（2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

    目  錄

第一章  總則

第二章  招聘與辭退

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第四章  職責與保障

第五章  管理與監(jiān)督

第六章  獎勵與撫恤

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用和監(jiān)督管理,，保障警務(wù)輔助人員依法履職,，維護警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,，建設(shè)高素質(zhì)警務(wù)輔助人員隊伍,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用、工作職責,、權(quán)益保障,、監(jiān)督管理等適用本條例。

第三條  本條例所稱公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警）,，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要,，按照規(guī)定程序面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份的聘用人員,。

輔警按照職責分為文職輔警和勤務(wù)輔警,，勤務(wù)輔警包括執(zhí)法執(zhí)勤輔警,、城市社區(qū)（駐村）輔警,。

第四條  輔警隊伍是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪,、開展行政管理和服務(wù)人民群眾的輔助力量,，是公安機關(guān)的有機組成部分。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當加強對輔警工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和公安工作實際需要,，科學(xué)配置并嚴格控制輔警規(guī)模，將輔警隊伍建設(shè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，強化監(jiān)督檢查,，落實保障措施，將輔警的勞動報酬,、保險福利,、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需費用列入本級財政預(yù)算,。

第六條  縣級以上人民政府公安機關(guān)負責輔警使用的監(jiān)督管理工作,，建立健全人民警察、輔警一體化管理的工作機制,，加強輔警隊伍的思想政治,、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì),、紀律作風教育,。

縣級以上人民政府財政主管部門負責輔警經(jīng)費保障工作?？h級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責指導(dǎo)和參與輔警招聘,、確定勞動報酬以及落實工傷保險等社會保障工作?？h級以上人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負責輔警犧牲后符合烈士評定條件的烈士評定受理,、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作,。

第七條  輔警配備應(yīng)當按照控制總量、傾斜基層的原則,，根據(jù)本省公安機關(guān)警力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和警務(wù)工作需要,，按不高于公安機關(guān)人民警察總量核定全省輔警配備總額。

省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當會同同級機構(gòu)編制,、人力資源和社會保障,、財政主管部門,，根據(jù)各地警力配備和社會治安狀況，研究制定全省公安機關(guān)輔警用人額度管理辦法,，報省人民政府批準后實施,。

縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本地社會治安狀況,、警力配備情況,、經(jīng)濟發(fā)展水平和工作需要,，會同同級人力資源和社會保障,、財政主管部門，依據(jù)全省公安機關(guān)輔警用人額度管理辦法,，對本地區(qū)輔警配備額度作出量化的明確限定,，并報上一級人民政府公安機關(guān)備案。

第二章  招聘與辭退 

第八條  輔警招聘計劃由縣級以上人民政府公安機關(guān)在輔警配備量化額度內(nèi)提出，報經(jīng)本級人民政府批準后,，會同同級人力資源和社會保障主管部門組織實施,，并報上一級人民政府公安機關(guān)備案,。

第九條  輔警招聘應(yīng)當遵循公開,、平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一組織招聘,，嚴格選拔聘用。禁止未經(jīng)統(tǒng)一招聘程序聘用輔警，公安機關(guān)各內(nèi)部警種,、部門和基層所（隊）不得自行組織招聘輔警,。

第十條  招聘輔警按照下列程序進行：

（一）發(fā)布招聘公告,；

（二）組織報名與資格審查,；

（三）進行筆試,、面試與體能測評；

（四）體檢,；

（五）考察,；

（六）公示擬聘用人員名單。

公示期滿后,，公安機關(guān)應(yīng)當與擬聘用輔警簽訂勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利和義務(wù),，以及合同期限,、工作內(nèi)容,、工作地點,、工作時間,、休息休假、勞動報酬,、社會保險,、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護以及解除終止合同情形,、違約責任等內(nèi)容,。

第十一條  對邊遠地區(qū)、特殊崗位和急需緊缺人才,，可以根據(jù)工作需要,，采取特殊招聘。采取特殊招聘的,，應(yīng)當報上一級人民政府公安機關(guān)批準,。具體招聘辦法,，由省人民政府公安機關(guān)制定,。

第十二條  應(yīng)聘輔警人員應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有中華人民共和國國籍,；

（二）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護《中華人民共和國憲法》,，遵守法律法規(guī),；

