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關(guān)于印發(fā)贛州市南康區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

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贛州市南康區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  災(zāi)害分級

1.6  響應(yīng)分級

1.7  預(yù)案體系

1.8  預(yù)案啟動條件

2  主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

2.2  解救疏散人員

2.3  保護重要目標(biāo)

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

2.5  維護社會穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1  區(qū)森林防滅火指揮部

3.2  區(qū)森林防滅火指揮部辦公室

3.3  成員單位任務(wù)分工

3.4  撲火指揮

3.5  專家組

4  處置力量

4.1  力量編成

4.2  力量調(diào)動

5  預(yù)警和信息報告

5.1  預(yù)警

5.2  火情監(jiān)測

5.3  氣象服務(wù)

5.4  信息管理

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

6.2  響應(yīng)措施

6.3  區(qū)級層面應(yīng)對措施

7  綜合保障

7.1  隊伍保障

7.2  運輸保障

7.3  航空消防保障

7.4  通信與信息保障

7.5  物資保障

7.6  資金保障

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評估

8.2  火案查處

8.3  約談?wù)?/font>

8.4  責(zé)任追究

8.5  工作總結(jié)

8.6  表彰獎勵

9  附則

9.1  涉及鄰縣(區(qū))森林火災(zāi)

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  預(yù)案演練

9.4  以上,、以下,、以內(nèi),、以外的含義

9.5  預(yù)案解釋

9.6  預(yù)案實施時間


1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神,,按照黨中央,、國務(wù)院,、省委,、省政府、市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府決策部署,,堅持人民至上,、生命至上,,進一步完善森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制,,依法有力有序有效處置森林火災(zāi),,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,,保護森林資源,,維護生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省森林防火條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市機構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我區(qū)實際,,制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于南康區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)及鄰縣(區(qū))發(fā)生在交界處且對我區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)應(yīng)對工作,。

1.4  工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),、屬地為主,,以人為本,、科學(xué)撲救,快速反應(yīng),、安全高效的原則,。實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,森林火災(zāi)發(fā)生后,,地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。

1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,分級負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,,在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政首長負(fù)責(zé)制,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)及各有關(guān)部門按照“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求,,落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。

1.4.2  協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng),。區(qū)森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé),,依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù),密切協(xié)作,快速反應(yīng),,積極應(yīng)對,,形成合力。

1.4.3  科學(xué)撲救,,以人為本,。建立以專業(yè)撲火隊伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動的撲火機制,,把保障人的生命安全作為首要任務(wù),,加強重要設(shè)施和居民點的安全防范,努力避免人員傷亡,,減少災(zāi)害損失,。

1.5  災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,,或者死亡1人以上3人以下的,,或者重傷1人以上10人以下的;

較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,,或者死亡3人以上10人以下的,,或者重傷10人以上50人以下的;

重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的,;

特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的,。

本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”包括本數(shù),,“以下”不包括本數(shù)。

1.6  響應(yīng)分級

區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四個等級:級,、級,、級、級,,森林火災(zāi)發(fā)生后,,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動相應(yīng)等級的響應(yīng),。

1.7  預(yù)案體系

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實際編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,報區(qū)應(yīng)急管理局備案,,形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合實際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,,報區(qū)政府批準(zhǔn),,并報市應(yīng)急管理局備案,形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。

1.8  預(yù)案啟動條件

符合下列條件之一的應(yīng)立即啟動本預(yù)案:

1.8.1  特別重大,、重大、較大森林火災(zāi),;

1.8.2  威脅我區(qū)邊際林區(qū)的鄰縣(市,、區(qū))森林火災(zāi),具體為:

1)與贛縣區(qū)交界的龍嶺,、東山,、龍回等鎮(zhèn)(街道)林區(qū);

2)與信豐,、大余交界的大山腦林場,、浮石鄉(xiāng)林區(qū);

3)與大余,、崇義交界的赤土畬族鄉(xiāng),、云峰山林場林區(qū);

4)與崇義交界的朱坊鄉(xiāng)林區(qū),;

5)與上猶交界的龍華鎮(zhèn)林區(qū),;

6)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)。

1.8.3  威脅南山省級森林公園,、大山腦省級森林公園,、大山腦自然保護區(qū)、龍華鄉(xiāng)羅邊林區(qū),、隆木鄉(xiāng)白鶴嶺景區(qū),、坪市鄉(xiāng)蓮花山景區(qū)、龍回鎮(zhèn)倉下滑翔基地林區(qū),、赤土畬族鄉(xiāng)花園村畬寨林區(qū),、大山腦林場(含觀音山景區(qū))、云峰山林場,、章坑寨林場等重點林區(qū)和城鎮(zhèn),、村莊,、重要設(shè)施安全的森林火災(zāi)。

1.8.4  高森林火險天氣期間,、重點節(jié)假日,、重要會議及活動期間發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.8.5  具有重大經(jīng)濟和社會影響的森林火災(zāi),。

2  主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段撲打明火,、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線,、看守火場,,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2  解救疏散人員

組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3  保護重要目標(biāo)

保護民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全,。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,。

2.5  維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,強化輿情監(jiān)測,,加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,,維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3   組織指揮體系

3.1  區(qū)森林防滅火指揮部

區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作,。區(qū)森林防滅火指揮部指揮長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,常務(wù)副指揮長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任,,副指揮長由區(qū)委分管工作的常委,、區(qū)政府分管林業(yè)的副區(qū)長、區(qū)人武部副部長,、區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)林業(yè)分局主要負(fù)責(zé)同志,、區(qū)消防救援大隊和區(qū)公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,,秘書長由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。根據(jù)需要,,設(shè)副秘書長若干名,。主要職責(zé)如下:

1)研究部署全區(qū)森林防滅火工作。

2)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)撲救工作,,負(fù)責(zé)一般,、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

3)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家森林草原防滅火指揮部,、省森林防滅火指揮部,、市森林防滅火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實情況,。

4)組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作,。

5)完成區(qū)政府交辦的其他森林防滅火工作。

3.2  區(qū)森林防滅火指揮部辦公室

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,,承擔(dān)指揮部日常工作,。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室設(shè)主任1名,由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)常務(wù)副主任1名,由區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。設(shè)副主任1名,,由區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。根據(jù)需要,,可增設(shè)副主任若干名,。主要職責(zé)如下:

(一)協(xié)調(diào)推動各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各成員單位貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,,省委、省政府,,市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于森林防滅火工作決策部署,,以及黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府,,市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和工作要求,。

(二)分析全區(qū)森林防滅火形勢,,開展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決全區(qū)森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項,。

(三)研究提出區(qū)森林防滅火指揮部年度工作要點和任務(wù)分工方案建議,,綜合匯總和通報全區(qū)森林防滅火工作情況,承辦區(qū)森林防滅火指揮部會議,、文件起草,、制度擬訂,、議定事項跟蹤督辦等工作,。

(四)研判發(fā)布森林火險信息和監(jiān)測信息,,組織實施全區(qū)森林防滅火工作督查、約談等工作,,組織森林火災(zāi)調(diào)查評估處理和火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作,。

(五)按照區(qū)森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求,,做好預(yù)案啟動、重特大森林火災(zāi)及其他需要區(qū)森林防滅火指揮部響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,。

(六)負(fù)責(zé)區(qū)森林防滅火指揮部成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,。

(七)承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu),,負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本轄區(qū)森林防滅火工作。

3.3  成員單位任務(wù)分工

區(qū)森林防滅火指揮部成員單位包括區(qū)人武部,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)公安局、區(qū)委宣傳部,、區(qū)法院,、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委,、區(qū)教科體局、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣新旅局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局,、區(qū)退役軍人事務(wù)局,、區(qū)融媒體中心、區(qū)消防救援大隊,、區(qū)供電公司等,。各成員單位職責(zé)如下:

區(qū)人武部:負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)民兵預(yù)備役參加森林火災(zāi)撲救行動,協(xié)調(diào)轄區(qū)軍隊支援重大森林火災(zāi)撲救,,負(fù)責(zé)申請和協(xié)調(diào)入康任務(wù)部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù),。

區(qū)應(yīng)急管理局:協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,;按照分級負(fù)責(zé)原則,,指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作,統(tǒng)籌救援力量建設(shè),,組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作,;組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,;負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作,發(fā)布森林火險,、火災(zāi)信息,;協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作;承擔(dān)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室日常工作,。

區(qū)林業(yè)分局:履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,,具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作;負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施,;指導(dǎo)開展防火巡護,、火源管理、督促檢查,、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè)等工作;指導(dǎo)基層配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作,;指導(dǎo)基層查處森林火災(zāi)行政案件和野外違規(guī)用火行為,。必要時,區(qū)林業(yè)分局可以按程序提請以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作,。

區(qū)公安局:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件,,協(xié)同林業(yè)部門查處野外違規(guī)用火行為;指導(dǎo)維護火場治安秩序,,根據(jù)需要實施局部交通管制,。

區(qū)委宣傳部:指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)法院:負(fù)責(zé)依法監(jiān)督和實施全區(qū)森林火災(zāi)案件的審判工作,。

區(qū)檢察院:負(fù)責(zé)依法領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)森林火災(zāi)案件的檢察工作,,并依法履行相關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)。

區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)將全區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,安排森林防滅火重點建設(shè)項目,。

區(qū)教科體局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)校開展森林防滅火宣傳教育,指導(dǎo)林區(qū)學(xué)校做好森林火災(zāi)安全防范工作,,協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作,。

區(qū)民政局:推進殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作,。

區(qū)財政局:負(fù)責(zé)安排區(qū)本級森林防滅火資金預(yù)算,及時下達資金,,加強資金使用監(jiān)管,。

區(qū)人社局:負(fù)責(zé)全區(qū)森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施,指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)和森林防滅火表彰獎勵工作,。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局:協(xié)助配合做好減少秸稈焚燒等行為造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作,。

區(qū)交通運輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運力,保障執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的森林防滅火專用車輛免交車輛通行費并優(yōu)先通行,,為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障,;做好公路沿線責(zé)任范圍內(nèi)的火險隱患排查治理工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:落實“禁燒”有關(guān)規(guī)定,,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)野外農(nóng)事用火的管理,,協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

區(qū)文廣新旅局:負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全區(qū)旅行社、導(dǎo)游開展森林防火宣傳,,配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施,,組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團體游客的安全撤離工作。

區(qū)衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作,,組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救火災(zāi)中的受傷人員,,同時做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)自然資源局:負(fù)責(zé)提供森林火災(zāi)處置所需要的測繪技術(shù)支持,,做好森林火災(zāi)處置的測繪保障工作,。

區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測和分析天氣氣候形勢,做好森林火險氣象等級預(yù)報工作,;根據(jù)需要提供火場天氣預(yù)報和天氣實況;適時組織開展人工影響天氣作業(yè),。

區(qū)退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的褒揚和撫恤工作,。

區(qū)融媒體中心:負(fù)責(zé)組織對全區(qū)森林防滅火工作進行宣傳報道,以及重大森林火情資料的收集,、錄像工作,,主動向上級新聞部門提供稿件。必要時,,根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部的要求,,及時發(fā)布森林防滅火信息。

