今年以來，龍回鎮(zhèn)黨委深入推進基層黨建“書記領航”行動，堅持書記抓,、抓書記,，以項目化思維主攻黨建薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)度資源、整合資金,、集中力量,，精準選題激活動力源,、精細領題扣緊責任鏈,、精心破題提升獲得感，重點探索解決了鄉(xiāng)村治理,、“一肩挑”村干部教育管理等重點難點問題,，推動“書記領航”項目落在實處、抓出成效,、創(chuàng)出亮點,，實現(xiàn)基層黨建工作提質(zhì)增效。
黨建引領基層治理改革類項目龍回鎮(zhèn)黨委將“推進黨建引領鄉(xiāng)村治理精細化”作為黨建引領基層治理改革類項目,，打造以自治為基礎,、法治為保障、德治為先導的“三治融合”體系,，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共治共建新格局,，做好鄉(xiāng)村治理“大文章”，全面推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的效能和動力,，有效提高鄉(xiāng)村善治水平,。
▲鎮(zhèn)黨委書記賴肖深入各村（社區(qū)），一線調(diào)研推進黨建引領基層治理工作,，現(xiàn)場解決難點問題,。
突出政治聚力
推動組織體系“一鋪到底”
“現(xiàn)在方便多了！以前辦事要去村里找村支書才行,，現(xiàn)在有問題可以找網(wǎng)格員幫忙,，在家門口就能解決了，生活越來越幸福了,！”龍回鎮(zhèn)坪沙村村民黎章源談起黨建網(wǎng)格化服務管理模式都豎起大拇指,，連連稱贊。
▲三益村網(wǎng)格員帶領志愿者開展高齡老人探訪關愛活動,，為高齡老人提供關愛陪伴服務,。
為做好群眾“天大的小事”,，龍回鎮(zhèn)推行“龍回紅網(wǎng)格”力量配備模式,，突出抓好網(wǎng)格建設，實現(xiàn)黨建引領鄉(xiāng)村治理組織架構(gòu)迭代升級,。完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”四級基層治理組織體系,，探索推廣“十戶一體”基層治理模式，以10戶為一個單元,，劃分鄉(xiāng)村“微網(wǎng)格”170個,，黨的組織嵌入到了鄉(xiāng)村最基層、延伸到治理最前沿；推行“支部+網(wǎng)格+黨員”管理模式,，選配1005名網(wǎng)格員,，推薦黨組織成員擔任微網(wǎng)格負責人，從微網(wǎng)格中推選“有公心,、有威望,、有能力、有熱情”的黨員,、鄉(xiāng)賢,、致富能人等擔任網(wǎng)格長，今年以來,，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員積極發(fā)揮“熟悉鄰里”的優(yōu)勢,，累計開展時事政策宣傳、鄰里糾紛調(diào)解,、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,、精神文明傳播、便民利民服務,、社情民意收集等工作471次,，網(wǎng)格力量成為了凝聚人心、團結(jié)群眾的“主心骨”,，實現(xiàn)了黨建引領“微網(wǎng)格”全覆蓋,；依托黨群服務中心，建設“3F”（“急先鋒”救助隊,、“活雷鋒”志愿隊,、“麥克風”宣傳隊）網(wǎng)格驛站，打造在職黨員報到站和黨員服務點,，聚焦推進黨的建設,、社會保障、綜合治理,、應急管理,、社會救助等工作開展常態(tài)化服務管理，組織“觸角”連到每個村民小組,、每一戶人家,，將原來碎片化、粗放式管理變?yōu)橄到y(tǒng)化,、精細化服務,，也讓干部沉下去、讓基層活起來,，老百姓臉上的笑容越來越燦爛,。
突出法治助力推動矛盾糾紛“多元化解”
“您先喝口茶,，有問題咱們慢慢說?！贝迕窈凸ぷ魅藛T邊喝茶邊交流,，從家庭糾紛到鄰里矛盾，小問題溝通解決,、大問題匯總上報,，讓居民少跑腿多辦事。
▲在茶葉坳村客家蓋碗茶調(diào)解室,，黨支部書記楊忠詳組織矛盾雙方開展調(diào)解,。
順應本地實際、社會實際,、群眾實際,，龍回鎮(zhèn)將“頂層設計”和“基層創(chuàng)新”相結(jié)合，自上而下,、自下而上形成治理合力,，為鄉(xiāng)村治理引入“源頭活水”。創(chuàng)新打造嵌入式黨建引領“客家蓋碗茶”協(xié)商議事形式,，以茶為媒促進話事解紛,，推行“軟法治理”，有效提升“多元共治”效能,；探索運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,，高標準打造鎮(zhèn)級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，選址新建龍回司法所,，開展送法律進園區(qū),、進企業(yè)、進家庭志愿服務共317次,；推進建設全鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系,，創(chuàng)立“老干部說事”調(diào)解品牌，聯(lián)合司法所,、派出所和人民法庭共同推進“庭所共建”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制建設,，通過“常駐、輪駐,、隨叫隨駐”等方式進駐鎮(zhèn)村調(diào)解工作室,，并組建由黨員、律師專家,、調(diào)解能手,、“五老”人員,、網(wǎng)格員組成的志愿調(diào)解服務隊18支,，集聚多方力量開展矛盾糾紛調(diào)解,。