贛州市南康區(qū)應急管理局

2022年部門預算草案編制說明

 

一,、部門主要職責

贛州市南康區(qū)應急管理局是區(qū)政府主管應急工作的工作部

門，主要職責是：

（一）負責應急管理工作,，指導各地各部門應對安全生產

類,、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安

全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作,。

（二）貫徹執(zhí)行國家應急管理,、安全生產等法律法規(guī)，擬

定我區(qū)應急管理,、安全生產等政策規(guī)定,，組織編制區(qū)應急體系

建設,、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃,，起草有關制度和規(guī)范性

文件,，組織制定相關規(guī)程和地方性標準并監(jiān)督實施,。

（三）指導應急預案體系建設，落實,、完善事故災難和自

然災害分級應對制度,，組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產類、

自然災害類專項預案,，綜合協(xié)調應急預案銜接工作,，組織開展

預案演練，推動應急避難設施建設,。

（四）牽頭建立我區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),，負責信息

傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度,，健全

自然災害信息資源獲取和共享機制,，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類,、自然災害類等突發(fā)事件

應急救援，承擔區(qū)應對災害指揮部工作,，綜合研判突發(fā)事件發(fā)

展態(tài)勢并提出應對建議,，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組

織災害應急處置工作,。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,，建立應急協(xié)調聯(lián)

動機制，推進指揮平臺對接,，銜接解放軍和武警部隊參與應急

救援工作,。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防,、森林火災撲救,、

抗洪搶險、地震和地質災害救援,、生產安全事故救援等專業(yè)應

急救援力量建設,，按規(guī)定權限協(xié)調管理國家、省,、市,、區(qū)綜合

性應急救援隊伍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會應急救援力量建設,。

（八）負責消防管理工作,，指導消防監(jiān)督,、火災預防、火

災撲救等工作,。

（九）指導協(xié)調森林火災,、水早災害、地質災害等防治工

作,，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,，指導開展自然災害綜合

風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作,，組織指導災情核查,、損失

評估、救災捐贈工作,，按權限管理,、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權,，指導協(xié)調,、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產

工作,，組織開展安全生產巡查,、考核工作。

（十二)按照分級,、屬地原則,，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生

產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件

和有關設備(特種設備除外）、材料,、勞動防護用品的安全生產

管理工作,。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)安全生產工作（上級應

急管理部門管轄企業(yè)除外)。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產

準入制度,。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹

安全生產監(jiān)督管理工作,。

（十三）依法依規(guī)組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督

事故查處和責任追究落實情況,。組織開展自然災害類突發(fā)事件

的調查評估工作,。

（十四）開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作，組織參與

安全生產類,、自然災害類等突發(fā)事件的區(qū)域救援工作,。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實

施，會同區(qū)發(fā)改委,、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)商務局等部門建立健全

應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度,。

（十六）負責應急管理,、安全生產宣傳教育和培訓工作,，

組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究,、推廣應用和信

息化建設工作,。

（十七）負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)安全生產行政執(zhí)法

工作，組織開展對所管轄企業(yè)的安全生產執(zhí)法檢查,，組織開展對安全生產重點企業(yè)的執(zhí)法檢查,。

（十八)負責貫徹落實防震減災工作方針政策、法律法規(guī)

和行業(yè)標準,，監(jiān)督管理地震災害防治工作,，合同有關部門依法

保護地展監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境。

（十九）完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他任務,。

（二十)轉變職能。區(qū)應急管理局應加強,、優(yōu)化,、統(tǒng)籌全

區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導,、權責一致,、權威高效的應急

能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)

動,、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主,、防抗救相

結合,，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災

后救助向注重災前預防轉變,，從應對單一災種向綜合減災轉變,，

從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防

災減災救災能力,，防范化解重特大安全風險,。二是堅持以人為

本，把確保人民群眾生命安全放在首位,，確保受災群眾基本生

活,，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識,，提升公眾知

識普及和自救互救技能,，切實減少人員傷亡和財產損失,。三是

樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上,、安全第一,，完善安全生產

責任制，堅決遏制重特大安全事故,。

（二十一）有關職責分工,。

1.與區(qū)自然資源分局、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)分局等部門在自

然災害防救方面的職責分工,。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,，綜合協(xié)調應急預案銜接工作,，組