區(qū)消防救援大隊:負(fù)責(zé)組織全區(qū)消防救援隊伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作,,組織參與森林防滅火工作,。

區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)做好輸變配電設(shè)備和線路隱患的巡檢維護和沿線責(zé)任范圍內(nèi)可燃物清理工作,減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險,;對影響撲火安全和線路安全的火災(zāi),,做好停電等預(yù)控措施。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,,還應(yīng)根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部的要求,,承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作;根據(jù)工作需要,,可增加單位參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作,。

3.4  撲救指揮

我區(qū)境內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作由區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)??缈h(市,、區(qū))且初判發(fā)生較大及以下森林火災(zāi),由縣(市,、區(qū))森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮,;跨縣(市、區(qū))且初判為重大及以上森林火災(zāi),由市森林防滅火指揮機構(gòu)指揮,;相應(yīng)縣(市,、區(qū))森林防滅火指揮機構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各行政區(qū)的指揮工作??缭O(shè)區(qū)市的森林火災(zāi)按省預(yù)案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部(區(qū)森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工見附件1),,按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,,規(guī)范現(xiàn)場指揮機制,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,;合理配置工作組,,重視發(fā)揮專家作用;有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的,,最高指揮員進入火場前線指揮部,,參與決策和現(xiàn)場組織指揮,發(fā)揮專業(yè)作用,。根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,,相應(yīng)提高指揮等級。參加撲火的單位和個人必須服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。

執(zhí)行跨縣(市,、區(qū))森林火災(zāi)撲救任務(wù)的專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍,,由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)市森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行,。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

人民解放軍,、武警部隊遂行森林火災(zāi)撲救任務(wù),,對應(yīng)接受國家和地方各級森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮,部隊行動按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施,。

3.5  專家組

區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)可以根據(jù)工作需要,,會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組,對森林火災(zāi)預(yù)防,、科學(xué)滅火組織指揮,、力量調(diào)動使用、滅火措施,、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見,。

4  處置力量

4.1  力量編成

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊、國家綜合性消防救援隊伍,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林經(jīng)營管理單位半專業(yè)撲火隊等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,,人民解放軍和武警部隊為輔,,村級撲火應(yīng)急隊、社會救援力量為補充,。

4.2  力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,,應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α俊?/font>

跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)調(diào)用半專業(yè)撲火隊伍執(zhí)行撲救任務(wù),,由火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出申請,,由區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)《跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援力量組成與調(diào)用原則》(見附件2)研究調(diào)配方案,,下達調(diào)動命令,并派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲救,,受援鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作。

跨縣(市,、區(qū))調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲救任務(wù),,由區(qū)森林防滅火指揮部提出申請,市森林防滅火指揮部研究調(diào)配方案,,下達調(diào)動命令,受援地負(fù)責(zé)組織后勤等有關(guān)保障工作,。

需調(diào)動駐贛森林消防隊伍,、航空消防、或其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊伍力量增援撲救的,,由區(qū)政府或區(qū)森林防滅火指揮部提出申請,,由市森林防滅火指揮部辦公室報請省森林防滅火指揮部辦公室批準(zhǔn)實施。

需調(diào)動人民解放軍,、武警部隊遂行撲火任務(wù),,由市森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定,申請實施,。

5  預(yù)警和信息報告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級,、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,,由低到高依次用藍色,、黃色、橙色和紅色表示(森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3),。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局和林業(yè)分局,、公安局、氣象局加強會商,,聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息,,通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手機新媒體、短信以及應(yīng)急廣播等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)單位和公眾發(fā)布,,并報市森林防滅火指揮部辦公室,。

必要時,區(qū)森林防滅火指揮部向鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)發(fā)布預(yù)警信息并提出工作要求,。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

(一)當(dāng)發(fā)布藍色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

1)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室加強值班調(diào)度和火情監(jiān)測,。

2)未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)內(nèi)用火,。

3)區(qū)、鄉(xiāng)兩級加強森林防火宣傳和野外用火管理,。

4)區(qū),、鄉(xiāng)兩級檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況,,做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備,。

(二)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

1)區(qū),、鄉(xiāng)加強值班調(diào)度和檢查督促,。

2)護林員加強森林防火宣傳和巡查,鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查,,嚴(yán)格控制野外用火,。

3)區(qū)森林防滅火指揮部或區(qū)政府適時派出工作組深入基層檢查督促,落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施,。

4)區(qū)專業(yè)森林消防大隊和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)半專業(yè)撲火隊進入應(yīng)急狀態(tài)。

(三)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

1)區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少有一名副指揮長在崗待命,。

2)區(qū)森林防滅火指揮部應(yīng)召集區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)公安局,、區(qū)氣象局等有關(guān)部門,,分析森林火險形勢,研究應(yīng)對措施,。

3)預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視,、報刊、互聯(lián)網(wǎng),、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時,,應(yīng)加強森林防火宣傳,播放森林防火公益廣告,。

4)必要時區(qū)政府發(fā)布森林防火禁火令,,停止煉山等野外特殊用火審批,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)在進山入林關(guān)口設(shè)卡檢查,,強化火源管控,全面禁止一切野外用火,。

區(qū)林業(yè)分局會同區(qū)公安局等有關(guān)部門及時組織開展專項行動,,嚴(yán)查野外違規(guī)用火,加大森林火災(zāi)案件的查處力度,,并及時向社會公布,。

5)區(qū)森林防滅火指揮部或區(qū)政府適時派出工作組深入林區(qū)開展森林防火督查。

6)區(qū)專業(yè)森林消防大隊和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)半專業(yè)撲火隊進入戰(zhàn)備狀態(tài),。

