區(qū)高標(biāo)辦、各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、各項(xiàng)目參建單位：
現(xiàn)將《贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作制度（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行,。
贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????????????????????????????????????????????2021年11月16日
贛州市南康區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作
制度（試行）
一、項(xiàng)目管理制度
1.集體討論制,。項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的重大事項(xiàng)、重要決策，需經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定,；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，符合規(guī)定的較大支出,，需經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組討論決定,；日常管理遇到的一些問題和技術(shù)性問題需經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦例會(huì)討論決定。
2.分工協(xié)作制,。區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的討論決策,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等工作協(xié)調(diào)，區(qū)高標(biāo)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃方案編制,、項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì),、工程造價(jià)預(yù)算編制及審核，項(xiàng)目施工,、監(jiān)理等各參建單位的公開招投標(biāo),，施工期間及建后管護(hù)的監(jiān)督檢查，牽頭開展項(xiàng)目單項(xiàng)工程驗(yàn)收,、市級(jí)驗(yàn)收,、省級(jí)績(jī)效考評(píng)，省,、市上下聯(lián)絡(luò)及日常管理工作,，工程變更審核、協(xié)調(diào),。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目宣傳動(dòng)員,，施工前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶耕地面積丈量，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理,、調(diào)解項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)施后的矛盾糾紛,，開展項(xiàng)目建后管護(hù)，對(duì)項(xiàng)目施工過程中涉及變更的工程和資金撥付進(jìn)行初審,，并提出初審意見,，會(huì)同監(jiān)理單位對(duì)涉及簽證的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并做好記錄,，開展項(xiàng)目初驗(yàn),。協(xié)助區(qū)高標(biāo)辦落實(shí)建設(shè)面積與地點(diǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，配合區(qū)高標(biāo)辦搞好相關(guān)驗(yàn)收工作,。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審,、批復(fù)等；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算核定和資金使用的監(jiān)管,；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢和竣工結(jié)算審計(jì),；區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各階段上圖入庫(kù)工作，并使之列入國(guó)家永久基本農(nóng)田范圍,，其它各參建單位根據(jù)工作內(nèi)容做好各自工作,。
3.“三進(jìn)三出”制。設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目法人,、村組干部和群眾充分溝通,，落實(shí)“三進(jìn)三出”制度：一進(jìn)項(xiàng)目區(qū)測(cè)量和掌握水系、出具項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀平面圖,；二進(jìn)項(xiàng)目區(qū)征求農(nóng)民意見和建議,、出具初步規(guī)劃平面布置圖和初步設(shè)計(jì)圖；三進(jìn)項(xiàng)目區(qū)再次征求修改意見和建議,、出具最終規(guī)劃平面圖和施工圖交村組,、農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
4.審核制,。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案需組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后方可報(bào)批,，工程造價(jià)預(yù)算與竣工結(jié)算需區(qū)審計(jì)局審核、財(cái)政局復(fù)核,；資金撥付需經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦與區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后方可撥付,。
5.招投標(biāo)制。勘測(cè)設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工、重要設(shè)備,、材料采購(gòu)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家和區(qū)政府規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的一律實(shí)行公開招標(biāo)和公開采購(gòu),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)制度。
