【普法微課堂】第十二期：無證采伐造成的濫伐林木案件如何確定責(zé)任方

基本案情

      2021年5月2日，某市王村鎮(zhèn)北河?xùn)|村村民王某生在未辦理林木采伐許可證的情況下，將購買的王村鎮(zhèn)東臺村村民王某瑤位于村東南鳳凰山山北腳下的10株楊樹采伐。
處理意見
本案處理中存在兩種意見：     

     第一種意見認(rèn)為，在未辦理采伐許可證的情況下，買樹方王某生將所購買的王某瑤的樹木進(jìn)行采伐，雖然王某瑤認(rèn)為辦理林木采伐許可證約定俗成由買樹方（王某生）辦理，但王某瑤作為林木所有權(quán)人，在未查明是否辦理了采伐許可證的情況下，任由其無證采伐，并且收受樹款，因此買賣雙方共同構(gòu)成濫伐林木行為，應(yīng)共同承擔(dān)違法責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為， 王某瑤將樹賣給王某生是事實(shí)，雙方雖未明確約定辦理林木采伐許可證的責(zé)任，但在當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)情況下由買樹方辦理采伐許可證是約定俗成，且濫伐林木行為由買樹方具體組織實(shí)施，因此在未辦理采許可證的情況下濫伐林木，只應(yīng)當(dāng)追究王某生的濫伐林木責(zé)任，對王某瑤不追究責(zé)任。

      某市林業(yè)局采納了第二種意見。根據(jù)《森林法》第七十六條第二款之規(guī)定，對王某生處以：

(1)責(zé)令補(bǔ)種濫伐林木(10株)2倍的林木共計(jì)20株。

(2)處濫伐林木價值(300元)3倍罰款，共計(jì)900元整。

案件評析
       某市林業(yè)局的處理是正確的。買賣活立木進(jìn)行采伐的，法律、法規(guī)和規(guī)章并未規(guī)定買賣雙方誰是采伐申請人，由誰申請采伐許可證尚處于法律空白狀態(tài)。在濫伐林木案件中，對林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出賣的情況比較普遍，通常情況下會出現(xiàn)三類不同情況：第一類情況，林木所有權(quán)人將林木轉(zhuǎn)讓或出賣給受讓人后，雙方約定好采伐許可證由受讓人辦理，屬于林權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，受讓人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐林木應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濫伐林木的責(zé)任，原林木所有權(quán)人不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；第二類情況，所有權(quán)人和受讓人約定由所有權(quán)人負(fù)責(zé)辦理采伐許可證，受讓人負(fù)責(zé)采伐林木。所有權(quán)人和受讓人在未取得采伐許可證的情況下，仍然約定采伐林木，若受讓人明知未取得采伐許可證而采伐林木，則構(gòu)成雙方共同濫伐林木，若受讓人是在所有權(quán)人隱瞞和欺騙的情況下采伐林木，則所有權(quán)人單獨(dú)構(gòu)成濫伐林木；第三類情況，所有權(quán)人和受讓人未事先約定辦理采伐許可證的相關(guān)事宜，在所有權(quán)人將林木賣給受讓人后，雙方都未辦理采伐許可證的情況下濫伐林木，則要根據(jù)案件中各當(dāng)事人是否知情等具體情況追究所有權(quán)人和受讓人各自相應(yīng)的責(zé)任。     

在濫伐林木案件中具體應(yīng)由哪方負(fù)違法責(zé)任，要具體情況具體分析。本案中雙方雖未明確約定林木采伐許可證由王某生辦理，但王某瑤將樹賣給王某生屬實(shí)，形成了有效的林權(quán)轉(zhuǎn)讓，王某生已享有了該林木的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，且按當(dāng)?shù)匦幸?guī)由買樹方負(fù)責(zé)辦理采伐許可證是約定俗成，同時濫伐林木行為由買樹方王某生具體組織實(shí)施，因此在未辦理采許可證的情況下濫伐林木，只應(yīng)當(dāng)追究王某生的濫伐林木責(zé)任。王某生對處罰無異議，案件順利結(jié)案。

【觀點(diǎn)概括】對因樹木買賣造成的濫伐林木案件，要仔細(xì)區(qū)分違法行為的成因，雙方雖未明確約定辦理林木采伐許可證的責(zé)任方，但如果當(dāng)?shù)丶s定俗成由受讓人辦理采伐許可證，且無證采伐林木行為由受讓人具體組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)追究受讓人的法律責(zé)任。

來源：《林業(yè)和草原行政案件典型案例評析》