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江西省減災(zāi)委員會印發(fā)

江西省2022年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點

贛減委〔2022〕1號

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總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，按照省第十五次黨代會和省委、省政府部署要求，堅持人民至上,、生命至上，以“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念為根本遵循,，有效防范化解重大安全風險，最大程度減輕災(zāi)害損失和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章營造良好環(huán)境,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

堅持高效協(xié)同

全面健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

（一）健全組織體系,。樹立“大安全、大減災(zāi),、大應(yīng)急”理念,，推動各地學習借鑒設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會等現(xiàn)行經(jīng)驗做法,，結(jié)合本地實際，在減災(zāi)委框架下組建若干專業(yè)委員會,，建立工作制度,，明確工作職責。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

（二）健全責任體系,。堅持分級負責、屬地為主,，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任體系,，明確各級黨委和政府自然災(zāi)害防治責任，強化責任落實,。開展自然災(zāi)害評估和防范責任追究,確保綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任落到實處,。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

（三）健全工作機制,。以應(yīng)急管理綜合考核為抓手,，組織涉災(zāi)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效開展災(zāi)害監(jiān)測,、風險普查,、風險會商、災(zāi)害預(yù)警,、科普宣傳,，逐步形成優(yōu)勢互補、分工明確,、責任銜接,、齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，省應(yīng)急廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳,、省林業(yè)局、省氣象局,、省地震局等按照職責分工負責）

堅持突出重點

全面提高自然災(zāi)害防治能力

（四）積極實施“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,。聚焦“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標和主要任務(wù)、重點項目,，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè),，分解年度任務(wù)，細化工作清單,，加強要素保障,，動態(tài)跟進,、定期調(diào)度，促進綜合防災(zāi)減災(zāi)能力整體提升,。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

（五）合力打好風險普查“評估區(qū)劃”攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害風險普查調(diào)查任務(wù),，全面摸清全省自然災(zāi)害風險隱患和抗災(zāi)能力底數(shù),，加快完成試點評估區(qū)劃，統(tǒng)籌推進單災(zāi)種和綜合評估區(qū)劃,，形成自然災(zāi)害綜合風險圖和防治區(qū)劃圖,。圍繞全省重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設(shè)及重點行業(yè)領(lǐng)域需求,，推動普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

堅持預(yù)防為主

全面提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（六）開展災(zāi)害綜合風險會商,。加強自然災(zāi)害綜合風險會商研判,，健全多部門人員、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的綜合風險研判機制,，做好中長期自然災(zāi)害綜合風險趨勢分析,，結(jié)合歷史災(zāi)害情況，提出更加有效的防范應(yīng)對措施,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，省應(yīng)急廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳、省林業(yè)局,、省氣象局,、省地震局等按照職責分工負責）

（七）有效實施風險監(jiān)測預(yù)警。氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報,，災(zāi)害性天氣來臨前,，應(yīng)急、水利,、林業(yè),、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強會商研判,，形成水旱,、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害預(yù)警信息,，利用廣播,、電視,、微博、微信,、手機短信等多平臺多渠道發(fā)布預(yù)警信息和風險提示。各級減災(zāi)辦要定期會商,，分析研判中長期自然災(zāi)害風險,。推動“黨建+應(yīng)急管理”系統(tǒng)應(yīng)用與綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)深度融合，確保預(yù)報預(yù)警,、避險轉(zhuǎn)移,、救災(zāi)救助等工作落細落實落到位。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

（八）推進監(jiān)測預(yù)警信息化,。依托江西“智慧應(yīng)急”平臺，實施自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化,。以大余,、瑞昌等地為示范區(qū)，聚焦山洪地質(zhì)和洪澇災(zāi)害等應(yīng)急響應(yīng),、救援指揮,，推動構(gòu)建精準避險轉(zhuǎn)移安置“一張圖”。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

堅持兩個至上

切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

（九）提升災(zāi)害應(yīng)對能力,。針對災(zāi)情發(fā)展趨勢，根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),，積極爭取國家啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和救災(zāi)資金支持。強化災(zāi)后應(yīng)急救助,、冬春生活救助,、受災(zāi)群眾集中安置等政策創(chuàng)制，突出受災(zāi)困難群眾等重點人群,，細化救助方案,，實行精準救助，加強救災(zāi)資金和物資管理,，有效保障受災(zāi)群眾基本生活,。（任務(wù)分工：各級減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責分工負責）

（十）扎實推進因災(zāi)倒房重建和冬春救助,。積極推進全省由應(yīng)急部門實施的因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建任務(wù),，統(tǒng)籌資金，適時調(diào)整因災(zāi)倒損房補助標準,，幫助受災(zāi)群眾開展重建工作,。指導(dǎo)各地做好冬春救助工作,，及時編制我省冬春需救助報告和工作方案，努力爭取中央冬春救災(zāi)資金,，保障受災(zāi)群眾溫暖過冬,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭，省應(yīng)急廳,、省住建廳,、省財政廳按職責分工負責）

