xiàng)：省級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃文件，市級(jí)下發(fā)的涉及計(jì)劃方案的文件，立項(xiàng)批復(fù)、實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算等；
2.招投標(biāo)：包括勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、第三方檢測、耕地質(zhì)量等級(jí)(別)評(píng)價(jià)、新增耕地核定等環(huán)節(jié)確定承辦單位的招投標(biāo)資料和項(xiàng)目合同采用“三重一大”事項(xiàng)集體決策或其他方式確定承辦單位的，以有效的會(huì)議紀(jì)要、文件通知等資料存檔；
3.勘測設(shè)計(jì)：包括“三進(jìn)三出”意見征集、設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、施工圖、單體圖、設(shè)計(jì)變更資料等；
4.工程建設(shè)：申請、批復(fù)開工報(bào)告、施工日志、施工報(bào)告、簽證單，竣工勘測報(bào)告、竣工圖、結(jié)算報(bào)告、審計(jì)決算報(bào)告等；
5.工程監(jiān)理：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日志、整改通知單監(jiān)理報(bào)告等；
6.項(xiàng)目驗(yàn)收：縣級(jí)自然資源部門出具的上圖入庫資料;第三方出具的檢測報(bào)告、新增耕地核定報(bào)告、耕地質(zhì)量等別（等級(jí)）評(píng)定報(bào)告；單項(xiàng)工程驗(yàn)收申請和驗(yàn)收報(bào)告、縣級(jí)自驗(yàn)自評(píng)申請和自驗(yàn)自評(píng)報(bào)告、市級(jí)全面驗(yàn)收申請和驗(yàn)收報(bào)告、省級(jí)抽查申請和省級(jí)抽查報(bào)告等；
7.資金管理：以上級(jí)下達(dá)的資金文件、申請撥（借）款報(bào)告等文字材料為主。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)資料由會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行單獨(dú)保管，實(shí)行專賬管理，按會(huì)計(jì)年度歸結(jié)；
8.建后管護(hù)利用：建立建后管護(hù)制度的文件，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的憑證、管護(hù)人員合同、管護(hù)記錄等；
9.其他資料：其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)通知、函件、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的文章簡報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)影像等宣傳資料，可根據(jù)具體內(nèi)容和工作需要按前文分類歸檔，也可單獨(dú)歸檔第三章檔案保管與使用。
（二）檔案管理要求
1.設(shè)立檔案室，指定專人負(fù)責(zé)，對檔案集中管理，按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)收集、整理、歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確；
2.使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒存放，檔案盒標(biāo)明所屬年度、項(xiàng)目名稱、資料分類及編號(hào)；
3.以項(xiàng)目為單位編制檔案目錄，檔案盒中按文件順序提供資料清單。卷內(nèi)文件材料要清晰整潔，卷內(nèi)文件材料及案卷封皮以A4或A3紙打印并裝訂整齊。歸檔文件正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)件與原件要對應(yīng)保存。
4.影像資料、電子文檔等采用光盤、磁盤及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存。
5.查詢、借閱、復(fù)制檔案材料有關(guān)內(nèi)容，需辦理登記手續(xù)，及時(shí)歸還。