今年以來，排查涉土地,、勞資,、鄰里等矛盾糾紛41宗，成功化解41宗,；推動基層治理末梢有效延伸,，依托黨群服務中心、文明實踐站等陣地,，搭建黨群議事平臺,，創(chuàng)新推廣“五事共商”議事商事模式，引導黨群共商共議村中重大事和村民的煩心事,、揪心事,、急難事、期盼事,，打造了“村民說事長廊”“屋場夜話”“板凳法庭”等議事商事亮點做法,，通過問計于民、共商共議,，推動鄉(xiāng)村治理從“大管家”到“大家管”轉(zhuǎn)變,，有效解決鄉(xiāng)村建設、鄰里糾紛,、孤寡困難救助等系列問題60余個,。
突出德治蓄力推動鄉(xiāng)風文明“崇德向善”
▲堅持陣地宣傳+服務體驗，組織村民重走長征步道,，感悟紅色文化,，激發(fā)鄉(xiāng)村治理“內(nèi)生力”。
持續(xù)推行南康美e分鄉(xiāng)村治理積分制,，積極探索“積分制+村規(guī)民約”管理模式,，用積分量化群眾的真善美，鼓勵群眾積極參與移風易俗,、人居環(huán)境提升,、鄉(xiāng)村治理等村級集體事務，形成互幫互助,、互利互惠的正能量循環(huán),，引導村民將“村里事”變成“家里事”，截至目前,，已兌現(xiàn)積分48.28萬分,，2.13萬人次；依托文明實踐持續(xù)激活德治一池春水,，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)18個新時代文明實踐所（站）作用,，用活用好龍回革命烈士紀念碑,、中共信康雄縣委中心舊址、龍回暴動紀念廣場等獨有紅色陣地資源,，發(fā)動20支各類志愿服務隊,，開展“公益課堂”、“小板凳”理論宣講,、“紅色故事”宣講,、“親情連線”等各類新時代文明實踐活動680場，推動黨的理論政策等“飛入尋常百姓家”,，推動文明實踐賦能基層善治善為,；常態(tài)化開展“最美庭院示范戶”“道德紅黑榜”評選活動，推動以黨群服務中心,、新時代文明實踐站,、五老工作室為陣地，邀請黨齡50年以上老黨員,、退休教師,、道德模范和文明家庭成員等擔任講師，開展“家風”故事巡展,、道德模范講堂,、最美家庭故事分享會等活動5場，以身邊人講身邊事,，用身邊事育身邊人,；打造“龍回青力量”“田間微課堂”等特色志愿服務品牌，累計組織800余名群眾自發(fā)參與到江西省和美鄉(xiāng)村籃球賽（村BA）總決賽,、“南康家具杯”全國滑翔傘定點聯(lián)賽,、村“BA”球王爭霸賽江西賽區(qū)等重大賽事服務志愿工作中，有效調(diào)動群眾自覺主動地發(fā)揮在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,，煥發(fā)基層治理新活力,。
提質(zhì)增效類項目龍回鎮(zhèn)黨委將“強化村干部特別是“一肩挑”的管理監(jiān)督”作為提質(zhì)增效類項目，通過織牢“三張網(wǎng)”,，全面加強村干部管理監(jiān)督,，以全鏈條機制推動村干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升,、作風轉(zhuǎn)變,、擔當作為。推進全面從嚴治黨向基層延伸,，為鄉(xiāng)村振興蓄力賦能,。
多渠道培育提能，織牢“學習網(wǎng)”
▲組織村黨組織書記前往兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習工作經(jīng)驗,，拓展工作思路,，推動工作落實,。
▲通過“課堂教學+視頻教學+交流研討”的方式，對全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）“兩委”干部開展全覆蓋培訓,。
堅持“長期培養(yǎng)+短期提升”,，落實全員培訓制度,，以村干部“點菜”,，組織“上菜”的模式，全覆蓋對村“兩委”成員及后備干部開展教育培訓,，聚焦黨建工作,、“三農(nóng)”政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體經(jīng)濟,、鄉(xiāng)村治理等重點領域，累計開展履職培訓4期培訓412余人次,、實用技術(shù)培訓4期302人次,；落實“導師幫帶制”，為30名黨組織書記后備人才“一對一”指定了老支書,、土專家等作為幫帶導師,，手把手教方法、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗,、讓村干部在“學中干,、干中學”，確保村級各項事務“不斷檔”,；注重提升村干部學歷層次,，嚴格兌現(xiàn)獎補政策，全鎮(zhèn)村黨支部書記獲得大專以上學歷或已報名學歷提升的占比近70%,，村定補干部獲得大專以上學歷或已報名學歷提升的占比達69.23%,。有效促進村干部隊伍向高學歷、知識化邁進,；推行“體驗式”“案例式”“調(diào)研式”培訓方式,，搭建“線下”實地課堂，組織到征地拆遷,、信訪維穩(wěn),、矛盾糾紛、等任務重的村進行交流實踐,，赴兄弟縣市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展實地觀摩,，通過“面對面”“屏對屏”充電學習模式促進教育培訓“有滋有味”，有效提高村黨組織書記的思想覺悟和履職能力,。