6.法人制,。區(qū)高標(biāo)辦為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一級(jí)法人,，項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府為二級(jí)法人。為便于管理,，項(xiàng)目施工合同由區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與施工企業(yè)簽訂施工合同（及有關(guān)補(bǔ)充合同）等,，施工合同（及有關(guān)補(bǔ)充合同）報(bào)區(qū)高標(biāo)辦備案。
7.合同制,。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位等各參建單位采取合同管理。
8.監(jiān)理制,。項(xiàng)目施工安全,、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度,、建設(shè)投資在項(xiàng)目法人的監(jiān)管下,，實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，同時(shí),，竣工結(jié)算工程量計(jì)量由監(jiān)理負(fù)責(zé)審核把關(guān),。
9.公示制度。施工前,，施工單位須將項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目實(shí)施的“五大員”在項(xiàng)目區(qū)公示,，自覺接受群眾監(jiān)督,。
10.責(zé)任到人制,。在項(xiàng)目施工過程中區(qū)高標(biāo)辦、項(xiàng)目各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定專人分片包干,、責(zé)任到人,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
11.限時(shí)辦結(jié)制,。區(qū)高標(biāo)辦制定的工作計(jì)劃,，各責(zé)任人、責(zé)任單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié),。未及時(shí)辦結(jié)的,，經(jīng)說明原因，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位責(zé)任,。
12.縣（區(qū)）級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目資金撥付實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)一報(bào)賬制度,，即所有賬目須在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目）專賬中予以列支,。
13.意見反饋制。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后,，項(xiàng)目鄉(xiāng),、村要廣泛征求、收集項(xiàng)目區(qū)群眾意見,，并對(duì)合理意見限時(shí)整改,，不合理意見及時(shí)解釋清楚。
14.建后管護(hù)制,。項(xiàng)目完成并通過省,、市驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi),，將工程移交給項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)，由項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)指定專人在簽訂管護(hù)合同的基礎(chǔ)上,，開展建后管護(hù)工作,。
15.資料歸檔制。項(xiàng)目資料須分年度,、分標(biāo)段,、分階段歸檔入柜，并由專人負(fù)責(zé),。
16.廉潔自律制,。在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁擠占,、挪用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金,；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理環(huán)節(jié)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包,、分包行為,；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理的招投標(biāo)，以介紹,、指定相關(guān)公司和隊(duì)伍,，設(shè)置不合理的招標(biāo)條件或肢解工程項(xiàng)目等方式虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo),；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)物資采購(gòu),，擅自指定工程建設(shè)物資生產(chǎn)商、供應(yīng)商,，甚至授意高價(jià)采購(gòu)物資,；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題,；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程為他人謀取利益，收受他人財(cái)物,；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收弄虛作假,，造成建設(shè)面積不實(shí)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo),；嚴(yán)禁村組干部及其直系親屬,，以及當(dāng)?shù)卮迕癯邪薪ü茌牱秶鷥?nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,；嚴(yán)禁項(xiàng)目區(qū)村組干部、村民或包工頭阻擾外地中標(biāo)單位正常施工作業(yè),；嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管理人員組織和參與工作職責(zé)范圍內(nèi)關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審,、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等活動(dòng)時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)等,。
17.考評(píng)制,。對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)優(yōu)評(píng)先或通報(bào)批評(píng)的依據(jù),，對(duì)責(zé)任落實(shí)良好的項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),。
18.考勤制。監(jiān)理單位總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,，施工單位的“五大員”應(yīng)嚴(yán)格按康府辦字〔2016〕107號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考勤,。