(四)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:

1)區(qū)森林防滅火指揮部應(yīng)召集區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)公安局、區(qū)氣象局等有關(guān)部門,,分析森林火險形勢,研究應(yīng)對措施,。

2)區(qū)政府發(fā)布森林防火禁火令,,停止煉山等野外特殊用火審批,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)在進山入林關(guān)口設(shè)卡檢查,,強化火源管控,全面禁止一切野外用火,。

區(qū)林業(yè)分局會同公安機關(guān)等有關(guān)部門及時組織開展專項行動,,嚴(yán)查野外違規(guī)用火,加大森林火災(zāi)案件的查處力度,,并及時向社會公布,。

3)區(qū)森林防滅火指揮部或區(qū)政府適時派出工作組深入各地開展森林防火督查和指導(dǎo)。

4)區(qū)專業(yè)森林消防大隊和鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)半專業(yè)撲火隊靠前駐防,。

5.2  火情監(jiān)測

利用國家林火衛(wèi)星監(jiān)測中心,、省生態(tài)氣象中心提供的衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告,通過林火遠程監(jiān)控,、空中巡查,、高山望、地面巡護等方式,,構(gòu)建立體林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),,密切監(jiān)視火情動態(tài)。

5.3  氣象服務(wù)

由氣象部門對重點區(qū)域的天氣形勢變化進行重點監(jiān)測,、跟蹤預(yù)報,,及時提供氣象信息服務(wù),并依據(jù)天氣趨勢制訂方案,,適時實施人工影響天氣作業(yè),,為降低森林火險等級和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。

5.4  信息管理

5.4.1  歸口管理

森林火災(zāi)信息由各級森林防滅火指揮機構(gòu)辦公室歸口管理,,嚴(yán)格按規(guī)定的時限和程序上報,。

5.4.2  信息報告

火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)應(yīng)按照“有火必報,、立即上報”的要求,及時,、準(zhǔn)確,、規(guī)范向區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報告火災(zāi)信息,并通報給受威脅的有關(guān)單位和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對以下森林火災(zāi)信息,,區(qū)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)立即向區(qū)政府和市森林防滅火指揮部報告,同時通報有關(guān)部門:

(一)市際,、縣(區(qū))際交界處地區(qū)的森林火災(zāi),;

(二)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);

(三)初判受害面積在100公頃以上的森林火災(zāi),;

(四)威脅村莊,、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi),;

(五)發(fā)生在自然保護區(qū),、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi);

(六)超過12個小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

(七)需要省,、市政府支援撲救的森林火災(zāi);

(八)其他影響重大的森林火災(zāi),。

6   應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)初判級別,、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,,綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng),、屬地為主的原則,,及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?;鹎榘l(fā)生后,,發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照“打早,、打小,、打了”的原則,第一時間采取措施組織撲救,。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),,由區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置;初判發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi),,分別由市級、省級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置,;必要時,,應(yīng)及時提高指揮層級或響應(yīng)級別。

6.2  響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后,,要先研判氣象,、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設(shè)施,,科學(xué)組織施救,。

6.2.1  撲救火災(zāi)

屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),、區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)立即就近組織村級撲火應(yīng)急隊,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)半專業(yè)撲火隊,、專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置,,力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段,。必要時,,區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)駐贛森林消防大隊、航空消防力量,、消防救援隊伍,,以及人民解放軍、武警部隊,、民兵,、預(yù)備役部隊等救援力量參與撲救,。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,,落實撲救責(zé)任,,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,,迅速有序開展撲救工作,,嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境,、氣象條件和火場態(tài)勢,,在撲火隊伍行進、宿營地,、臨時休息地選擇和撲火作業(yè)時,,加強火場管理,保持通信暢通,,時刻注意觀察天氣和火勢的變化,,確保撲火人員安全。不得動員殘疾人,、孕婦,、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。

6.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點,、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,,及時采取有效阻火措施,按照緊急疏散方案,,有組織,、有秩序地疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,,確保群眾有住處、有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件,。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時對重傷員實施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,,成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。

6.2.4  保護重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施,、核設(shè)施,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、油氣管道,、電網(wǎng)設(shè)施,、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時,,及時通報有關(guān)單位,,迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保人員安全的前提下全力消除威脅,,組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,,確保目標(biāo)安全,。

6.2.5  維護社會治安

加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理,道路交通等管理,,嚴(yán)厲打擊盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言,、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,,維護社會穩(wěn)定。

6.2.6  發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站,、官方微博,、微信公眾號等多種方式、途徑,,及時,、準(zhǔn)確、客觀,、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,,回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理,,防止傳播謠言和不實信息,,及時辟謠澄清,以正視聽,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間,、火災(zāi)地點、起火原因,、過火面積,、損失情況、撲救過程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。

6.2.7  火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,,劃分責(zé)任區(qū)域,,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),并留足人員看守火場,,防止死灰復(fù)燃,。經(jīng)檢查驗收達到無火、無煙,、無氣并報現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后,,火場看守人員方可撤離。原則上,,參與撲救的國家綜合性消防救援力量,、專業(yè)森林消防隊不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

6.2.9  善后處置

做好因災(zāi)傷亡人員的善后工作,,撫慰傷亡者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員,,當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤,、褒揚,。

6.3  區(qū)級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,,區(qū)級層面應(yīng)對工作設(shè)級、級,、級,、級四個響應(yīng)等級,原則上由低到高逐級啟動,并通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)和部門單位根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施,。

6.3.1  級響應(yīng)

6.3.1.1  啟動條件

1)過火面積超過50公頃的森林火災(zāi);

2)發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi),;