多元化從嚴管理,，織牢“監(jiān)督網(wǎng)”
▲逐村分析村“兩委”班子運行,、成員履職、后備力量培育儲備及重點工作推進等情況,，找短板聚合力促發(fā)展,。
▲召開案例通報警示教育會，督促全鎮(zhèn)黨員干部自警自省,。
構(gòu)建“鎮(zhèn)紀委+村紀檢員+村務監(jiān)督委員會”立體式監(jiān)督網(wǎng)絡,，督促村紀檢委員規(guī)范履職，發(fā)揮“來自農(nóng)村,、熟悉群眾”的特點優(yōu)勢,，緊扣“四議兩公開”、“三務”公開,、“三資”管理,、村工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實等重點工作,，對村“兩委”成員進行全程覆蓋式監(jiān)督,，有效實現(xiàn)村級權(quán)力規(guī)范運行、執(zhí)行有序,；以常態(tài)化談心談話強化日常監(jiān)督,，今年以來鎮(zhèn)黨委班子成員與村干部談心談話45次，通過聚焦隊伍建設談問題,、聚焦作風建設談紀律,、聚焦產(chǎn)業(yè)項目談發(fā)展，推動村干部更加自覺主動作為抓工作,、廉潔自律守底線,；健全完善村干部跟蹤問效評價機制，通過“解剖麻雀”的方式對各村“兩委”班子及村干部,，特別是黨組織書記履職情況進行分析研判和綜合評價,，明確村黨組織書記“年齡警戒線”“學歷準入線”和“能力及格線”，及時調(diào)整不適宜村“兩委”干部,，同時精準識別優(yōu)秀后備人選,；扎實開展黨紀學習教育，將黨員干部警示教育作為鎮(zhèn)村干部大會“必修課”,，以案示警明紀,，用身邊人身邊事警示和教育村干部特別是“一肩挑”人員，今年組織學習典型案例通報12次,，召開警示教育大會4次,，書記講廉潔黨課31人次，鎮(zhèn)村黨員干部底線思維和紀法意識得到切實提高。
多維度獎優(yōu)罰劣,，織牢“激勵網(wǎng)”
▲各村（社區(qū)）召開村干部述職評議會議,，以“述”亮績，以“評”促干,。
▲發(fā)揮“新時代贛鄱先鋒”先進典型的示范帶動作用,，開展經(jīng)驗分享活動，弘揚實干作風,，濃厚爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍,。
突出“獎罰分明、重在激勵”,，進一步完善考核激勵獎勵機制,，讓村干部干得專心,、干得用心,、干得安心。探索實施村干部差異化考核措施,，落實村黨組織書記“雙述雙評”制度,，將述職結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔使用和績效考核報酬等三方面掛鉤,，旗幟鮮明樹立務實干重實效的導向,，著力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍；建立“一肩挑”村干部關心關懷幫扶機制,，落實健康體檢,、工會會員福利、村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長與村干部工資報酬掛鉤獎勵辦法,，持續(xù)推動開展走訪慰問,、為村干部代繳社保、購買人身意外保險等政策措施落實,，盡最大努力解決村干部的“后顧之憂”,，不斷增強村干部崗位的吸引力，激發(fā)村干部特別是“一肩挑”人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情,；拓展村（社區(qū)）干部發(fā)展空間,，擇優(yōu)向上推薦3名優(yōu)秀村黨組織書記參加今年“五方面”人員考試，加大在優(yōu)秀村干部中推選各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員等力度，不斷提高村干部政治待遇和社會地位,；發(fā)揮典型示范引領作用,，1名村黨組織書記選樹為“新時代贛鄱先鋒”，積極向上推選“鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書”，發(fā)現(xiàn),、宣傳,、表彰一批優(yōu)秀“兩委”干部，讓村干部政治上有“奔頭”,、待遇上有“甜頭”,、保障上有“靠頭”，全方位提振村干部精氣神,，激勵干事創(chuàng)業(yè)新?lián)敗?/p>
接下來,，龍回鎮(zhèn)將堅持以問題為導向，持續(xù)抓實基層黨建“書記領航”行動,，不斷擴大項目成果的示范引領效應,，進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實把黨建之力轉(zhuǎn)化為推動之力,、攻堅之力,，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，著力提升基層黨建服務中心大局質(zhì)效,。