（三）具有良好的政治素質(zhì),、心理素質(zhì)和道德品行；

（四）十八周歲以上,，四十五周歲以下，其中從事執(zhí)法執(zhí)勤輔助崗位的應(yīng)聘年齡不超過三十五周歲,；

（五）勤務(wù)輔警應(yīng)當具有大專以上文化程度，文職輔警應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度,，符合本條例優(yōu)先招聘條件的人員參加勤務(wù)輔警招聘可以放寬至高中（中專）學(xué)歷,；

（六）具有履行崗位職責所需的工作能力,，其中文職輔警應(yīng)具有履行崗位職責所需的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能；

（七）身體健康,，具有正常履行崗位職責體能素質(zhì)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

第十三條  招聘輔警時，同等條件下優(yōu)先聘用以下人員：

（一）烈士遺屬,、因公犧牲軍人和人民警察遺屬,；

（二）退役軍人,、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（三）獲得見義勇為稱號的人員或者英雄模范；

（四）人民警察類或者政法類院校畢業(yè)生,；

（五）國家和本省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形,。

對前款第一項、第三項可以單列計劃,，定向招聘,。

應(yīng)聘時學(xué)歷為高中（中專）的，應(yīng)當在勞動合同聘用期限內(nèi)取得大專以上學(xué)歷,；未取得的,，合同期滿以后不得再續(xù)聘。

第十四條  下列人員不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的,；

（二）受過行政拘留,、司法拘留處罰的；

（三）被開除公職,、開除軍籍或者因違法違紀被原單位辭退解聘的,；

（四）有吸毒史和精神病史的；

（五）編造,、散布有損國家聲譽信息的;

（六）本人或者家庭成員,、主要社會關(guān)系人參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的,；

（七）其他按照國家規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助工作的,。

第十五條  公安機關(guān)人民警察和職工的配偶、直系血親關(guān)系,、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,，不得被招聘到該公安機關(guān)人民警察、職工同一部門,，或者有直接管理,、直接利害關(guān)系的崗位工作。

第十六條  輔警有下列情形之一的,，應(yīng)當依法解除勞動合同,，予以辭退：

（一）依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，可以單方解除勞動合同的,；

（二）年度考核不合格,，經(jīng)教育培訓(xùn)仍無明顯改變，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,；

（三）違反輔警管理規(guī)定或者不履行工作職責,，經(jīng)教育仍無明顯改變的；

（四）工作中出現(xiàn)嚴重失誤,，造成重大影響或者嚴重后果的,；

（五）從事有損公安機關(guān)榮譽,、形象的活動，造成不良社會影響的,；

（六）利用輔警身份或者工作便利從事營利性活動或者非法活動的,；

（七）徇私舞弊、擅自行使應(yīng)當由人民警察行使的職權(quán)或者其他濫用職權(quán)行為的,；

（八）被依法追究刑事責任或者受到行政拘留,、司法拘留處罰或者有吸毒行為的；

（九）違反保密規(guī)定,，泄露國家秘密或者工作秘密的,；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第十七條  輔警依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責應(yīng)當具有的工作條件,；

（二）依法獲得合同規(guī)定的勞動報酬，享受相應(yīng)保險福利待遇,；

（三）獲得崗位所需的業(yè)務(wù)知識,、技能培訓(xùn)；

（四）對所在單位工作提出意見和建議,；

（五）依法提出申訴和控告,；

（六）依法解除勞動合同；

（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條  輔警應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律,、法規(guī)和公安機關(guān)相關(guān)規(guī)章制度,；

（二）服從管理、聽從指揮,，依法履行工作職責,；

（三）保守國家秘密和工作秘密，維護公安機關(guān)的榮譽,、形象,；

（四）愛崗敬業(yè)、忠于職守,、文明執(zhí)勤,、廉潔奉公；

（五）遵守社會公德,、職業(yè)道德和工作紀律,；

（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。

第四章  職責與保障 

第十九條  輔警按照崗位分類履行以下職責：

（一）文職輔警主要協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持,、警務(wù)保障等工作,；縣級以上人民政府公安機關(guān)內(nèi)從事輔助行政工作的輔警以文職輔警為主。

（二）勤務(wù)輔警主要協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動,；協(xié)助開展轄區(qū)治安管理,、安全防范、社區(qū)服務(wù)等工作,。

輔警的具體崗位職責以及不得從事的工作范圍由省人民政府公安機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定細則予以明確,，并向社會公布。

第二十條  輔警應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作,。輔警協(xié)助人民警察依法履職的行為受法律保護,，履職行為后果由所在公安機關(guān)承擔，公民,、法人和其他組織應(yīng)當支持和配合輔警依法履職,。

