近年來，我省社會救助體系日益健全,，社會救助制度框架基本建立,，臨時救助以其“精準(zhǔn)、便捷,、靈活,、高效”的特點補(bǔ)齊了社會救助制度最后短板。2020年11月,，省委,、省政府印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》,，明確提出健全急難社會救助制度，強(qiáng)化臨時救助功能,，通過取消戶籍地限制,、實施“小額先行救助”等措施，進(jìn)一步凸顯臨時救助救急解難功能,。為貫徹落實省委,、省政府改革完善社會救助制度的部署要求，充分發(fā)揮臨時救助救急解難作用,，切實保障困難群眾基本生活,，省民政廳、省財政廳聯(lián)合出臺了《江西省臨時救助實施辦法》（贛民發(fā)〔2022〕1號）,。以下簡稱（辦法）

《辦法》明確了急難型,、支出型和特別救助三種救助情形和救助時限，對急難型臨時救助取消戶籍地,、居住地限制,，推行小金額先行救助，建立救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，有效滿足新時代困難群眾多元化救助需求,。

二,、主要內(nèi)容

《實施辦法》共分7章三十六條,，主要明確了省、市,、縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）委會工作職責(zé)；規(guī)定了急難型臨時救助,、支出型臨時救助和特別救助的救助情形,、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序；規(guī)定了資金籌集管理和發(fā)放程序,；明確了監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容和事項,。

三、特色亮點

一是變更對象認(rèn)定方式,。將原有的按救助對象認(rèn)定改為按救助情形認(rèn)定,，對象認(rèn)定機(jī)制更加靈活，便于基層操作與理解,。

二是壓縮審核確認(rèn)時限,。對申請急難型臨時救助的，可不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對,、公示,、民主評議等,，進(jìn)一步簡化審核確認(rèn)流程。對申請支出型臨時救助和特別救助的,，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限,，部分環(huán)節(jié)可同步進(jìn)行，有效提高救助效能,。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。急難型臨時救助、支出型臨時救助和特別救助救助標(biāo)準(zhǔn)不再固定具體金額,，按照當(dāng)?shù)孛吭鲁鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)倍數(shù)確定幅度,，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)救助情形、困難程度,、財政承受能力等因素確定,，著力建立救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)性支出相掛鉤機(jī)制,。

四是建立分級審批制度,。明確省、市,、縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé),，構(gòu)建分工明確、各司其職的審核確認(rèn)體系,。統(tǒng)籌下放權(quán)限,，所有救助類型均可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請。

五是優(yōu)化救助方式,。對申請急難型臨時救助的,，取消戶籍地、居住地限制,，可向急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請。在申請急難型臨時救助過程中,，對遭遇突發(fā)重大公共事件,，或者情況特別緊急，需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變嚴(yán)重后果的,，可通過直接發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞?，實施小額先行救助，防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生,。根據(jù)救助對象家庭致困原因,、自控能力等，采取一次審批,、分階段救助方式實施臨時救助,，提高救助可持續(xù)性,。

解讀來源：江西省民政廳

鏈接：http://mzt.jiangxi.gov.cn/art/2022/1/26/art_34688_3856905.html