江西省矛盾糾紛多元化解條例

目錄

第一章 總 則

第二章 主體職責(zé)

第三章 糾紛預(yù)防

第四章 糾紛化解

第五章 保障措施

第六章 監(jiān)督處罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范矛盾糾紛多元化解工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，完善社會(huì)治理體系,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作和有關(guān)活動(dòng)適用本條例,。

本條例所稱矛盾糾紛多元化解，是指通過(guò)和解,、調(diào)解,、公證、仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、訴訟或者法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑,，形成合理銜接,、相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛化解體系，依法為當(dāng)事人提供多樣的矛盾糾紛化解服務(wù),。

第三條矛盾糾紛多元化解工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐,，并遵循下列原則:

(一)遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策，尊重公序良俗;

(二)預(yù)防為主,，和解,、調(diào)解優(yōu)先;

(三)以人為本，高效便民;

(四)屬地管理,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。

第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),、人民法院,、人民檢察院、人民團(tuán)體,、基層群眾性自治組織,、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織等責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。

承擔(dān)矛盾糾紛化解職能的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，主要負(fù)責(zé)人為矛盾糾紛化解工作第一責(zé)任人,。對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門(mén),、跨行業(yè),、涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,，依法及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和化解。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、法治政府建設(shè)規(guī)劃,。

第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)法治宣傳教育，普及矛盾糾紛多元化解有關(guān)法律知識(shí),，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，引導(dǎo)公民依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛,、維護(hù)合法權(quán)益。

第七條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)矛盾糾紛多元化解工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章 主體職責(zé)

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域糾紛預(yù)防和化解能力建設(shè)，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)糾紛化解職責(zé),，指導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))有效化解矛盾糾紛。

第九條各級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛多元化解的調(diào)查研究,、組織協(xié)調(diào),、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估等工作,，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制,。

省、設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))社會(huì)治安綜合治理中心(以下簡(jiǎn)稱綜治中心)為矛盾糾紛多元化解的工作平臺(tái),，并配備專(兼)職工作人員。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處依法建立健全人民調(diào)解委員會(huì);組織,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛化解力量，做好矛盾糾紛預(yù)防,、排查和化解工作,。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全人民調(diào)解委員會(huì);組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格員,、村(社區(qū))社會(huì)工作者,、法律顧問(wèn)、志愿者,、農(nóng)村法律明白人骨干等,，就地預(yù)防、排查,、化解矛盾糾紛,。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。

第十一條人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制,，建設(shè)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),，加強(qiáng)與各級(jí)綜治中心、行政機(jī)關(guān),、仲裁機(jī)構(gòu),、人民調(diào)解委員會(huì)、商事調(diào)解組織或者行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)調(diào)解組織)以及其他具有調(diào)解職能的組織的協(xié)調(diào)配合,，實(shí)現(xiàn)程序安排,、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)的有機(jī)銜接,、信息共享,。

第十二條人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院,、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合,，依法開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

第十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全治安案件調(diào)解,、道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議調(diào)解等工作機(jī)制,，加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會(huì)的銜接聯(lián)動(dòng)，配合人民檢察院,、人民法院做好案件當(dāng)事人的和解和調(diào)解工作,。

第十四條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè);加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解組織建設(shè);指導(dǎo)人民調(diào)解和行政調(diào)解工作,，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解,、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng);暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件;推動(dòng)律師事務(wù)所,、公證機(jī)構(gòu),、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律志愿者參與化解矛盾糾紛,。

司法所應(yīng)當(dāng)在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處的指導(dǎo)下，參與調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助化解矛盾糾紛,。

第十五條信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)法定途徑分類處理信訪事項(xiàng),，建立與調(diào)解,、行政裁決、行政復(fù)議,、仲裁,、訴訟等途徑相銜接的工作機(jī)制，將信訪納入法治化軌道,。

第十六條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、教育、民政,、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、退役軍人事務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開(kāi)展行政調(diào)解,、行政裁決工作，并會(huì)同司法行政部門(mén)推動(dòng)行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè),，化解本領(lǐng)域行業(yè)性,、專業(yè)性矛盾糾紛。

第十七條工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、科協(xié),、殘聯(lián),、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì),、工商聯(lián),、法學(xué)會(huì)等團(tuán)體和消保委等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)，依法開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作,。

第十八條勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),、民事商事仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全仲裁調(diào)解機(jī)制,，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍,，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。

第十九條人民調(diào)解委員會(huì)和其他具有調(diào)解職能的組織應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度,，依法開(kāi)展調(diào)解工作,。

鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì),、民辦非企業(yè)單位,、商事仲裁機(jī)構(gòu)依法設(shè)立商事調(diào)解組織，調(diào)解投資,、金融,、證券期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn),、工程承包,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的民商事糾紛,。

第二十條律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu),、司法鑒定機(jī)構(gòu),、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類評(píng)估機(jī)構(gòu)以及公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織可以依法提供矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)或者參與矛盾糾紛調(diào)解工作,。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會(huì)派員進(jìn)駐在基層綜治中心,、基層人民法院或者人民法庭,、公安派出所等機(jī)構(gòu)設(shè)立的調(diào)解室。

第二十一條報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體可以利用各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，參與矛盾糾紛化解工作,。

第三章 糾紛預(yù)防

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查制度。

推行網(wǎng)格化管理,，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的日常排查工作,。村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展矛盾糾紛排查?？h級(jí)以上人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查,。

在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和特定時(shí)期，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查,。

第二十三條網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)即時(shí)上報(bào)綜治中心信息平臺(tái);對(duì)可能引起治安,、刑事案件的糾紛，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告,。

各責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)疑難,、復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)綜治中心報(bào)告,。

第二十四條建立健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心對(duì)排查和報(bào)送的矛盾糾紛事項(xiàng),，符合預(yù)警條件的，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾幚?，并向縣(市,、區(qū))綜治中心報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府各部門(mén)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;符合預(yù)警條件的,，應(yīng)該按照要求及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)處理，并向同級(jí)綜治中心報(bào)告,。

第二十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)作出關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策，應(yīng)當(dāng)先行開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并編制評(píng)估報(bào)告。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及決策情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。

第四章 糾紛化解

第二十六條當(dāng)事人可以自行協(xié)商和解;自行協(xié)商有困難的,，可以邀請(qǐng)調(diào)解員、律師,、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者當(dāng)事人認(rèn)可的第三方參與協(xié)商,，促成和解。

第二十七條各責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)糾紛或者收到當(dāng)事人化解糾紛申請(qǐng)后,，對(duì)于可以依法調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人先行協(xié)商和解;當(dāng)事人不愿和解或者和解不成的，引導(dǎo)調(diào)解;當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成,，或者糾紛不宜調(diào)解的,，及時(shí)告知當(dāng)事人選擇其他合法途徑解決。

依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)先行處理的,，告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)先行處理,。

第二十八條人民調(diào)解委員會(huì)、商事調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織可以就自然人之間,、法人之間、非法人組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的糾紛,，依法進(jìn)行調(diào)解,。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

(二)不違反法律法規(guī)和國(guó)家政策;

(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利,，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁,、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利,。

人民調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)解民間糾紛,，綜合運(yùn)用法律,、政策、經(jīng)濟(jì),、行政,、教育、心理疏導(dǎo)等多種手段,，可以依據(jù)自治章程,、行業(yè)慣例、交易習(xí)慣,、風(fēng)俗習(xí)慣,、村規(guī)民約和居民公約等進(jìn)行調(diào)解。

鼓勵(lì)人大代表,、政協(xié)委員,、鄉(xiāng)賢、親友,、鄰里等當(dāng)事人認(rèn)可的人員參與調(diào)解民間糾紛,。

第二十九條勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、民事商事仲裁機(jī)構(gòu),、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)等仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛作出裁決前,，可以依法先行調(diào)解;當(dāng)事人自愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)調(diào)解,。調(diào)解不成的,，依法作出裁決。

第三十條行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,，對(duì)與履行行政職能有關(guān)的民事糾紛,，可以依法引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解。調(diào)解不成的,，依法裁決或者引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他途徑解決,。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)依法受理,。有下列情形的，可以依法進(jìn)行調(diào)解:

(一)行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛;

(二)因行政機(jī)關(guān)行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)引起的糾紛,。

調(diào)解不成的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政復(fù)議決定。

行政機(jī)關(guān)調(diào)解,，可以委托其他調(diào)解組織調(diào)解,，或者邀請(qǐng)人民調(diào)解員、當(dāng)事人認(rèn)可的第三方參加,。

第三十一條公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,，對(duì)未違反治安管理規(guī)定的民間糾紛,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

公安機(jī)關(guān)辦理道路交通事故案件,，處理交通事故損害賠償爭(zhēng)議,，當(dāng)事人一致申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解;辦理治安案件,，對(duì)符合調(diào)解條件的,，可以依法調(diào)解;辦理刑事案件，對(duì)符合刑事和解條件的,，可以引導(dǎo)當(dāng)事人和解,。

