江西省山茶油發(fā)展條例

（2022年11月25日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過）

江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

               第158號

《江西省山茶油發(fā)展條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2022年11月25日通過,，現(xiàn)予公布,，自2023年1月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年11月25日

第一條  為了增加優(yōu)質(zhì)食用植物油供給，維護國家糧油安全,，推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的油茶培育種植,、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理服務(wù)等相關(guān)活動,，適用本條例,。

本條例所稱山茶油是指以油茶及其相應(yīng)近緣種的籽實或者仁為原料制取的油脂。

第三條  省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，合理安排油茶產(chǎn)業(yè)布局，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜制定實施規(guī)劃,。

建立以政府投入為引導(dǎo),，以企業(yè)和專業(yè)合作組織、農(nóng)民投入為主體的多元化投入機制,；落實扶持政策,，支持油茶種質(zhì)資源保護與利用、良種選育與推廣,、種植基地建設(shè),、茶果（籽）初加工與儲存,、山茶油加工與質(zhì)量檢測、科技創(chuàng)新與機械設(shè)備研發(fā),、文化培育,、宣傳推介、品牌建設(shè),、生態(tài)旅游等，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

第四條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、支持引導(dǎo)和管理服務(wù)等工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理,、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、財政,、科技、公安,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、商務(wù),、糧食和物資儲備,、供銷合作等部門和單位按照各自職責(zé)，做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作,。

第五條  支持油茶行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營,、技術(shù)交流、信息共享等推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動,，加強行業(yè)自律,、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng),、權(quán)益維護和行業(yè)規(guī)范化建設(shè),，為油茶產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助油茶行業(yè)協(xié)會開展油茶知識科普教育,。

第六條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性研究投入,，采取搭建技術(shù)合作平臺，推進產(chǎn)學(xué)研用對接等方式,，鼓勵,、支持生產(chǎn)經(jīng)營者和高等院校、科研機構(gòu)加強油茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,，促進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,。

第七條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強油茶種質(zhì)資源的保護,，開展油茶種質(zhì)資源普查工作，建立健全油茶種質(zhì)資源檔案,；支持油茶種質(zhì)創(chuàng)新,、新品種創(chuàng)制。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強油茶種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測,，定期公布本省重點保護和可利用的油茶種質(zhì)資源區(qū)域,、名錄，加強油茶新品種審定和推廣,。

第八條  省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展油茶良種采穗圃確認工作,，支持油茶專用采穗圃營建，規(guī)范油茶良種穗條采集,。鼓勵培育容器大苗,，提高油茶成活率，降低幼林管護成本,。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強油茶種苗生產(chǎn)監(jiān)管,。油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案，記載穗條和苗木的品種,、來源,、產(chǎn)地、數(shù)量,、質(zhì)量,、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容,，保證可追溯,。

第九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、自然資源等部門科學(xué)規(guī)劃油茶種植區(qū)域,，拓展油茶種植空間,，擴大油茶種植面積。

支持利用規(guī)劃造林地,、低效園地,、低效人工商品林地、疏林地,、灌木林地,、松材線蟲病疫區(qū)采伐跡地等非耕地國土資源種植或者改培油茶；支持結(jié)合退耕還林地林分結(jié)構(gòu)調(diào)整,、森林防火隔離帶建設(shè)等措施種植或者改培油茶,；支持利用村旁、宅旁,、路旁,、水旁等空閑地種植油茶,。

允許將符合國家規(guī)定條件的公益林調(diào)整為種植高標(biāo)準(zhǔn)油茶的商品林。

適宜油茶種植的林地優(yōu)先種植油茶,，已有的油茶林不得擅自砍伐,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對油茶新造,、低產(chǎn)低效林改造支持力度。

對劃為天然林,、公益林的油茶林可以采取帶狀更新,、高接換冠、品種更新等方式實施低產(chǎn)林改造,。

支持按照高標(biāo)準(zhǔn)油茶林集約經(jīng)營技術(shù)要求實施林地清理、整地,、墾復(fù),、施肥等造林和撫育經(jīng)營措施。涉及林木采伐的,，優(yōu)先保障采伐指標(biāo),，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十一條  油茶規(guī)?；N植應(yīng)當(dāng)按照種植技術(shù)規(guī)程實行標(biāo)準(zhǔn)化種植,、精細化管理，推廣良種良法,。新造集中連片較大面積的油茶林時,，應(yīng)當(dāng)保留一定比例的原生植被。

油茶種植應(yīng)當(dāng)保護授粉昆蟲棲息地,，禁止超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥（含除草劑）、肥料等投入品,。

