為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，根據(jù)《贛州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案（2024-2026年）》,，結(jié)合工作職責(zé)和全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及考察江西重要講話精神,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持人民至上、生命至上,，堅持安全第一,、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治,、重在治本,，著力消減重大安全風(fēng)險,，著力消除重大事故隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、突出關(guān)口前移,、堅持效果導(dǎo)向、強(qiáng)化社會共治,，,落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,，在安全理念、安全責(zé)任,、安全規(guī)劃,、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn),、安全科技,、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,，著力從根本上消除事故隱患,、解決問題，推動重大事故隱患動態(tài)清零,，不斷提升本質(zhì)安全水平,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,，為推動實現(xiàn)南康內(nèi)涵式,、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅行動,，進(jìn)一步夯實商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),，促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)提升安全發(fā)展理念和責(zé)任意識，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，努力從根本上消除事故隱患,。從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、行政許可等方面加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，2024年底前全面梳理安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)規(guī)劃,、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策,、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行政許可（以下簡稱“四進(jìn)”）工作情況，2025年底前切實提升“四進(jìn)”工作水平,，2026年底前行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有效提升,，齊抓共管、多方聯(lián)動的工作格局基本建立,，全區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障,。

二,、主要任務(wù)

（一）推動安全生產(chǎn)“四進(jìn)”行動

1.推動安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)規(guī)劃。將安全生產(chǎn)要求納入行業(yè)規(guī)劃中,，在開展國內(nèi)貿(mào)易,、對外貿(mào)易、利用外資,、對外投資合作,、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等相關(guān)“十四五”發(fā)展規(guī)劃終期評估時,，促進(jìn)安全生產(chǎn)要求落實,。在出臺相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，切實將安全生產(chǎn)要求納入規(guī)劃中,。在指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會出臺相關(guān)規(guī)劃時,，落實安全生產(chǎn)要求,引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

2.推動安全生產(chǎn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策,。將安全生產(chǎn)要求納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評估中,，在跨境電商綜試區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,、電子商務(wù)示范基地建設(shè)等考核評估、推薦工作中強(qiáng)化安全生產(chǎn)要求,，對考核和推薦期內(nèi)因監(jiān)管不力導(dǎo)致區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，減扣相應(yīng)分值。在出臺商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)政策文件中,對安全事項劃定“紅線”,，在縣域商業(yè)體系建設(shè),、縣域物流配送體系建設(shè)等相關(guān)工作中明確安全生產(chǎn)要求。將安全生產(chǎn)要求融入行業(yè)協(xié)會工作中,，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)布安全生產(chǎn)自律倡議和風(fēng)險提醒,，組織安全生產(chǎn)公益培訓(xùn)講座,開展安全生產(chǎn)自查,為做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作提供更多支撐。

3.推動安全生產(chǎn)進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。將安全生產(chǎn)要求納入出臺或擬修訂的商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中,。同時，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，將安全生產(chǎn)理念和要求融入行業(yè)發(fā)展,。

4.推動安全生產(chǎn)進(jìn)行政許可,。將安全生產(chǎn)要求納入行政許可中，嚴(yán)格執(zhí)行成品油流通等領(lǐng)域管理制度,，在行政許可執(zhí)行中嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)要求,，提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平。

（二）開展安全隱患排查整治行動

5.配合監(jiān)管和執(zhí)法部門開展安全隱患排查整治,。積極配合有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門開展餐飲燃?xì)?、成品油流通、大型商業(yè)綜合體,、大型商超等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治,，依法依規(guī)依職責(zé)配合相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門做好用作大型商超,、加油站等專項整治,。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。

6.建立健全排查整治聯(lián)動工作機(jī)制,。根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府統(tǒng)籌安排，配合牽頭監(jiān)管和執(zhí)法部門,，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動,，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行聯(lián)合督辦聯(lián)合懲戒，推動安全隱患動態(tài)清零,。2024年底前初步建立配合負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門日常聯(lián)系工作機(jī)制,，2025年底前經(jīng)常性開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作,，2026年底前形成齊抓共管工作格局,。