織開展預案演練。按照分級負責的原則,，指導自然災害類應急

救援,；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定,；承擔

區(qū)應對災害指揮部工作,，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組

織災害應急處置工作,。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,，負責地震

災害防治工作，指導協(xié)調相關部門森林火災,、水旱災害,、地質

災害等防治工作；會同區(qū)自然資源分局,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)分

局、區(qū)氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,，建立

監(jiān)測預警和災情報告制度,，健全自然災害信息資源獲取和共享

機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情,。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測

預警,，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預

警工作,，發(fā)布森林火險,、火災信息。

（2）區(qū)自然資源分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要

求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施,；組織

指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查,、詳查、排查,；

指導開展群測群防,、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地

質災害工程治理工作,；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,。

（3）區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織

編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準并指導實施,；協(xié)商水文等部

門做好水情旱情監(jiān)測預警工作,；組織編制重要江河湖泊和重點

水工程的防御洪水抗御早災調度和應急水量調度方案，按程序

報批并組織實施,；承擔防細洪水應急搶險的技術支撐工作,；承擔防汛抗旱和臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）區(qū)林業(yè)分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,，組

織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施,；組織開展防

火巡護、火源管理,、防火設施建設等工作,；組織指導區(qū)屬國有

林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警,、督促檢查等工作,。

（5）必要時，區(qū)自然資源分局,、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)分局等

部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關

防治工作,。

2.與區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)商務局等部門在區(qū)級救災物資儲備

方面的職責分工。

區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決

策,，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,，會同

有關部門確定年度購置計劃,，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)農業(yè)

農村局,、區(qū)商務局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃,、品種目錄和標

準、年度購置計劃,，按分工負責區(qū)級有關救災物資的收儲,、輪

換和日常管理,，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。

二,、部門2022年主要工作任務

贛州市南康區(qū)應急管理局2022年主要工作任務是：

（一）筑牢安全發(fā)展理念,。深化習近平總書記關于安全生產重要論述學習宣傳，聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”開展調研,，開展安全風險防范大討論活動,，強化安全生產紅線意識。

（二）鎖緊安全責任鏈條,。完善黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,，修訂我區(qū)安全生產工作職責規(guī)定，組織開展安全生產專項巡查和“周四安全生產日”活動,，確保“三管三必須”落到實處,；督促企業(yè)持續(xù)抓好“五個一”活動、“十個一次”工作和“一報告,、雙簽字”制度落實,，落實崗位風險告知和安全作業(yè)確認制，全面推動全員崗位責任落實,。

（三）強化專項整治攻堅,。一是組織開展三年整治鞏固提升工作；二是根據(jù)事故和隱患情況,，建立“全區(qū)安全生產風險地圖”,；三是完善舉報獎勵制度，引導社會大眾積極參與安全監(jiān)管,；四是總結“揭榜掛帥”示范點經(jīng)驗在全區(qū)推廣,，全面提升全區(qū)安全基礎。五是結合黨的二十大,、“兩會”及國慶等關鍵節(jié)點開展明查暗訪,，常態(tài)化開展夜巡夜查督查。六是及時組織開展第二次工業(yè)園區(qū)整體性風險評估,，全面開展園區(qū)外家具企業(yè)安全治理,。

（四）嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。一是加大對新修改的《安全生產法》宣貫力度,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和企業(yè)從業(yè)人員安全意識；二是持續(xù)推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革,，研究通過聘用應急管理綜合行政執(zhí)法檢查員和社會監(jiān)督員,，強化安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量建設；三是健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，切實加大執(zhí)法處罰力度,，著力解決“屢禁不止,、屢罰不改”和安全檢查查不出問題等痼疾；四是落實《南康區(qū)火災事故調查處理規(guī)定》,，建立火災調查與刑事司法銜接配套機制,，強化涉嫌失火案、消防責任事故案和重大責任事故案等調查移送,。

（五）夯實安全基礎支撐,。一是強化風險監(jiān)測預警能力建設，持續(xù)推進智慧消防,、智慧用電建設,，落實消防技改。二是大力推進安全宣傳“五進”活動,，組織開展“安全生產月”“安康杯”“全國消防安全日”“安全生產法宣傳周”等主題活動,，推動消防主題場館建設。三是持續(xù)推進安全生產標準化建設覆蓋范圍,，著力排查治理道路安全隱患,，完善農村、城區(qū)道路交通安全標志和安全設施建設,。 