二、財(cái)務(wù)管理制度
1.區(qū)高標(biāo)辦根據(jù)上級(jí)撥付的資金量,、工程進(jìn)度和預(yù)算金額等制定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,；
2.資金撥付統(tǒng)一執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目資金實(shí)行專戶,、專賬管理,，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?。
3.資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行審批制，即項(xiàng)目資金撥付首先須經(jīng)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人單位同意并簽署撥付意見,，然后由區(qū)高標(biāo)辦駐各標(biāo)段（片區(qū)）人員審核,，并經(jīng)區(qū)高標(biāo)辦分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)審批,，最后報(bào)區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)撥付,。
5.嚴(yán)格按合同撥付工程款，按項(xiàng)目形象進(jìn)度完成情況達(dá)到合同約定要求,，分時(shí)間節(jié)點(diǎn)撥付,，嚴(yán)格規(guī)范請(qǐng)款資料，對(duì)不符合要求的請(qǐng)款資料不予以撥付,。
6.實(shí)行資金撥付報(bào)備制,，對(duì)符合規(guī)定且涉及金額達(dá)1萬元及以上的，經(jīng)報(bào)局黨組“三重一大”討論通過后再撥付,。
7.嚴(yán)格遵守費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防超支，劃清各項(xiàng)費(fèi)用開支界限,，經(jīng)辦人對(duì)支付憑證的合法性,、手續(xù)完備性,、金額的真實(shí)性進(jìn)行審核并予簽證，實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目由監(jiān)理工程師簽署意見,。
8.嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定,。嚴(yán)禁弄虛作假。
三,、施工制度
1.有序施工制,。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，有序組織施工員和測(cè)量員明確項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍線,，并根據(jù)建設(shè)任務(wù),，制定合理的施工組織計(jì)劃，配備足夠的施工機(jī)械,、施工班組和施工人員,。
2.清標(biāo)制。施工單位必須在進(jìn)場(chǎng)1個(gè)月內(nèi),，對(duì)施工圖紙的工程量和招標(biāo)工程量清單數(shù)量進(jìn)行檢查核實(shí),，如有清單漏項(xiàng)或預(yù)算不準(zhǔn)確等差異情況的，需書面及時(shí)上報(bào)區(qū)高標(biāo)辦,，由區(qū)高標(biāo)辦組織預(yù)算編制單位進(jìn)行復(fù)核,。未報(bào)或未清標(biāo)的，視為沒有,，但仍必須按圖完工,，未報(bào)或逾期上報(bào)的，不予以認(rèn)可,，不予以計(jì)量,，并一律不得計(jì)入竣工結(jié)算工程量。
3.嚴(yán)格按圖施工制,。施工前,，施工單位應(yīng)指定專業(yè)的測(cè)量人員，依據(jù)設(shè)計(jì)單位移交的控制點(diǎn)進(jìn)行放樣測(cè)量,，確保按圖施工,，同時(shí)施工時(shí)測(cè)量人員應(yīng)復(fù)核是否符合設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)參數(shù)是否滿足實(shí)際需求，對(duì)不符的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及業(yè)主方代表,，會(huì)同設(shè)計(jì)方進(jìn)行確定。
4.變更,、簽證報(bào)備制,。對(duì)確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)、簽證的工程需先向項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人報(bào)告,，再報(bào)請(qǐng)區(qū)高標(biāo)辦報(bào)備,，否則一律不予以確認(rèn),。
5.重大變更審批制。變更需由施工方先向監(jiān)理單位提出申請(qǐng),，監(jiān)理單位同意后,，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主代表、設(shè)計(jì)方代表,、施工方及高標(biāo)辦駐標(biāo)段（片區(qū)）人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,，報(bào)區(qū)高標(biāo)辦或區(qū)有關(guān)部門、或區(qū)政府同意后方可變更,。
6.“四方”簽證制,。簽證需經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、四方共同在場(chǎng)并共同簽字確認(rèn)后方有效,，同時(shí)保存好現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)圖片,、影像資料、施工手續(xù)等,，逾期未按要求提供相關(guān)手續(xù)的,，一律不認(rèn)可。
7.日常巡回檢查制,。施工單位質(zhì)檢員在施工期間要對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行日常巡查,，同時(shí)，區(qū)高標(biāo)辦駐片人員每周對(duì)所駐標(biāo)段（片區(qū)）的工程安全,、進(jìn)度,、質(zhì)量等情況至少要巡查一次以上。
8.群眾監(jiān)督制,。施工單位應(yīng)自覺接受項(xiàng)目區(qū)群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾提出的合理意見要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))法人核實(shí)情況,，再由項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人單位報(bào)區(qū)高標(biāo)辦復(fù)核,，對(duì)有合理且由必要進(jìn)行變更（優(yōu)化改進(jìn)）之處作出回應(yīng)，對(duì)群眾反映的工程質(zhì)量問題要及時(shí)整改到位,。
