區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署,,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導,。主要職責是:
(一)負責應急管理工作,指導各地各部門應對安全生產(chǎn)類,、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作,。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。
(二)貫徹執(zhí)行國家應急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),,擬定我區(qū)應急管理,、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定,組織編制區(qū)應急體系 建設,、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,,起草有關制度和規(guī)范性文件,,組織制定相關規(guī)程和地方性標準并監(jiān)督實施。
(三)指導應急預案體系建設,,落實,、完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類,、 自然災害類專項預案,,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,,推動應急避難設施建設,。
(四)牽頭建立我區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情,。
(五)組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類,、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔區(qū)應對災害指揮部工作,,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應急處置工作,。
(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作,。
(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責消防,、森林火災撲救,、抗洪搶險、地震和地質災害救援,、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,,按規(guī)定權限協(xié)調管理國家、省,、市、區(qū)綜合性應急救援隊伍,,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社會應急救援力量建設,。
(八)負責消防管理工作,指導消防監(jiān)督,、火災預防,、火災撲救等工作,。
(九)指導協(xié)調森林火災、水旱災害,、地質災害等防治工作,,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作,。
(十)組織協(xié)調災害救助工作,,組織指導災情核查、損失評估,、救災捐贈工作,,按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用,。
(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處安全生產(chǎn)工作,,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作,。
(十二)按照分級,、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外),、材料,、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作(上級應急管理部門管轄企業(yè)除外),。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度,。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)依法依規(guī)組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理,,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況,。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
(十四)開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作,,組織參與安全生產(chǎn)類,、自然災害類等突發(fā)事件的區(qū)域救援工作。
(十五)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,,會同區(qū)發(fā)改委,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,,在救災時統(tǒng)一調度,。
(十六)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,,組織指導應急管理,、安全生產(chǎn)的科學技術研究,、推廣應用和信息化建設工作。
(十七)負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,,組織開展對所管轄企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,,組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。
(十八)負責貫徹落實防震減災工作方針政策,、法律法規(guī)和行業(yè)標準,,監(jiān)督管理地震災害防治工作,合同有關部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境,。
(十九)負責危險化學品生產(chǎn),、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,依法查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,,防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染,。
(二十)監(jiān)督檢查職責范圍內的重大危險源監(jiān)控、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,,防范因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件,。
(二十一)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務,。
(二十二)轉變職能,。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化,、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設,,構建統(tǒng)一領導、權責一致,、權威高效的應急能力體系,,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏,、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制,。一是堅持以防為主,、防抗救相結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,,提高應急管理水平和防災減災救災能力,,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,,把確保人民群眾生命安全放在首位,,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,,增強全民防災減災意識,,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,。
三是樹立安全發(fā)展理念,,堅持生命至上、安全第一,,完善安全生產(chǎn)責任制,,堅決遏制重特大安全事故。
(二十一)有關職責分工,。
1.與區(qū)自然資源分局,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)分局等部門在自然災害防救方面的職責分工,。
(1)區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類,、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,,組織開展預案演練,。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援,;組織協(xié)調災害應急救援工作,,并按權限作出決定;承擔區(qū)應對災害指揮部工作,,協(xié)助區(qū)委,、區(qū)政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,,負責地震災害防治工作,,指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害,、地質災害等防治工作,;會同區(qū)自然資源分局、區(qū)水利局,、區(qū)林業(yè)分局,、區(qū)氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,,依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估,。負責森林火情監(jiān)測預警工作,,發(fā)布森林火險、火災信息,。
(2)區(qū)自然資源分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查,、詳查,、排查; 指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,,指導開展地質災害工程治理工作,;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
(3)區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,,組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準并指導實施,;協(xié)商水文等部門做好水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重點水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,,按程序報批并組織實施,;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔防汛抗旱和臺風防御期間重要水工程調度工作,。
(4)區(qū)林業(yè)分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,,組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織開展防火巡護,、火源管理,、防火設施建設等工作;組織指導區(qū)屬國有林場開展防火宣傳教育,、監(jiān)測預警,、督促檢查等工作。
(5)必要時,,區(qū)自然資源分局,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)分局等部門可以提請區(qū)應急管理局,,以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作,。
2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局等部門在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工,。
區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策,,組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,,會同有關部門確定年度購置計劃,,根據(jù)需要下達動用指令,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃,、品種目錄和標準,、年度購置計劃,按分工負責區(qū)級有關救災物資的收儲,、輪換和日常管理,,根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調
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