（六）提升應急保障能力,。一是完善防汛抗旱、森林防滅火,、地質災害,、地質等自然災害應急預案，突出抓好預案落實演練工作,。二是推動應急保障基地建設項目（含應急物資儲備庫,、專業(yè)隊伍營房、應急救援訓練培訓基地,、直升機臨時起降點建設）以及應急救援基礎設施建設項目（含水域救援碼頭,、應急文化主題公園、家居特色小鎮(zhèn)應急避難場所）立項并開工建設,。三是全面推進專業(yè)森林消防隊正規(guī)化建設,，完成區(qū)專業(yè)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊,、護林員隊伍的技能訓練和實戰(zhàn)演練,，著力提升出發(fā)火處置水平和實戰(zhàn)能力。四是新增南康中學作為學校應急避難場所,，為全區(qū)4處應急避難場所規(guī)劃建設應急供水供電區(qū),、排污功能區(qū)、應急棚宿區(qū),，應急指揮區(qū)等,，力爭達到國家Ⅱ類應急避難場所的標準。五是嚴格執(zhí)行24小時應急值班值守和領導帶班制度,，加強會商分析研判,，及時發(fā)布預警信息，做好搶險救援組織工作,。六是加快普查成果轉化步伐,，及時運用到全區(qū)風險災害管控防治中，不斷提升南康區(qū)防災減災救災能力,。

（七）突出隱患排查治理,。開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動和汛前安全隱患排查。

三,、部門基本情況

贛州市南康區(qū)應急管理局共有預算單位2個,，包括局本級和1個所屬預算單位。編制數(shù)123人,，其中：行政編制13人,、工勤編制2人、全額事業(yè)編制4人,、差額事業(yè)編制12人,、自收自支事業(yè)編制12人、定編定崗不定人聘用人員80人,；實有人數(shù)134人,，其中：在職人數(shù)129人，包括行政人員12人,、工勤編制1人,、全額事業(yè)6人、差額事業(yè)12人,、自收自支事業(yè)12人,、定編定崗不定人聘用人員80人、臨聘人員6人,；退休人員5人,。

四、部門預算收支情況說明

（一）收入預算情況

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局收入預算總額為3223.87萬元,，比上年增加235.94萬元,，增長7.9%，主要原因是：一是2022年度預算其他收入（上級和同級撥入款項）818.62萬元,；二是預算上級補助收入210萬元,。其中：財政撥款收入2195.25萬元,，占收入預算總額的68.09%,較上年預算安排減少500.11萬元，下降18.55%,，,；上級補助收入210萬元，占收入預算總額的6.52%,，較上年預算安排增加210萬元,，增長100%，,；其他收入818.62萬元,，占收入預算總額的25.39%，較上年預算安排增加818.62萬元,，增長100%,。

（二）支出預算情況

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局支出預算總額為3223.87萬元，較上年預算安排增加235.94萬元,，增長7.9%,，主要原因是：其他應急管理支出增加1052.85萬元，其中：

按支出項目類別劃分：基本支出228.7萬元,，占支出預算總額的7.09%,，較上年預算安排減少1646.23萬元，包括工資福利支出206.44萬元,、商品和服務支出20.24萬元,、對個人和家庭的補助支出2.02萬元；項目支出2995.17萬元,，占支出預算總額的92.91%,，較上年預算安排增加1882.17萬元，包括工資福利支出216.03萬元,、商品和服務支出181.9萬元,、資本性支出354萬元、其他相關支出2243.24萬元,。

按支出功能科目劃分：社會保障和就業(yè)24.25萬元,，占支出預算總額的0.75%，較上年預算安排減少47.98萬元,，下降66.43%,；衛(wèi)生健康支出10.46萬元，占支出預算總額的0.32%,，較上年預算安排減少12.81萬元,，下降55.05%；災害防治及應急管理支出3189.16萬元,，占支出預算總額的98.93%,，較上年預算安排增加352.5萬元,，增長12.43%。

（三）財政撥款支出情況

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局財政補助支出預算2195.25萬元,，占支出預算總額的68.09%,，較上年預算安排減少300.11萬元，下降12.03%,，主要原因是：一是2022年度無上年結轉結余，二是經(jīng)費補助類支出壓減,，具體為：社會保障和就業(yè)24.25萬元,，占財政補助支出的1.1%，較上年預算安排減少0.06萬元,，下降0.25%,；衛(wèi)生健康支出10.46萬元，占財政補助支出的0.48%,，較上年預算安排增加1.19萬元,，增長12.84%；災害防治及應急管理支出2160.55萬元,，占財政補助支出的98.42%,，較上年預算安排減少301.23萬元，下降12.24%,。