公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解或者引導(dǎo)和解的，可以委托其他調(diào)解組織調(diào)解,、邀請(qǐng)人民調(diào)解員或者當(dāng)事人認(rèn)可的第三方參加,。

調(diào)解或者和解不成的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理或者引導(dǎo)當(dāng)事人依法選擇其他途徑解決,。

第三十二條人民檢察院辦理案件,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取案件當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人,、辯護(hù)人意見(jiàn)，可以通過(guò)檢察聽(tīng)證,、專家咨詢等方式聽(tīng)取當(dāng)事人和有關(guān)人員的意見(jiàn),。對(duì)符合法定條件的，可以主持調(diào)解,，引導(dǎo)當(dāng)事人和解或者向其他調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;經(jīng)當(dāng)事人同意,，可以邀請(qǐng)相關(guān)組織和個(gè)人參與和解或者調(diào)解。和解,、調(diào)解不成的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)其他矛盾糾紛隱患或者線索,，依法移送或者協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理,。

第三十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在登記立案前告知并引導(dǎo)當(dāng)事人依法選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決糾紛，為當(dāng)事人提供糾紛解決方法,、情緒疏導(dǎo),、訴訟常識(shí)等幫助。

對(duì)當(dāng)事人起訴到人民法院依法可以調(diào)解的案件,，在登記立案前,，人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人先行和解;和解不成的，可以委派特邀調(diào)解組織,、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解,。當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法登記立案。

基層人民法院在登記立案前,，對(duì)家事糾紛,、鄰里糾紛、小額債務(wù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、交通事故、醫(yī)療糾紛,、物業(yè)管理等依法可以調(diào)解的糾紛,，在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人由特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員先行調(diào)解,。

第三十四條信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)于適宜調(diào)解的信訪事項(xiàng)，先行組織調(diào)解,，經(jīng)兩次調(diào)解不成的,，依法定程序處理，并將有關(guān)信息報(bào)同級(jí)綜治中心,。

第三十五條村(社區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市,、區(qū))綜治中心對(duì)于當(dāng)事人提出解決糾紛的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)予以登記;對(duì)于適宜調(diào)解的事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,。

具有下列情形的糾紛,，省、設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))綜治中心可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)解:

(一)涉及多個(gè)單位、組織職責(zé)范圍的糾紛;

(二)行政調(diào)解管轄不明的或者有爭(zhēng)議的糾紛;

(三)跨區(qū)域,、跨部門(mén),、跨行業(yè)或者重大疑難復(fù)雜的糾紛;

(四)下級(jí)綜治中心申請(qǐng)的糾紛;

(五)其他可以組織調(diào)解的糾紛。

各責(zé)任主體在處理行業(yè)性,、專業(yè)性糾紛或者重大疑難復(fù)雜的糾紛時(shí)需要其他有關(guān)單位和人員參與配合的,，可向同級(jí)綜治中心提出申請(qǐng)，由綜治中心協(xié)調(diào)處理,。

綜治中心應(yīng)當(dāng)督促各責(zé)任主體及時(shí)化解矛盾糾紛,。對(duì)于重大疑難復(fù)雜的糾紛，綜治中心可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)解,。

第三十六條調(diào)解組織收到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;決定受理的，及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人;不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由,。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)調(diào)解終結(jié)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第三十七條當(dāng)事人在人民調(diào)解,、行政調(diào)解等調(diào)解過(guò)程中就全部或者部分爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織可以依法制作調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解書(shū),。

當(dāng)事人一致認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議的,，或者法律法規(guī)規(guī)定無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議的，可以采取口頭協(xié)議方式,，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容,。

第三十八條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行,。

第三十九條和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容的,，當(dāng)事人可以共同向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證,。對(duì)公證的債權(quán)文書(shū)一方當(dāng)事人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)模瑢?duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,。

第四十條申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議,，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi),，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出,。

鼓勵(lì)基層人民法院與人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)辟司法確認(rèn)快速通道,，便利當(dāng)事人依法申請(qǐng)司法確認(rèn),。

第四十一條各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其調(diào)解或者委派、委托調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,、和解協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督和回訪,，督促和確認(rèn)當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)糾紛化解不成功并可能影響社會(huì)穩(wěn)定的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)綜治中心和主管部門(mén)反饋報(bào)告,。

第四十二條調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。對(duì)調(diào)解成功的糾紛,，應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案,，將調(diào)解登記、調(diào)解申請(qǐng)書(shū),、調(diào)解工作記錄,、調(diào)解協(xié)議書(shū),、回訪記錄等材料立卷歸檔。