9.限時(shí)辦結(jié)制。監(jiān)理單位對(duì)施工單位下發(fā)的整改通知單,、工作聯(lián)系單,、工程指令等施工方需3天內(nèi)予以整改并回復(fù)，對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法人,、區(qū)高標(biāo)辦及項(xiàng)目區(qū)群眾反映和指出的工程質(zhì)量問題,，應(yīng)在7天內(nèi)整改到位,，逾期完成的可不予以計(jì)量。
10.例會(huì)制,。施工單位每周末要組織施工班組長(zhǎng),，就本周項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量,、下周工作安排等問題,，定期召開工作例會(huì)研究落實(shí)。
11.安全生產(chǎn)責(zé)任到人制,。施工單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全,，確保安全生產(chǎn)，對(duì)施工期間出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故,，施工單位負(fù)責(zé)主要責(zé)任,。
12.意見征詢制。項(xiàng)目完工后,，項(xiàng)目初驗(yàn)和自驗(yàn)應(yīng)廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾的合理意見,。
13.“八嚴(yán)禁”制。
（1）嚴(yán)禁不按圖施工,。對(duì)各建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè),，要嚴(yán)格按單體圖施工，未按單體圖施工的,，一律不予計(jì)量,。
（2）嚴(yán)禁不合格的建材進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。對(duì)使用含泥量超標(biāo)的砂石,，發(fā)現(xiàn)一起,，則對(duì)施工單位實(shí)際完成工程量的1%認(rèn)定為不合格工程，扣除后進(jìn)入竣工結(jié)算,，發(fā)現(xiàn)兩起的,，按3%認(rèn)定為不合格工程，超過三起的（含三起）該項(xiàng)工程全部認(rèn)定為不合格,，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)水泥,、鋼材的，所有涉及工程認(rèn)定為不合格,。
（3）嚴(yán)禁偷工減料,。
土地平整：①未按要求剝離表土15cm；②使用肥泥層修田埂,、修路基,；
機(jī)耕路、生產(chǎn)路：①未按要求清標(biāo)10cm；②路基未全部使用外運(yùn)土,；③碎石墊層未達(dá)10cm,；
現(xiàn)澆溝渠：①未一次成型澆筑溝渠；②溝底未達(dá)10cm厚,；③溝墻高度未達(dá)30cm,、40cm、50cm或80cm,，溝墻寬度未達(dá)12cm或15cm,，具體以圖為準(zhǔn)；
下田板：①混凝土厚度不足20cm,；②未按要求布鋼筋,；
水陂：壩體未按要求全部采用混凝土；
機(jī)耕橋：①橋面厚度不達(dá)18cm,；②橋面布鋼筋未按圖,。
（4）嚴(yán)禁不按程序、不按要求施工,，涉及變更,、簽證、水陂,、橋梁等隱蔽工程經(jīng)四方驗(yàn)收合格后方可下一套工序,，監(jiān)理單位必須進(jìn)行旁站制。
（5）嚴(yán)禁隨意變更,、擅自改變清單的工程量,，對(duì)未經(jīng)業(yè)主同意，施工單位擅自變更的工程量,，一律不許進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì),；對(duì)合同清單中的工程量，變更調(diào)整幅度嚴(yán)格在±20%以內(nèi),，較清單工程量少做且減少幅度超過20%的,，一律按逾期完工處罰；較清單工程量多做且增加幅度超過20%的,，超過部分一律不許進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì),。
（6）嚴(yán)禁買標(biāo)賣標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、分包制,。嚴(yán)禁個(gè)人或單位對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行買標(biāo)賣標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、分包,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即終止合同，并上報(bào)相關(guān)部門對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（7）嚴(yán)禁工程外觀不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)入竣工結(jié)算審計(jì),。對(duì)存在下列情形之一的,，一律按不合格工程處理：①澆筑溝渠蜂窩麻面；②溝渠外型形似竹節(jié)溝,；③實(shí)際能直的溝,、路、田埂等彎彎扭扭（未達(dá)“平順直”要求的）或表面起波浪的,，該彎的彎得不順溜等,。
（8）嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)輕微的,，約談施工單位負(fù)責(zé)人,；情節(jié)嚴(yán)重的，直接移交區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)行,。
（9）嚴(yán)禁不文明施工,。對(duì)施工單位不文明施工導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的，立即終止合同,；情節(jié)嚴(yán)重的,，直接移送司法機(jī)關(guān)處理。
四,、監(jiān)理工作制度
1.監(jiān)理例會(huì)定期召開制,。監(jiān)理單位應(yīng)每周應(yīng)組織施工單位、項(xiàng)目鄉(xiāng),、村,、區(qū)高標(biāo)辦駐標(biāo)段（片區(qū)）人員等參與監(jiān)理例會(huì)，對(duì)施工安全,、進(jìn)度,、質(zhì)量等進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作計(jì)劃和工作落實(shí),。
2.監(jiān)理旁站制,。對(duì)施工中的隱蔽工程、重大安全隱患工程,、基礎(chǔ)開挖與回填,、混凝土攪拌配制、溝渠澆筑及模板安裝工程等重要施工環(huán)節(jié),，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理須全程旁站并保留影像資料,。
3.日常巡查制。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理每月至少需22天以上在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行日常巡查,，并真實(shí)記錄監(jiān)理日志,。
