一,、出臺(tái)的背景與意義

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面,。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性作用。2021年10月10日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，對我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作出整體部署,，明確了我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),。2022年7月11日,，省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見》，明確了我省標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展新路徑,。7月12日,，民政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》,，對民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提出具體要求,。這些重要文件為我省民政標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向，提供了遵循,，需要全面理解,，準(zhǔn)確把握，整體推進(jìn)落實(shí),。

民政標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程，是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口和抓手,。推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展,，是提高民政服務(wù)水平的必然選擇，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的迫切要求,，是深化民政事業(yè)改革的重要舉措,。9月27日，省民政廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》,，明確全省民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作總體目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，主要目的是夯實(shí)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ),，加快標(biāo)準(zhǔn)化在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合,，支撐、服務(wù)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》分為五部分。

第一部分為“總體要求”,。提出兩個(gè)階段目標(biāo)任務(wù),。即到2025年，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)以上,，基本建成覆蓋全面,、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)實(shí)用,、協(xié)調(diào)配套的民政標(biāo)準(zhǔn)體系,；到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、先進(jìn)合理,、應(yīng)用廣泛的民政標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，具有民政特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制更加完善,，民政標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)全省民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用顯著增強(qiáng),。

第二部分為“健全民政標(biāo)準(zhǔn)化供給體系”,。從加強(qiáng)基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面提出標(biāo)準(zhǔn)研制的具體方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,。一是圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障和城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困成果,，健全分層分類社會(huì)救助體系，著力加強(qiáng)基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)研制,，加快完善兒童福利,、未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)社會(huì)救助、殘疾人服務(wù),、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制,。二是圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力加強(qiáng)基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)研制,，實(shí)施“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等系列標(biāo)準(zhǔn)研制,，建立覆蓋社會(huì)組織各類別各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，開展社會(huì)工作服務(wù)、志愿服務(wù),、慈善,、福利彩票、區(qū)域地名管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,。三是圍繞實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，在居家社區(qū)養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、農(nóng)村養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域,，推動(dòng)制定一批適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),。四是圍繞深化殯葬領(lǐng)域改革，健全和推廣殯葬服務(wù),、殯葬設(shè)備,、殯葬用品等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保,、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。五是圍繞發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),，健全康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系,。同時(shí)，我們還將加強(qiáng)婚姻登記,、婚姻家庭輔導(dǎo),、收養(yǎng)評估等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婚姻收養(yǎng)管理服務(wù)水平,。

第三部分為“健全民政標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系”,。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),，大力推進(jìn)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)廣泛實(shí)施。加大相關(guān)法律法規(guī)和政策引用標(biāo)準(zhǔn)的力度,，推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展行業(yè)管理,、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管,。壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的實(shí)施責(zé)任,。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。支持和鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好,、有積極性的地方和單位在社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護(hù),、社會(huì)事務(wù)管理,、社區(qū)治理等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估,。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系,，形成民政標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。比如,，我們提出,，重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩年后，應(yīng)當(dāng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查,，做到標(biāo)準(zhǔn)研制,、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。

第四部分為“健全民政標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系”,。一是加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度,。全方位、多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化理念推廣與民政標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及,。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平,。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化理論、方法和技術(shù)研究,，鼓勵(lì)民政領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)基層民政工作者參與。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè),。逐步建立一支既懂專業(yè),、又懂標(biāo)準(zhǔn)管理的人才隊(duì)伍，充實(shí)和完善民政標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍,。

第五部分為“保障措施”,。包括三個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全統(tǒng)一管理,、分工負(fù)責(zé),、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，強(qiáng)化對事業(yè)單位,、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的指導(dǎo),。二是提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。加強(qiáng)必要性和可行性論證評估,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技互動(dòng)。三是完善配套政策,。健全經(jīng)費(fèi)保障,、項(xiàng)目支持、工作激勵(lì)等機(jī)制,。

三,、主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在推動(dòng)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作全域發(fā)展,、標(biāo)準(zhǔn)化治理水平整體提升的同時(shí)，緊貼民政事業(yè)發(fā)展需求,，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺標(biāo)準(zhǔn),、支柱性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作,。

二是堅(jiān)持深化應(yīng)用與地方創(chuàng)新相結(jié)合,。堅(jiān)持“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；?、地方標(biāo)準(zhǔn)顯特色”的工作思路，在強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施前提下,，結(jié)合地方實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深化改革創(chuàng)新,，加大地方標(biāo)準(zhǔn)研制、貫徹力度,，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

    三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與法治化建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持依法行政,、依標(biāo)建設(shè),，推動(dòng)民政標(biāo)準(zhǔn)與民政法律法規(guī)有機(jī)銜接，推動(dòng)法規(guī)政策引用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)對接法律法規(guī),，推動(dòng)“法規(guī)＋標(biāo)準(zhǔn)”的方式開展執(zhí)法,，以標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，以執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),，使民政法治化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相互促進(jìn),。