對(duì)于人民法院委派,、委托調(diào)解案件,，無(wú)論是否調(diào)解成功，均應(yīng)規(guī)范立卷歸檔,，同時(shí)按要求將調(diào)解工作記錄,、送達(dá)地址(方式)確認(rèn)書(shū)等材料移送人民法院。

第五章 保障措施

第四十三條縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糾紛多元化解綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為當(dāng)事人提供一站式糾紛解決服務(wù),。

設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立勞動(dòng)爭(zhēng)議,、婚姻家庭、交通事故,、醫(yī)療糾紛,、學(xué)校意外傷亡事故、山林土地水利礦產(chǎn)資源權(quán)屬,、環(huán)境污染,、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)性、專業(yè)性糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái),，為化解轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)性,、專業(yè)性糾紛提供服務(wù)。

第四十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作經(jīng)費(fèi),、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算,。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將設(shè)立的行業(yè)調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)納入本部門(mén)預(yù)算。

國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，將糾紛化解工作委托社會(huì)力量辦理，所需社會(huì)服務(wù)納入本級(jí)人民政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,。

村(居)民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi),。

商事調(diào)解組織、律師事務(wù)所等化解糾紛，可以適當(dāng)收取費(fèi)用,。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)不得收取費(fèi)用，其他仲裁機(jī)構(gòu)按照規(guī)定收取仲裁費(fèi)用,。人民調(diào)解委員會(huì),、行政機(jī)關(guān)化解糾紛，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用或者以任何名義收取報(bào)酬,。

第四十五條司法行政部門(mén),、有關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)管理制度，向社會(huì)公開(kāi)名冊(cè)信息,，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織和調(diào)解員的監(jiān)督管理,。

第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會(huì)的人民調(diào)解委員會(huì)聘任人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)從公道正派,、熱心調(diào)解,、群眾認(rèn)可的網(wǎng)格員、農(nóng)村法律明白人骨干,、志愿者,、律師、基層法律服務(wù)工作者,、村(居)民委員會(huì)成員,、退休公職人員、社會(huì)工作者等人士中優(yōu)先選擇,，并發(fā)放聘書(shū),。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)吸收具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí),、較高政策水平,、熱心調(diào)解事業(yè)的人員作為人民調(diào)解員，充分發(fā)揮退休政法干警以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì),。

設(shè)區(qū)的市,、縣(市,、區(qū))綜治中心可以建立調(diào)解專家、法律專家,、醫(yī)學(xué)專家,、心理專家、社會(huì)工作專家等專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布,。

第四十七條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解員,、農(nóng)村法律明白人骨干加強(qiáng)法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的教育培訓(xùn),。

鼓勵(lì)高等院?；蛘呗殬I(yè)教育學(xué)校開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化的調(diào)解人才,。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦調(diào)解人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，成立調(diào)解工作志愿者隊(duì)伍，為化解糾紛提供人才儲(chǔ)備,。

第四十八條人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘,，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療,、生活救助;在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員,，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待,。

各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)格員從事矛盾糾紛排查和化解工作提供相應(yīng)的人身安全保障和物質(zhì)保障。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，積極運(yùn)用人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為矛盾糾紛多元化解工作提供服務(wù),。

各級(jí)各類糾紛多元化解服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)探索開(kāi)展在線調(diào)解,、在線仲裁、在線訴訟,、在線司法確認(rèn),、在線公證等工作。

第六章 監(jiān)督處罰

第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入年度工作考核,。

各級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核和平安建設(shè)考評(píng),。

第五十一條各級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督查機(jī)制，定期對(duì)本行政區(qū)域矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行督查,。

各責(zé)任主體有下列情形的,，上一級(jí)或者本級(jí)平安建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以通報(bào)、約談,、督辦:

(一)未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的;

(二)未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制的;

(三)未履行矛盾糾紛排查和報(bào)送職責(zé),，或者未按照要求進(jìn)行糾紛排查和報(bào)送的;

(四)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大決策進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估但沒(méi)有評(píng)估,，或者評(píng)估不符合要求的;

(五)負(fù)有矛盾糾紛化解職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由,，拒不受理糾紛化解申請(qǐng)的;

(六)未采取有效措施,，化解矛盾糾紛不及時(shí)，導(dǎo)致糾紛久拖不決的;

(七)未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的,。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬各部門(mén)履行矛盾糾紛多元化解工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督,，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本領(lǐng)域的行業(yè)調(diào)解組織的調(diào)解工作進(jìn)行監(jiān)督。

各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉,、控告。

第五十三條各責(zé)任主體及其工作人員在矛盾糾紛多元化解工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第五十四條本條例自2021年7月1日起施行。