（四）政府性基金情況

    2022年贛州市南康區(qū)應急管理局無政府性基金,，包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算。

（五）國有資本經(jīng)營情況

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局無國有資本經(jīng)營,，包括本級預算和所屬單位預算在內的匯總預算,。

（六）機關運行經(jīng)費等重要事項的說明

     2022年贛州市南康區(qū)應急管理局本級及1個所屬預算單位機關運行費預算761.64萬元，比2021年預算減少330.14萬元,，下降30.23 %,，主要原因是：相對壓減了公用經(jīng)費支出和減少了一般設備購置費用。

    按照財政部《地方預決算公開操作規(guī)程》明確的口徑,，機關運行費是指各部門的公用經(jīng)費,，包括辦公及印刷費、郵電費,、差旅費,、會議費、福利費,、日常維修費,、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費,、辦公用房取暖費,、辦公用房物業(yè)管理費,、公務用車運行維護費以及其他費用。

（七）政府采購情況

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局所屬各單位政府采購總額10萬元,，其中：辦公設備購置10萬元,。

（八）國有資產占有使用情況

    截止2021年底，贛州市南康區(qū)應急管理局無國有資產占用使用,。

（九）項目情況說明

1）項目概述

江西省財政廳下達2021年中央自然災害救災資金,，撥付南康區(qū)全區(qū)受災群眾冬春臨時生活困難救助資金

2）立項依據(jù)

江西省財政廳關于下達2021年中央自然災害救災資金預算的通知（贛財資環(huán)指〔2021〕47號）

3）實施主體

贛州市南康區(qū)應急管理局

4）實施方案

通過受災群眾‘一卡通’發(fā)放南康區(qū)全區(qū)受災群眾冬春臨時生活困難救助資金。

5）實施周期

2022年1月1日至2022年12月31日共計1年,。

6）年度預算安排

江西省財政廳關于下達2021年中央自然災害救災資金預算210萬元,。

7）績效目標和指標

績效目標：受災困難群眾生活得以保障。績效指標：一級指標設置了產出指標,、效益指標,、滿意度，二級指標設置了數(shù)量,、質量,、時效、社會效益,、滿意度,。（詳見項目支出績效目標表）

五、2022年“三公”經(jīng)費預算情況說明

2022年贛州市南康區(qū)應急管理局 “三公”經(jīng)費年初預算安排48.2萬元,。其中：

公務接待費33萬元,，比上年減少2萬元，主要原因是：根據(jù)上年度公務接待實際費用及公務接待費逐年遞減要求,，列支公務接待費用年度預算,。

公務用車運行維護費15.2萬元，比上年減少32.8萬元,，主要原因是：所屬預算單位車輛沒列支在局本級公務用車運行維護費里,，同時，局本級大部分車輛為近兩年新購車輛,，維修費用相對較少,。

 

 

 

名詞解釋

一、收入科目

各部門結合實際進行解釋,。

（一）財政撥款：指區(qū)財政當年撥付的資金,。

（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入,。

（四）其他收入：指除財政撥款,、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等以外的各項收入,。

（五）上年結轉和結余：填列2021年全部結轉結余的資金數(shù),，包括當年結轉結余資金和歷年滾存結轉結余資金,。

二、支出科目

對部門預算中涉及的支出功能分類科目（明細到項級）,，結合部門實際,，參照《2022年政府收支分類科目》的規(guī)范說明進行解釋。

（一）行政運行：反映行政單位（含參公單位）的基本支出,。

（二）事業(yè)運行：反映事業(yè)單位的基本支出,。

（三）培訓支出：反映各部門安排的用于培訓的支出。

（四）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出：反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費的支出,。

 

 

 

 

附表：

1.《收支預算總表》

2.《部門收入總表》

3.《部門支出總表》

4.《財政撥款收支總表》

5.《一般公共預算支出表》

6.《一般公共預算基本支出表》

7.《一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表》

8.《政府性基金預算支出表》

9.《國有資本經(jīng)營預算支出表》

10.《部門整體支出績效目標表》

11.《重點項目績效目標表》

【應急局】2022年市縣部門預算公開表(部門)_2022-03-07贛州市南康區(qū)應急管理局整體績效目標表預批復2021-2022年中央冬春救助資金 項目支出績效目標表