2021年7月27日,，國務(wù)院總理李克強簽署第746號國務(wù)院令,，公布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），自2022年3月1日起施行,。
一,、制定背景
市場主體登記管理制度是市場主體開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)市場主體合法權(quán)益保護,、市場秩序維護以及營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。黨中央、國務(wù)院高度重視市場主體登記管理工作,。改革開放以來,，我國先后出臺了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《個體工商戶條例》等多部規(guī)范市場主體登記管理的行政法規(guī)，在推動經(jīng)濟發(fā)展,、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,。與此同時，現(xiàn)行市場主體登記管理制度也逐漸暴露出一些與新時期市場主體發(fā)展不適應(yīng),、不協(xié)調(diào)的問題：一是立法比較分散,，針對企業(yè)法人、公司,、合伙企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等不同市場主體分別立法,，登記管理法規(guī)體系比較零亂,，不利于為市場主體提供清晰的指引。二是制度規(guī)則不統(tǒng)一,，在市場主體登記事項,、登記程序、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任等方面差異較大,，有的規(guī)定存在重疊，制度規(guī)則的系統(tǒng)性,、科學(xué)性有待提升。三是內(nèi)容相對滯后,，不符合當(dāng)前實際情況,，特別是與近年來深化商事制度改革，繼續(xù)大力簡政放權(quán),，強化事中事后監(jiān)管,，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆的要求相比,，還有較大差距。四是新情況,、新問題需要予以回應(yīng),。例如，市場主體“注銷難”,、虛假登記尤其是“冒名登記”等問題,，市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難，需要通過歇業(yè)降低維持成本等,，需要在制度層面予以規(guī)范,。因此，亟需完善統(tǒng)一的市場主體登記立法,，更好地推進法治化市場建設(shè),，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。
二,、總體思路
一是深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，充分體現(xiàn)改革成果,，進一步完善市場監(jiān)管法規(guī)制度,，優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié),，精簡申請材料,，降低制度性成本，減輕企業(yè)負擔(dān),。二是堅持依法規(guī)范市場主體登記工作,，統(tǒng)一各類市場主體登記的制度規(guī)則，明確登記事項,、登記程序,、具體要求等方面的共同規(guī)則。三是堅持問題導(dǎo)向,，對各方面高度關(guān)注的登記材料繁雜,、市場主體“注銷難”、虛假登記等突出問題作出有針對性的規(guī)定,，強化事中事后監(jiān)管,。四是準(zhǔn)確把握行政法規(guī)定位，主要明確市場主體登記管理基本制度,，為國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)市場主體類型和實際需要細化相關(guān)規(guī)定,、持續(xù)深化改革預(yù)留制度空間,。
三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《條例》適用于在中國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類市場主體,，包括：公司,、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及它們的分支機構(gòu)，個體工商戶,，外國公司分支機構(gòu),，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體,。市場主體應(yīng)當(dāng)依照《條例》辦理市場主體登記,。市場主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記,。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的外，未經(jīng)登記,，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動,。
四、惠民舉措