（三）開展安全教育培訓(xùn)行動

7.組織開展區(qū)級培訓(xùn)。組織開展區(qū)級商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn),，對負(fù)責(zé)行業(yè)管理的工作人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)全覆蓋,。2024年，重點開展商貿(mào),、成品油流通行業(yè)培訓(xùn),。2025年，重點開展再生資源回收行業(yè)培訓(xùn),。2026年,，重點配合開展大型商業(yè)綜合體、大型商超消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),。

8.分領(lǐng)域跟進(jìn)培訓(xùn),。指導(dǎo)組織開展或配合牽頭部門開展相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域組織開展安全教育培訓(xùn)。

（四）開展安全管理體系建設(shè)行動

9.配合監(jiān)管和執(zhí)法部門開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照政策引導(dǎo)支持,、部門組織推進(jìn)、企業(yè)自主創(chuàng)建,、社會機(jī)構(gòu)評審的工作機(jī)制,，配合監(jiān)管和執(zhí)法部門推動、引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,，推動健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高全員安全生產(chǎn)意識,，確保安全生產(chǎn),。

（五）開展安全素質(zhì)提升行動

10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識宣傳,。聚焦“人人講安全,、個個會應(yīng)急”主題和目標(biāo),持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月,、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)在商業(yè)街區(qū)等公共場所的醒目位置,通過大屏幕滾動播放、張貼或懸掛安全標(biāo)語,、橫幅,、掛圖等，擴(kuò)大社會化宣傳和應(yīng)急科普覆蓋面,；利用官方網(wǎng)站和新媒體平臺進(jìn)行安全生產(chǎn)常識和典型案例宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)意識。

（六）開展風(fēng)險分級管控行動

11.及時管控安全風(fēng)險,。健全分析研判機(jī)制,，定期召開安全生產(chǎn)風(fēng)險研判會研判安全風(fēng)險，對研判的安全風(fēng)險,，建立風(fēng)險臺賬,，采取有效措施管控風(fēng)險。同時,，加強(qiáng)常態(tài)化會商研判,，滾動分析災(zāi)害天氣趨勢和安全生產(chǎn)苗頭性問題，加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動和重點時段事故風(fēng)險的針對性研判,，及時管控安全風(fēng)險,。

（七）開展應(yīng)急處置能力提升行動

12.強(qiáng)化應(yīng)急處置演練。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性,。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急物資體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲備,。定期開展應(yīng)急疏散演練,，讓企業(yè)從業(yè)人員熟練掌握“三懂四會”（即懂場所火災(zāi)危險性、懂自身消防工作職責(zé),、懂消防安全基本常識,，會報警、會疏散,、小火會用滅火器,、大火會用消火栓），堅決遏制火災(zāi)事故發(fā)生,。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，結(jié)合我區(qū)實際明確治本攻堅年度目標(biāo),、任務(wù)分工和保障措施。主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會議進(jìn)行動員部署,，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報,，及時研究新情況，解決新問題,；其他負(fù)責(zé)同志及時組織研究分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。

（二）配合指導(dǎo)督促,。高度配合上級商務(wù)主管部門每半年開展一次的工作督導(dǎo),，積極跟進(jìn)座談交流、會議調(diào)研,、工作提醒等多種形式的指導(dǎo),，細(xì)化工作舉措，壓實工作責(zé)任,，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的堵點難點問題。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同,。積極與相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門加強(qiáng)信息交流,、共享,，協(xié)同開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。積極配合開展風(fēng)險隱患排查整治工作的同時,，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果的運用,，對監(jiān)管和執(zhí)法部門處罰的發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或拒絕整改造成嚴(yán)重不良影響的企業(yè)，探索建立黑名單制度,，對列入黑名單的企業(yè)不再給予各類商務(wù)領(lǐng)域示范,、引導(dǎo)性政策支持。

（四）強(qiáng)化科技支撐,。積極爭取政策和資金支持,，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,持續(xù)加大成品油流通等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，鼓勵有條件的場所促進(jìn)餐飲燃?xì)鈭鏊捌扛墓堋薄皻飧碾姟?總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗,提升行業(yè)管理能力,。