4.終生負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師須按合同公正協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位的爭(zhēng)議,；監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下和授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作,，監(jiān)理員在監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下和授權(quán)范圍內(nèi)開展日常監(jiān)理工作；監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量,、竣工結(jié)算工程量計(jì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制,。
5.及時(shí)報(bào)告制。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題,，無法現(xiàn)場(chǎng)解決,，需及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主單位和區(qū)高標(biāo)辦。
6.嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓,、分包制,。工程監(jiān)理單位不得將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)讓、分包,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即終止合同，并上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。
五,、質(zhì)量控制制度
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程必須按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》、水利工程相關(guān)規(guī)范及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙所確定的技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
（二）質(zhì)量監(jiān)督控制要求
1.設(shè)計(jì)單位必須進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,，設(shè)計(jì)交底由區(qū)高標(biāo)辦組織施工方、監(jiān)理方,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)主單位共同參與,；
2.監(jiān)理人員對(duì)施工單位進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的每批次建材進(jìn)行拍照取證，并按規(guī)定進(jìn)行見證送檢,，對(duì)不合格的原材料限期退場(chǎng)處理,，嚴(yán)禁用于項(xiàng)目建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采用不合格材料,，嚴(yán)肅處理,，所建工程不予以計(jì)量、不予以驗(yàn)收,、不得進(jìn)入竣工結(jié)算,。
3.監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；
4.對(duì)工程復(fù)雜,、重要關(guān)鍵項(xiàng)目,，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案或技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理審查同意后方可實(shí)施,；
5.監(jiān)理工程師對(duì)每一分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收的工序,、工程不得進(jìn)入下一道工序和工程的施工,。
6.對(duì)拒不整改的施工班組,，勒令其限期退出項(xiàng)目區(qū)，不得從事項(xiàng)目施工,。
六,、驗(yàn)收制度
1.施工單位自驗(yàn)。項(xiàng)目完工后,，由施工單位組織各施工班組人員開展自評(píng)自驗(yàn),。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初驗(yàn)。施工單位自驗(yàn)合格后,，向項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交驗(yàn)收申請(qǐng),，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收到后，五日內(nèi)組織監(jiān)理,、項(xiàng)目村書記,、區(qū)高標(biāo)辦駐標(biāo)（片）人員等對(duì)項(xiàng)目區(qū)新建工程進(jìn)行全方位檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，責(zé)令施工單位7天內(nèi)整改到位,，同時(shí)，廣泛征詢項(xiàng)目區(qū)群眾的合理意見,。
3.單項(xiàng)工程驗(yàn)收,。由區(qū)高標(biāo)辦組織專家或委托第三方開展，對(duì)要求整改的,，限10天內(nèi)整改到位,，并提供整改前后同一位置、同一角度的圖片資料,。
4.區(qū)級(jí)自評(píng)自驗(yàn),。由區(qū)高標(biāo)辦組織區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)驗(yàn)收,。
5.市級(jí)終驗(yàn),。由市高標(biāo)辦組織專家進(jìn)行，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題,，7天內(nèi)整改到位,，提供整改前后的照片。
6.省級(jí)績(jī)效考評(píng),。由省高標(biāo)辦組織專家進(jìn)行,，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，5天內(nèi)整改到位,，提供整改前后的照片,。
七,、建后管護(hù)制度
1.構(gòu)建“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體,、村委會(huì)具體負(fù)責(zé)”的建后管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,。
2.合同制。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與項(xiàng)目村簽訂管護(hù)合同,，項(xiàng)目村與管護(hù)人員簽訂管護(hù)協(xié)議,，明確管護(hù)范圍、管護(hù)職責(zé),、管護(hù)要求,。