第二十一條  縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當會同同級人力資源和社會保障、財政主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,、財政狀況等因素,，參照本地上年度在崗職工平均工資標準合理確定輔警勞動報酬標準。其中輔警中符合當?shù)卣厥馊瞬庞媱澮M條件的,，勞動報酬待遇應(yīng)當執(zhí)行人才引進的相關(guān)政策,。

第二十二條  輔警使用單位應(yīng)當依法為輔警辦理職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療（含生育）保險,、失業(yè)保險,、工傷保險登記，并按時足額繳納社會保險費,，繳存住房公積金,。

第二十三條  輔警履職期間，應(yīng)當按照規(guī)定穿著統(tǒng)一的制式服裝,，佩戴標識,，攜帶工作證件。輔警離職時,，應(yīng)當將制式服裝,、標識和工作證件歸還配發(fā)單位。

第二十四條  勤務(wù)輔警在履職期間,，可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備,，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身,、財產(chǎn)安全的緊急情況,，可以協(xié)助人民警察使用必要的約束性警用器械,，但不得配備或者使用武器。

第五章  管理與監(jiān)督

第二十五條  縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當按照誰使用,、誰管理,、誰負責的原則，落實管理責任,，建立健全嚴格的責任追究和問責機制,。

上級公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)監(jiān)督下級公安機關(guān)輔警管理工作。

第二十六條  實行輔警分類管理,。文職輔警和勤務(wù)輔警配備量化額度分別核定,，未經(jīng)考錄勤務(wù)輔警不得轉(zhuǎn)為文職輔警，勤務(wù)輔警中執(zhí)法執(zhí)勤類輔警可以按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)為社區(qū)（駐村）輔警,。

第二十七條  建立輔警層級管理制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當結(jié)合輔警的思想政治素質(zhì),、工作業(yè)績,、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限,、考核獎懲等情況,，按照國家規(guī)定的標準程序評定、晉升,、降低層級,，并享受同層級勞動報酬待遇。

第二十九條  縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當將輔警教育訓(xùn)練納入教育訓(xùn)練工作規(guī)劃,，由其教育訓(xùn)練部門或者輔警管理部門牽頭組織實施,。

第三十條  輔警遇有可能影響其公正履職情形的，應(yīng)當回避,。當事人或者其法定代理人有權(quán)向輔警所在的公安機關(guān)提出要求輔警回避的申請,。

第三十一條  輔警履行職責應(yīng)當接受社會監(jiān)督?？h級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當建立健全投訴處理與反饋制度,，公布投訴舉報方式，依法處理有關(guān)輔警的舉報和投訴,，并將查處結(jié)果告知投訴舉報人,。

第六章  獎勵與撫恤

第三十二條  對在本職工作中成績突出的輔警可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十三條  本省招錄公安機關(guān)人民警察時,，應(yīng)當確定一定數(shù)量的名額在全省定向招錄符合報考資格條件的輔警,。對作出特別突出貢獻、且符合入警條件的人員，可以按照國家規(guī)定的條件和程序優(yōu)先錄用為人民警察,。

第三十四條  輔警犧牲被評定為烈士的,，其遺屬依照《烈士褒揚條例》享受相關(guān)撫恤待遇，其子女報考本省公安機關(guān)人民警察,、參加輔警招聘時,，比照享受公安英烈子女待遇。

輔警在執(zhí)行公務(wù)期間,，為預(yù)防和制止違法犯罪行為，或者為搶救和保護國家財產(chǎn),、人民生命財產(chǎn),、處置突發(fā)事件致殘的，依法享受相關(guān)傷殘待遇,，享受公安機關(guān)傷殘人民警察的優(yōu)撫待遇,。

第七章  法律責任

第三十五條  有關(guān)機關(guān)及其工作人員在輔警招聘、管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十六條  輔警違反公安機關(guān)紀律要求或者輔警管理相關(guān)制度的,，依照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，給予處分或者處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本條例規(guī)定,，對依法履行職責的輔警實施威脅,、侮辱、毆打,、誣告,、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第三十八條  輔警履職期間,，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，由公安機關(guān)依照國家賠償有關(guān)規(guī)定予以賠償,。

因輔警故意或者重大過失造成損害的,，公安機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令當事輔警承擔部分或者全部賠償費用并依法給予處分或者處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第三十九條  違反本條例規(guī)定的行為,，法律或者行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，適用其規(guī)定。

第八章  附  則

第四十條  本條例自2021年1月1日起施行,。