3)輿情高度關(guān)注,,市委辦公室、市政府辦公室要求核查的森林火災(zāi),;

4)發(fā)生在重點地區(qū)9小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

5)發(fā)生在重點時段23小時或者其他時段29小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

6)發(fā)生距省,、市界2公里以內(nèi)且對我市,、我區(qū)森林資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi);

7)發(fā)生其他危險性較大的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時,,經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn),,由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報請副指揮長決定啟動級響應(yīng),。

6.3.1.2  響應(yīng)措施

1)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài),立即向指揮長,、副指揮長報告火情,,及時組織火情會商,分析火險形勢,,研究火災(zāi)撲救措施,,加強撲火指導(dǎo),及時發(fā)布火災(zāi)相關(guān)信息,。

2)區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)同志親赴一線指揮,,調(diào)動轄區(qū)專業(yè)森林消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加火災(zāi)撲救工作,。

3)根據(jù)需要,,向市森林防滅火指揮機構(gòu)申請調(diào)動相鄰縣(市、區(qū))專業(yè)森林消防隊支援,。

4)根據(jù)需要,做好醫(yī)療救助等工作,。

5)根據(jù)火場周邊環(huán)境,提出保護重要目標(biāo)及重大危險源安全的建議,。

6)視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息,。

7)必要時,,協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)媒體做好報道,。

6.3.2  級響應(yīng)

6.3.2.1  啟動條件

1)過火面積超過200公頃的森林火災(zāi);

2)發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下,,尚未撲滅明火的森林火災(zāi);

3)發(fā)生在重點地區(qū)19小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

4)發(fā)生在重點時段35小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

5)發(fā)生市界處且未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi),;

6)同時發(fā)生3起危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時,,經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估,,認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報請副指揮長決定啟動級響應(yīng),。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,,加強以下應(yīng)急措施:

1)向市森林防滅火指揮機構(gòu)提出申請,調(diào)動相鄰縣(市,、區(qū))專業(yè)森林消防隊,、駐贛森林消防隊伍、航空消防力量支援,。

2)區(qū)森林防滅火指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長帶隊赴現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。根據(jù)需要派出醫(yī)療工作組趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救助。

3)區(qū)氣象局提供天氣預(yù)報和火場天氣實況服務(wù),,根據(jù)氣象條件指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè),。

4)指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護。

5)視情組織新聞發(fā)布會,,協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)級新聞媒體做好報道,。

6.3.3  級響應(yīng)

6.3.3.1  啟動條件

1)過火面積超過500公頃的森林火災(zāi);

2)造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災(zāi),;

3)發(fā)生在重點地區(qū)35小時,、重點時段47小時,尚未撲滅明火的森林火災(zāi),;

4)發(fā)生威脅到居民聚集區(qū),、軍事設(shè)施、重要電網(wǎng)設(shè)施,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備,,可能造成重大損失或重大影響的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時,,經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估,,認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)森林防滅火指揮部指揮長決定啟動級應(yīng)急響應(yīng),。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,,加強以下應(yīng)急措施:

1)指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案,,督促其及時調(diào)動轄區(qū)有效撲火力量參加火災(zāi)撲救工作。

2)區(qū)森林防滅火指揮部指揮長率有關(guān)工作組現(xiàn)場協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。

3)根據(jù)需要,協(xié)調(diào)調(diào)動駐贛森林消防隊伍,、航空消防力量,、其他設(shè)區(qū)市專業(yè)森林消防隊和全省機動專業(yè)森林消防隊支援。協(xié)調(diào)解放軍,、武警部隊增援,。

4)根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散,、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作,。

5)加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護。

6)協(xié)調(diào)區(qū)級以上新聞媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道,。

6.3.4  級響應(yīng)

6.3.4.1  啟動條件

1)過火面積超過800公頃森林火災(zāi),;

2)死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災(zāi);

3)生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響,,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),,經(jīng)濟損失特別重大的森林火災(zāi);

4)已舉全區(qū)之力仍未有效控制的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時,,經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估,認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn),,由區(qū)森林防滅火指揮部指揮長決定啟動級響應(yīng),。必要時,區(qū)人民政府直接決定啟動級響應(yīng),。

6.3.4.2  響應(yīng)措施

級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,,加強以下應(yīng)急措施:

1)區(qū)森林防滅火指揮部指揮長率各工作組趕赴一線協(xié)調(diào)指揮。

2)請求省,、市森林防滅火指揮部調(diào)動有效撲火力量,,在上級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下,組織,、協(xié)調(diào)本區(qū)各方面應(yīng)急資源,,做好救援處置工作。

3)迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾,,做好人員安置,、救助和傷員救治工作,維護社會穩(wěn)定,。

4)組織搶修通信,、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,實行局部交通管制,,保障應(yīng)急通信,、電力和交通運輸暢通。

5)進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,,防止次生災(zāi)害發(fā)生,。

6)進一步加強氣象保障服務(wù),積極組織人工影響天氣作業(yè),。

7)加強輿情分析,,及時發(fā)布森林火災(zāi)信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作,。

8)根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施,。

6.3.5  啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū),、時間敏感程度,,受害森林資源損失程度,經(jīng)濟,、社會影響程度,,啟動區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6  響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,,由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出建議,,按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),并通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)和部門單位,。

7  綜合保障

7.1  運輸保障

增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主,特殊情況通過民航或鐵路運輸,。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時,,依據(jù)法律法規(guī)免收收費公路通行費,在確保安全的前提下,,不受行駛路線,、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,。

7.2  航空消防保障

區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要,,適時向上級森林防滅火指揮部申請調(diào)動航空消防力量參與撲救森林火災(zāi)。