3.專人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目村委會(huì)指定專人,，具體負(fù)責(zé)建后管護(hù)工作,。
4.定期巡查制。管護(hù)人員每月15日對(duì)項(xiàng)目工程全面巡查一次,，遇重,、特大災(zāi)害天氣時(shí)，要立即巡查,，春耕,、夏種、秋收以后要全面巡查一次,。
5.臺(tái)賬,、銷號(hào)管理制。管護(hù)人員對(duì)每次巡查發(fā)現(xiàn)的問題,，要采用清單方式,，建立臺(tái)賬，并限時(shí)處理,，及時(shí)完善,，實(shí)行銷號(hào)管理。
6.重大事項(xiàng)報(bào)告制,。管護(hù)人員對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題,，要第一時(shí)間向項(xiàng)目鄉(xiāng)、村和區(qū)高標(biāo)辦報(bào)告,，逾期由管護(hù)人員自行負(fù)責(zé)修復(fù)完善,。
7.高效利用制。對(duì)建后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，嚴(yán)禁撂荒,、嚴(yán)禁非農(nóng)化。
8.考核制,。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)優(yōu)評(píng)先考核,，實(shí)行量化考核,。
八、權(quán)屬管理制度
1.權(quán)屬調(diào)查登記工作在項(xiàng)目工程施工前結(jié)束,；
2.制訂權(quán)屬調(diào)整方案,，土地調(diào)整方案須征得項(xiàng)目2/3以上村民代表的同意，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),；
3.根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，調(diào)整土地結(jié)果應(yīng)予公告,；
4.土地權(quán)屬調(diào)整結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
九,、檔案管理制度
（一）項(xiàng)目資料以項(xiàng)目年度為單位按以下分類進(jìn)行歸檔
1.項(xiàng)目立項(xiàng)：省級(jí)下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃文件,，市級(jí)下發(fā)的涉及計(jì)劃方案的文件，立項(xiàng)批復(fù),、實(shí)施方案,、項(xiàng)目預(yù)算等；
2.招投標(biāo)：包括勘測(cè)設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工、第三方檢測(cè),、耕地質(zhì)量等級(jí)(別)評(píng)價(jià),、新增耕地核定等環(huán)節(jié)確定承辦單位的招投標(biāo)資料和項(xiàng)目合同采用“三重一大”事項(xiàng)集體決策或其他方式確定承辦單位的，以有效的會(huì)議紀(jì)要,、文件通知等資料存檔,；
3.勘測(cè)設(shè)計(jì)：包括“三進(jìn)三出”意見征集、設(shè)計(jì)方案,、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖,、施工圖、單體圖,、設(shè)計(jì)變更資料等,；
4.工程建設(shè)：申請(qǐng)、批復(fù)開工報(bào)告,、施工日志,、施工報(bào)告、簽證單,，竣工勘測(cè)報(bào)告,、竣工圖、結(jié)算報(bào)告,、審計(jì)決算報(bào)告等,；
5.工程監(jiān)理：監(jiān)理規(guī)劃,、監(jiān)理日志、整改通知單監(jiān)理報(bào)告等,；
6.項(xiàng)目驗(yàn)收：縣級(jí)自然資源部門出具的上圖入庫(kù)資料;第三方出具的檢測(cè)報(bào)告,、新增耕地核定報(bào)告、耕地質(zhì)量等別（等級(jí)）評(píng)定報(bào)告,；單項(xiàng)工程驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、縣級(jí)自驗(yàn)自評(píng)申請(qǐng)和自驗(yàn)自評(píng)報(bào)告、市級(jí)全面驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,、省級(jí)抽查申請(qǐng)和省級(jí)抽查報(bào)告等,；
7.資金管理：以上級(jí)下達(dá)的資金文件、申請(qǐng)撥（借）款報(bào)告等文字材料為主,。會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)資料由會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行單獨(dú)保管，實(shí)行專賬管理,，按會(huì)計(jì)年度歸結(jié),；
8.建后管護(hù)利用：建立建后管護(hù)制度的文件，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的憑證,、管護(hù)人員合同,、管護(hù)記錄等；
9.其他資料：其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)通知,、函件,、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的文章簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)影像等宣傳資料,，可根據(jù)具體內(nèi)容和工作需要按前文分類歸檔,，也可單獨(dú)歸檔第三章檔案保管與使用。
（二）檔案管理要求
1.設(shè)立檔案室,，指定專人負(fù)責(zé),，對(duì)檔案集中管理，按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)收集,、整理,、歸檔，確保檔案資料完整,、準(zhǔn)確,；
2.使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒存放，檔案盒標(biāo)明所屬年度,、項(xiàng)目名稱,、資料分類及編號(hào),；
3.以項(xiàng)目為單位編制檔案目錄，檔案盒中按文件順序提供資料清單,。卷內(nèi)文件材料要清晰整潔,，卷內(nèi)文件材料及案卷封皮以A4或A3紙打印并裝訂整齊。歸檔文件正件與附件,、印件與定稿,、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)件與原件要對(duì)應(yīng)保存,。
4.影像資料,、電子文檔等采用光盤、磁盤及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存,。
5.查詢,、借閱、復(fù)制檔案材料有關(guān)內(nèi)容,，需辦理登記手續(xù)，及時(shí)歸還,。