（十一）提高農(nóng)房保險市場化水平。抓好《農(nóng)房保險實施方案》落實,，加強部門協(xié)調(diào),，遴選一批理賠服務(wù)好、群眾口碑好的農(nóng)房保險承保機構(gòu),，推動農(nóng)房保險全面鋪開,。積極探索適合我省的巨災(zāi)保險模式，讓受災(zāi)群眾得到更多實惠,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，省應(yīng)急廳、省財政廳,、省銀保監(jiān)局按職責分工負責）

堅持多措并舉

全力做好應(yīng)急物資保障工作

（十二）健全應(yīng)急物資儲備制度,。推動出臺應(yīng)急物資儲備管理相關(guān)政策，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資保障體系和管理模式,。研究制定應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)規(guī)模（分級）方案,，明確庫房、管理用房,、室外貨場,、晾曬場等硬件建設(shè)內(nèi)容和必要技術(shù)裝備。增加關(guān)鍵裝備和重要物資戰(zhàn)略儲備,，提高應(yīng)急物資保障水平,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭，省應(yīng)急廳,、省糧食和物資儲備局按職責分工負責）

（十三）加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè),。積極爭取各方支持，推動省級航空應(yīng)急救援裝備物資綜合儲備庫建設(shè),，支持市,、縣綜合應(yīng)急物資裝備儲備庫建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲備能力建設(shè),，運用江西省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計問題整改成果,，指導(dǎo)市、縣按照中央有關(guān)文件規(guī)定開展物資儲備工作，確保主要救災(zāi)物資達到國家規(guī)定標準,。同時,，向多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)前置救災(zāi)物資，做到有備無患,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，省應(yīng)急廳、省發(fā)改委,、省財政廳按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)運機制,。將應(yīng)急資源管理平臺運用納入高質(zhì)量發(fā)展考評，推動全省應(yīng)急資源管理平臺有效應(yīng)用,，及時錄入完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，健全綜合應(yīng)急力量,、物資,、裝備等資源快速調(diào)撥、調(diào)派機制,，實現(xiàn)科學化統(tǒng)籌,、信息化管理。加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào),，建立應(yīng)急物資快速調(diào)運聯(lián)動機制,，開辟應(yīng)急物資調(diào)運“綠色通道”，打造應(yīng)急物資穩(wěn)定,、快速輸送系統(tǒng),。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭，省應(yīng)急廳,、省糧食和物資儲備局按職責分工負責）

堅持培本固基

加強基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

（十五）夯實基層工作基礎(chǔ),。深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》,，借鑒萍鄉(xiāng),、吉安、萬載等地設(shè)立應(yīng)急管理所(辦)做法,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)一個機構(gòu)承擔應(yīng)急管理工作,，每個村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站（點）,，并分別組建一支不少于30人和10人的綜合應(yīng)急救援隊伍，確保到2022年上半年,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)實現(xiàn)“六有”,、行政村（社區(qū)）實現(xiàn)“三有”。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

（十六）加強風險隱患信息與災(zāi)情信息報送,。按照縣級組織、鄉(xiāng)級為主、村級配合的原則,，督促各地完善災(zāi)害風險隱患信息報送管理制度,，用好國家災(zāi)害風險隱患信息報送系統(tǒng)，確保發(fā)生災(zāi)害征兆時,，災(zāi)害信息員能夠立即報告情況,，協(xié)助避災(zāi)避險，努力實現(xiàn)災(zāi)害風險隱患信息早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置。同時,，建設(shè)好管理好災(zāi)害信息員隊伍,，持續(xù)推進政府購買服務(wù)補貼和優(yōu)惠通信套餐政策。建立健全災(zāi)情會商制度,，與水利,、氣象、農(nóng)業(yè),、自然資源等涉災(zāi)部門實時會商,，強化報災(zāi)組織管理，確保災(zāi)情及時,、準確報送,。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭，省應(yīng)急廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局,、省自然資源廳,、省林業(yè)局等按職責分工負責）

（十七）開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建。加強對示范單位創(chuàng)建過程的常態(tài)化,、專業(yè)化指導(dǎo),，嚴格檢查驗收標準，堅持“好中選優(yōu),、寧缺毋濫”,，力爭創(chuàng)建不少于40個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和80個省級示范社區(qū)、15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、1個示范縣（區(qū)）,。指導(dǎo)大余縣強弱項、補短板,、創(chuàng)亮點,，確保順利通過國家減災(zāi)委組織的全國首批綜合減災(zāi)示范縣驗收，助力大余縣取得全國首批綜合減災(zāi)示范縣授牌。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，省應(yīng)急廳,、省氣象局、省地震局,、省消防救援總隊等按職責分工負責）

（十八）加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,。持續(xù)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識納入國民教育、職業(yè)教育和技能培訓課程,，納入各級黨校（行政學院）干部培訓主體課程,，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風險管理能力和決策水平。常態(tài)化開展安全宣傳“五進”和“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動,，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣教和體驗基地建設(shè),，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。（任務(wù)分工：省減災(zāi)辦牽頭,，相關(guān)部門按職責分工負責）

END

南康區(qū)人民政府

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