7.3  通信與信息保障

區(qū),、鄉(xiāng)要建立健全撲火應(yīng)急通信保障體系,,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通,。區(qū)應(yīng)急管理,、林業(yè),、氣象、供電公司等部門和單位及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖,、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度,、森林資源等信息,,為撲火指揮提供輔助決策支持。

7.4  物資保障

區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)改委,、區(qū)財政局研究建立集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,平時服務(wù),、緊急應(yīng)急,,采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系,。加強區(qū)級森林防滅火物資儲備,,合理確定滅火、防護,、偵查,、通訊、野外生存和大型機械等常規(guī)裝備儲備規(guī)模,,適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備,、特種裝備器材儲備。區(qū),、鄉(xiāng)兩級根據(jù)當(dāng)?shù)厣址罍缁鸸ぷ餍枰蜕霞売嘘P(guān)規(guī)定,,建立本級森林防滅火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具,、裝備和物資,。

森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救時后勤保障工作,,包括保障撲救森林火災(zāi)所需的撲火機具燃料,、食品、飲用水等物資,。

7.5  資金保障

區(qū),、鄉(xiāng)兩級應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,,將森林防滅火工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,,保障森林防滅火工作需要。處置森林火災(zāi)所需資金,,按《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)財力保障規(guī)定執(zhí)行,。

8   后期處置

8.1  火災(zāi)評估

區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)公安局對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者,、人員傷亡和損失情況等進行調(diào)查和評估,,向區(qū)政府和市應(yīng)急管理局提交評估報告。重大以上或造成較大影響的森林火災(zāi)由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門進行調(diào)查評估,。必要時,,可掛牌督辦或提級調(diào)查。

8.2  火案查處

區(qū)政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證,、深入調(diào)查,,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者,。

8.3  約談?wù)?/font>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的,區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志,,要求其采取措施及時整改,。

8.4  責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任,,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實,、措施不到位,、隱患不整改,、事故不上報、處置不得力等失職瀆職行為,,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任,。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《江西省森林防火條例》《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》《贛州市森林防火責(zé)任制》《南康市森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/font>

8.5  工作總結(jié)

區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu),、火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)應(yīng)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),,提出改進措施,,及時報區(qū)政府,抓好整改落實,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委,、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi),,撲救工作結(jié)束后,,區(qū)森林防滅火部向市森林防滅火指揮部報送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

8.6  表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對在撲火工作中貢獻突出的單位,、個人給予表彰獎勵,;對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理,。

9  附則

9.1  涉及鄰縣(區(qū))森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生毗鄰縣(區(qū))火燒入或區(qū)內(nèi)火燒出情況,,按照雙方協(xié)定,采取相應(yīng)處置措施進行撲救,。

9.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后,,區(qū)森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳,、培訓(xùn)和演練,,并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂。

9.3  預(yù)案演練

原則上,,區(qū)級層面至少每年開展一次應(yīng)急預(yù)案演練,。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)成員單位制定應(yīng)急演練計劃并擇期組織演練。法律另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。

9.4  以上、以下,、以內(nèi),、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),,以下,、以外不包括本數(shù)。

9.5  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

9.6  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

附件:1.區(qū)森林防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務(wù)分工

2.跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援力量組成與調(diào)用原則

3.森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)

4.江西省專業(yè)森林消防隊調(diào)動使用暫行辦法


附件1

區(qū)森林防滅火指揮部火場前線指揮部

組成及任務(wù)分工

區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部,下設(shè)相應(yīng)工作組,。各工作組組成及職責(zé)分工如下:

一,、綜合協(xié)調(diào)組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)林業(yè)分局等部門參加,。

主要職責(zé):傳達領(lǐng)導(dǎo)指示,;下達撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進展,,及時向區(qū)委,、區(qū)政府和市森林防滅火指揮部報告,并通報各成員單位;綜合協(xié)調(diào)各組工作,,督辦重要事項,;承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

二,、救援指揮組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,,區(qū)人武部、區(qū)公安局,、區(qū)消防救援大隊,、區(qū)氣象局等單位參加。

主要職責(zé):指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作,;協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案,;提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),適時組織實施人工影響天氣作業(yè),;協(xié)調(diào)調(diào)派專業(yè)森林消防隊,、航空消防力量、消防救援隊伍,、人民解放軍,、武警部隊、民兵,、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作,。

三、醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)健委牽頭,,區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局等單位參加,。

主要職責(zé):根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械,、藥品,,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作,。

四、火災(zāi)監(jiān)測組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,,區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)氣象局、區(qū)供電公司等單位參加,。

主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測,,指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。

五、應(yīng)急保障組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,,區(qū)發(fā)改委,、區(qū)公安局、區(qū)財政局,、區(qū)交通運輸局,、電信運營公司等部門和單位參加。

主要職責(zé):做好應(yīng)急通信保障工作,,保障火災(zāi)前線指揮部與各級應(yīng)急指揮中心信息傳輸暢通,;協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要,;實行局部交通管制,,及時疏導(dǎo)交通;根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資,;及時下?lián)芫葹?zāi)資金,。

六、宣傳報道組

由區(qū)委宣傳部,、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,,區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)融媒體中心等部門參加,。

主要職責(zé):統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息;收集分析輿情,;協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作,。

七、社會穩(wěn)定組

由區(qū)公安局牽頭,,區(qū)教科體局,、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)林業(yè)分局等部門和單位參加,。

主要職責(zé):根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置,加強治安管理,,依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件,;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。

八,、災(zāi)情評估組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,,區(qū)林業(yè)分局、區(qū)公安局等單位參加,。

主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估,,為搶險救災(zāi)決策提供信息支持,;參與制定救援救災(zāi)方案。

