《贛州市南康區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)項(xiàng)目林地流轉(zhuǎn)方案》的文字解讀

一、起草背景及依據(jù)

背景：為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革工作的決策部署,，贛州市南康區(qū)制定了此方案,，旨在加快推進(jìn)該區(qū)深化集體林權(quán)制度改革建設(shè)，做好林地流轉(zhuǎn)工作,，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益,。

依據(jù)：本方案的制定主要依據(jù)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，并結(jié)合南康區(qū)實(shí)際情況,。

二,、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

起草過(guò)程：方案由贛州市林業(yè)局南康分局負(fù)責(zé)起草，經(jīng)過(guò)多次討論和修改,，最終形成了現(xiàn)在的方案。

征求意見(jiàn)情況：在起草過(guò)程中,，廣泛征求了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門(mén),、區(qū)屬及駐區(qū)有關(guān)單位的意見(jiàn)和建議,，確保方案的可行性和科學(xué)性。

三,、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化集體林權(quán)制度改革,，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)林地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化利用,，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,，同時(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,。

四、主要內(nèi)容

方案主要包括林權(quán)流轉(zhuǎn)原則,、流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)主體,、對(duì)象、流轉(zhuǎn)流程,、流轉(zhuǎn)年限,、流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格、流轉(zhuǎn)分解要求以及保障措施等內(nèi)容,。其中,，明確了流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了流轉(zhuǎn)的程序和條件,，并制定了相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和保障措施,。

五、涉及范圍

本方案主要涉及贛州市南康區(qū)內(nèi)的國(guó)有,、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,，包括商品林地以及經(jīng)審核同意的規(guī)劃范圍內(nèi)國(guó)家或省級(jí)公益林、天然林林地。同時(shí),，明確了生態(tài)紅線范圍內(nèi)以及產(chǎn)權(quán)不明晰等特定地塊的暫緩納入情況,。

六、關(guān)鍵詞詮釋

集體林權(quán)制度改革：指對(duì)集體林地和林木實(shí)行“三權(quán)分置”,，即所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置運(yùn)行,，落實(shí)集體所有權(quán),，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán),。

林地流轉(zhuǎn)：指在不改變林地所有權(quán)性質(zhì)和用途的前提下,，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法依規(guī)轉(zhuǎn)移給其他單位或個(gè)人的行為。

七,、惠民利民舉措

本方案通過(guò)推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)了林地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和集約化利用,，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)，明確了流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格,，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益,。此外，還規(guī)定了林木采伐指標(biāo)的統(tǒng)籌保障等措施,，為林農(nóng)提供了更多的增收渠道和機(jī)會(huì),。

八、特色亮點(diǎn)

政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與：該方案充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,，同時(shí)明確了企業(yè)的主體地位和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,，并注重群眾的參與和意見(jiàn)表達(dá)。

堅(jiān)持公平,、公正,、公開(kāi)、自愿：在林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,，堅(jiān)持公平,、公正、公開(kāi)的原則,，尊重林農(nóng)的意愿和選擇權(quán),。

集中連片,、有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)：通過(guò)推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了林地的集中連片經(jīng)營(yíng),，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展,。

明確流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格,、保障林農(nóng)權(quán)益：該方案明確了林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了相應(yīng)的支付方式和期限,，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益不受侵害,。