近日，印發(fā)了《贛州市南康區(qū)中心城區(qū)“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作實(shí)施方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。現(xiàn)就《方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、文稿起草背景 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)城市管理工作系列指示批示精神，結(jié)合全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)及贛州市“五區(qū)一體化”的相關(guān)要求，著力解決影響居住環(huán)境質(zhì)量和損害人民群眾健康問題，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)秩序，全面提升城市形象和城市品位，根據(jù)南康區(qū)人大常委會(huì)辦公室印發(fā)的《明確區(qū)域 分類管理 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng) 穩(wěn)步推進(jìn)“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作——關(guān)于南康區(qū)“退城進(jìn)郊”工作的調(diào)研視察報(bào)告》（〔2023〕25號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)城管局牽頭起草了《贛州市南康區(qū)中心城區(qū)“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作實(shí)施方案（試行）》。

二、文稿起草過(guò)程

2023年10月27日，南康區(qū)人大常委會(huì)辦公室印發(fā)《明確區(qū)域 分類管理 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng) 穩(wěn)步推進(jìn)“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作——關(guān)于南康區(qū)“退城進(jìn)郊”工作的調(diào)研視察報(bào)告》（〔2023〕25號(hào)），我局立即組織學(xué)習(xí)，并牽頭起草了《贛州市南康區(qū)中心城區(qū)“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作實(shí)施方案（試行）》和相關(guān)征求意見函。分別于2023年11月8日、2023年12月5日先后征求有關(guān)單位意見，并對(duì)文稿進(jìn)行修改完善，2024年1月12日最后一次向有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處和17個(gè)相關(guān)單位（特別是區(qū)司法局）征求了意見，收到無(wú)修改意見17條和修改意見5條（詳細(xì)情況見附件），在修改完善后報(bào)區(qū)政府按程序印發(fā)實(shí)施。

三、文稿主要內(nèi)容

（一）整治目標(biāo)：切實(shí)解決城區(qū)內(nèi)“活禽宰殺、交易”“廢品收購(gòu)站”“加工類小作坊”“榨油廠”等行業(yè)交易場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋、布局不合理、排污設(shè)施不齊全、消防安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、食品安全難監(jiān)管等突出問題，破除長(zhǎng)期遺留的相對(duì)落后的市場(chǎng)習(xí)慣，做到一年內(nèi)基本出成效、兩年內(nèi)全面完成，提高城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)南康城區(qū)環(huán)境質(zhì)量從大街到小巷全面提升，增強(qiáng)廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）整治范圍：東至105國(guó)道、文峰大道，南至泰康西大道、金贛西大道、和諧大道、南山大道、幸福路、天馬山大道輔路（包括南康第四小學(xué)及其安置點(diǎn)），西至贛南大道（包括恒大江灣）、濱江大道、陳贊賢大道（包括南康中學(xué)北校區(qū)），北至桐木路、機(jī)場(chǎng)連接線、濱江大道、贛南大道、向陽(yáng)大道及蓉江河沿線合圍的區(qū)域。

（三）整治措施：

1.活禽宰殺、交易，一是加快場(chǎng)所建設(shè)，二是宣傳發(fā)動(dòng)造勢(shì)，三是全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，四是開展聯(lián)合執(zhí)法。

2.廢品收購(gòu)站，一是建好廢品收儲(chǔ)網(wǎng)格，二是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，三是規(guī)范管理，杜絕反彈。

3.加工類小作坊，一是排查摸清底數(shù)，二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

4.榨油廠，一是關(guān)停取締一批，二是停止辦理一批，三是引導(dǎo)疏通一批。

（四）整治步驟：“退城進(jìn)郊”聯(lián)合整治工作時(shí)間自方案印發(fā)之日起至2025年3月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持，分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、清理整治、建設(shè)規(guī)范和鞏固提升五個(gè)階段。

（五）工作要求：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是明確職責(zé)，密切配合；三是條塊結(jié)合，有序推進(jìn)；四是統(tǒng)籌資金，保障經(jīng)費(fèi)；五是加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。

四、需要說(shuō)明的事項(xiàng)

已咨詢區(qū)司法局，區(qū)司法局表示該文稿不屬于行政規(guī)范性文件，不需要履行行政規(guī)范性文件合法性審查程序。文稿中涉及資金類內(nèi)容已提前征求區(qū)財(cái)政局意見，同意由區(qū)財(cái)政局從2023年市政設(shè)施完善項(xiàng)目2500萬(wàn)一般債券資金中安排20萬(wàn)元用于聯(lián)合整治工作中工作宣傳、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)等。 

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贛州市南康區(qū)城市管理局

  2024年5月9日