九,、專家支持組

由專家組成員組成,。

主要職責(zé):組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判,提供技術(shù)支持,;指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作,;指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估;參與制定搶險救援方案,。

附件2

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援力量組成與調(diào)用原則

實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援撲火,,原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和區(qū)專業(yè)森林消防大隊為主,消防救援隊伍,、民兵應(yīng)急分隊等力量為輔,;就近增援為主,遠距離增援為輔,;從低火險區(qū)調(diào)集為主,,高火險區(qū)調(diào)集為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用按以下程序?qū)嵤?/font>

一,、隆木鄉(xiāng),。當(dāng)隆木鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,隆木鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,坪市鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng),、橫市鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第三梯隊,。

二、坪市鄉(xiāng),。當(dāng)坪市鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,,坪市鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,隆木鄉(xiāng),、橫市鎮(zhèn)、大坪鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第三梯隊,。

三,、橫市鎮(zhèn)。當(dāng)橫市鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,橫市鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,坪市鄉(xiāng),、大坪鄉(xiāng)、隆木鄉(xiāng)、麻雙鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

四,、大坪鄉(xiāng)。當(dāng)大坪鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,,大坪鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,坪市鄉(xiāng),、橫市鎮(zhèn),、隆木鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊。

五,、麻雙鄉(xiāng),。當(dāng)麻雙鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,麻雙鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,橫市鎮(zhèn)、十八塘鄉(xiāng),、龍華鎮(zhèn),、唐江鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊。

六,、十八塘鄉(xiāng),。當(dāng)十八塘鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,十八塘鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,麻雙鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn),、唐江鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

七、龍華鎮(zhèn),。當(dāng)龍華鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,龍華鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,朱坊鄉(xiāng),、唐江鎮(zhèn)、十八塘鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

八,、唐江鎮(zhèn)。當(dāng)唐江鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,唐江鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(橫市中隊)為第二梯隊,,龍華鎮(zhèn)、朱坊鄉(xiāng),、十八塘鄉(xiāng),、太窩鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊。

九,、太窩鄉(xiāng),。當(dāng)太窩鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,太窩鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊為第二梯隊,,鏡壩鎮(zhèn)、朱坊鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十,、朱坊鄉(xiāng)。當(dāng)朱坊鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,,朱坊鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊為第二梯隊,太窩鄉(xiāng),、鏡壩鎮(zhèn),、蓉江街道、橫寨鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十一,、鏡壩鎮(zhèn)。當(dāng)鏡壩鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,鏡壩鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊為第二梯隊,太窩鄉(xiāng),、朱坊鄉(xiāng),、蓉江街道半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊。

十二,、橫寨鄉(xiāng),。當(dāng)橫寨鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,橫寨鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊為第二梯隊,,太窩鄉(xiāng)、鏡壩鎮(zhèn),、蓉江街道,、朱坊鄉(xiāng)、赤土畬族鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十三,、赤土畬族鄉(xiāng),。當(dāng)赤土畬族鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,,赤土畬族鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊為第二梯隊,橫寨鄉(xiāng),、蓉江街道,、鏡壩鎮(zhèn)、朱坊鄉(xiāng),、太窩鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十四、浮石鄉(xiāng),。當(dāng)浮石鄉(xiāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,,浮石鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,,龍回鎮(zhèn),、東山街道、南水新區(qū),、龍嶺鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十五、龍嶺鎮(zhèn),。當(dāng)龍嶺鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,龍嶺鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,,東山街道,、南水新區(qū)、龍回鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十六,、龍回鎮(zhèn)。當(dāng)龍回鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)時,,龍回鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,浮石鄉(xiāng),、東山街道,、南水新區(qū)、龍嶺鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十七,、蓉江街道。當(dāng)蓉江街道發(fā)生森林火災(zāi)時,,蓉江街道半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,,東山街道、南水新區(qū),、浮石鄉(xiāng),、龍嶺鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊。

十八,、東山街道,。當(dāng)東山街道發(fā)生森林火災(zāi)時,東山街道半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,,南水新區(qū)、蓉江街道,、龍嶺鎮(zhèn),、龍回鎮(zhèn)、浮石鄉(xiāng)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

十九,、南水新區(qū)。當(dāng)南水新區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)時,,南水新區(qū)半專業(yè)撲火隊伍為第一梯隊,,區(qū)專業(yè)森林消防大隊(大山腦中隊)為第二梯隊,東山街道,、蓉江街道,、浮石鄉(xiāng)、龍嶺鎮(zhèn),、龍回鎮(zhèn)半專業(yè)防撲火隊伍為第三梯隊,。

各區(qū)域增援梯隊順序和范圍可由區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)視情進行調(diào)整。


附件3

森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)

森林火災(zāi)

預(yù)警級別

顏色

標(biāo)識

危險

程度

易燃

程度

劃分級別標(biāo)準(zhǔn)

特別嚴(yán)重

紅色

極度

危險

極易

燃燒

森林火險等級五級,,連續(xù)20日以上晴天,,相對濕度50%以下,可能發(fā)生重大,、特大森林火災(zāi),。

嚴(yán)重

橙色

高度

危險

容易

燃燒

森林火險等級四級,連續(xù)15日以上晴天,,相對濕度50-60%,,可能發(fā)生較大、重大森林火災(zāi),。

較重

黃色

中度

危險

較易

燃燒

森林火險等級三級,,連續(xù)7日以上晴天,相對濕度60-70%。

一般

藍色

低度

危險

難以

燃燒

森林火險等級三級以下,,連續(xù)7日以上晴天,,相對濕度70%以上。


附件4

江西省專業(yè)森林消防隊調(diào)動使用暫行辦法

按照“以縣建隊,、分散養(yǎng)兵,、全省調(diào)動、集中使用”的原則,,為規(guī)范專業(yè)森林消防隊跨市,、縣(區(qū))調(diào)動使用,,充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊在撲救森林火災(zāi)中的中堅作用,,制定本辦法。

一,、調(diào)動原則

本辦法所稱專業(yè)森林消防隊調(diào)動使用,,是指由省或設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部調(diào)動專業(yè)森林消防隊跨市、縣(區(qū))執(zhí)行異地?fù)浠鹑蝿?wù),。發(fā)生下列森林火災(zāi),,根據(jù)需要調(diào)動專業(yè)森林消防隊異地?fù)浠穑?/font>

(一)初判可能形成重大以上森林火災(zāi);

(二)威脅村莊,、居民區(qū)和重要單位,、設(shè)施的森林火災(zāi);

(三)發(fā)生在國家級自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi),;

(四)明火在12小時沒有得到控制的森林火災(zāi),;

(五)其它需要調(diào)動專業(yè)森林消防隊支援撲救的森林火災(zāi)。

二,、調(diào)動程序

(一)調(diào)動程序

1.省森林防滅火指揮部直接調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行跨市,、縣(區(qū))撲火任務(wù),由省森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱省防火辦)負(fù)責(zé)組織實施,,同時通知有關(guān)設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部,。

2.設(shè)區(qū)市內(nèi)調(diào)動使用專業(yè)森林消防隊,由設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部決定,,設(shè)區(qū)市防火辦負(fù)責(zé)實施,,并報省防火辦備案。

3.跨設(shè)區(qū)市調(diào)動使用專業(yè)森林消防隊,,由設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請,,經(jīng)省森林防滅火指揮部批準(zhǔn),省防火辦負(fù)責(zé)實施,。

(二)撲火命令下達

省或者設(shè)區(qū)市森林防滅火指揮部調(diào)動專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲火任務(wù),,由省或者設(shè)區(qū)市防火辦負(fù)責(zé)下達調(diào)令,。調(diào)令的主要內(nèi)容包括:

1.決定調(diào)動專業(yè)森林消防隊的機關(guān)、執(zhí)行任務(wù)的主要內(nèi)容,。

2.調(diào)動的專業(yè)森林消防隊的名稱,、人員數(shù)量、攜帶的主要裝備,,以及行進路線,、到達的時間、地點,。

3.與撲火指揮部或者撲火前線指揮部的聯(lián)系方式,。

4.其他有關(guān)事項。

三,、撲火任務(wù)的執(zhí)行

專業(yè)森林消防隊執(zhí)行撲火任務(wù)應(yīng)當(dāng)做到快速,、安全、高效,。

(一)接到撲火命令后,,應(yīng)當(dāng)做好各項準(zhǔn)備,按照要求攜帶撲火機具設(shè)備和必備藥品,,30分鐘內(nèi)出發(fā),。

(二)隊伍出發(fā)時,應(yīng)當(dāng)及時向下達調(diào)令的防火辦報告出發(fā)時間,、人數(shù),、攜帶的撲火裝備及數(shù)量、帶隊領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話,、行進路線,、車輛車牌號等。行進途中發(fā)生問題,,應(yīng)當(dāng)盡快解決,;解決不了的,及時向下達調(diào)令的防火辦報告,。

(三)到達指定地點后,,應(yīng)當(dāng)及時分別向下達調(diào)令的防火辦和撲火前線指揮部報告、報到,,并服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。

(四)火災(zāi)撲救中,應(yīng)當(dāng)按照撲火前線指揮部的要求,,加強與其他撲火力量的協(xié)同配合,,并確保撲火安全。除緊急避險外,不得擅自撤離現(xiàn)場,。

(五)火災(zāi)撲滅后,,應(yīng)及時向撲火前線指揮部報告,并認(rèn)真

做好火場移交工作,。接到撤離命令后,,立即清點人員、裝備,。撤離現(xiàn)場時,,應(yīng)當(dāng)向下達調(diào)令的防火辦報告。

(六)返回到駐地后,,應(yīng)當(dāng)及時向下達調(diào)令的防火辦報告,。

四、火災(zāi)發(fā)生地的配合工作

火災(zāi)發(fā)生地縣(市,、區(qū))森林防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)配合前來支援撲火的專業(yè)森林消防隊開展工作,。

(一)為每支專業(yè)森林消防隊安排至少1名科級干部和2名向?qū)В敝脸冯x,。

(二)安排半專業(yè)隊、撲火應(yīng)急隊跟隨專業(yè)森林消防隊負(fù)責(zé)清理余火,。

(三)及時為專業(yè)森林消防隊提供足夠的食品和飲用水,、補充燃料、提供醫(yī)療服務(wù)等,。

(四)火災(zāi)撲滅后,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件安排專業(yè)森林消防隊員休整。

五,、撲火經(jīng)費補助

專業(yè)森林消防隊跨市,、縣(區(qū))執(zhí)行撲火任務(wù),由火災(zāi)發(fā)生地的縣(市,、區(qū))人民政府給予適當(dāng)經(jīng)費補助,。具體標(biāo)準(zhǔn)由省森林防滅火指揮部辦公室制定。

抄送:區(qū)委辦,,區(qū)紀(jì)委辦,,區(qū)人大常委會辦,區(qū)政協(xié)辦,,區(qū)人武部,,區(qū)委各部門,區(qū)法院,,區(qū)檢察院,,群眾團體,新聞單位。

贛州市南康區(qū)人民政府辦公室秘書股         2022年3月28日印發(fā)

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