第十二條  縣級以上人民政府林業(yè),、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強油茶林的動態(tài)監(jiān)測，重點監(jiān)測油茶面積,、產(chǎn)量,、病蟲害、碳匯,、產(chǎn)地土壤環(huán)境等內(nèi)容,，并建立健全監(jiān)測檔案。

第十三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)林農(nóng)依法采取土地托管,、土地流轉(zhuǎn),、油茶林代管等方式與專業(yè)組織,、專業(yè)人員合作經(jīng)營，培育油茶種植大戶,、家庭林場,，發(fā)展專業(yè)合作組織、生產(chǎn)性服務(wù)組織,，促進適度規(guī)模經(jīng)營,。

第十四條  縣級人民政府林業(yè)主管部門或者油茶行業(yè)協(xié)會，可以根據(jù)油茶果成熟情況,，合理確定當(dāng)?shù)赜筒韫烧?，并向社會發(fā)布，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)采摘油茶果,。

縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳、采摘技術(shù)培訓(xùn),，規(guī)范油茶果采摘,。

第十五條  縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對油茶果初加工的指導(dǎo)和服務(wù)；縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對山茶油加工小作坊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù),；縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)支持油茶企業(yè)進行技術(shù)改造,、設(shè)備更新和工藝提升。

第十六條  縣級以上人民政府可以建立油茶果（籽）和山茶油收儲機制,，加強山茶油保鮮儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持油茶產(chǎn)品大宗交易平臺建設(shè)，建立健全油茶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,。

第十七條  山茶油生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),。

山茶油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，建立健全食品安全管理制度,，依法從事生產(chǎn)活動,。

生產(chǎn)直接食用的山茶油加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法登記并持證經(jīng)營。

生產(chǎn)非直接食用的山茶油加工小作坊不得將生產(chǎn)的山茶油作為食用油進行銷售,；鼓勵其通過提升改造或者與山茶油生產(chǎn)企業(yè)開展合作,，生產(chǎn)符合食品安全要求的可直接食用的山茶油。

第十八條  倡導(dǎo)采用低溫壓榨制油工藝,，保留山茶油原香味和營養(yǎng)成分,。

山茶油生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的山茶油產(chǎn)品標(biāo)識上如實標(biāo)注加工工藝，以浸出工藝生產(chǎn)的山茶油不得冒充壓榨工藝生產(chǎn)的山茶油,。

第十九條  摻有其他品種油脂和添加物的食用植物油,，不得以山茶油為產(chǎn)品名稱。采用兩種或者兩種以上食用植物油調(diào)配制成的食用油脂,，產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)注為食用植物調(diào)和油,，并在標(biāo)簽上注明各種食用植物油的比例,。

第二十條  山茶油實行質(zhì)量安全可追溯制度?？h級以上人民政府林業(yè),、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)推動山茶油生產(chǎn)經(jīng)營者建立山茶油產(chǎn)品追溯與查詢體系。

山茶油生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立進貨查驗記錄制度,，山茶油生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法建立出廠檢驗記錄制度,，如實記錄有關(guān)信息，并保存相關(guān)憑證,。

記錄和憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月,；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年,。

第二十一條  山茶油生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的山茶油質(zhì)量安全負責(zé),，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的山茶油不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、消費者停止食用，主動召回并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告并如實記錄通知和召回情況,。

第二十二條  鼓勵、支持油茶行業(yè)精深加工技術(shù)研發(fā),，開發(fā)加工食品,、生活用品、工業(yè)原材料,、醫(yī)藥保健等衍生品,，提高油茶附加值。

第二十三條  支持油茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游,、觀光體驗,、歷史文化、健康養(yǎng)生,、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，引導(dǎo)建設(shè)油茶生態(tài)園、特色村鎮(zhèn)等,，發(fā)展油茶旅游休閑項目,，提升油茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

第二十四條  鼓勵通過兼并,、重組和品牌整合等方式,，培育發(fā)展油茶龍頭企業(yè)，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市,、區(qū)）建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群,。

第二十五條  省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動高質(zhì)量油茶種植基地建設(shè)，推進江西山茶油公用品牌建設(shè),，加強對江西山茶油品牌的推介,、推廣；省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對江西山茶油產(chǎn)品銷售流通的支持,；省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將江西山茶油宣傳納入農(nóng)產(chǎn)品公益宣傳范圍,；省人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對江西山茶油公用品牌建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范山茶油生產(chǎn)和市場銷售行為,。

鼓勵,、引導(dǎo)地方和企業(yè)參與公用品牌建設(shè)，擴大江西山茶油品牌市場影響力,。

支持油茶行業(yè)協(xié)會和企業(yè)申報地理標(biāo)志,、有機產(chǎn)品認證，加強油茶產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護,。

第二十六條  省,、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級市場監(jiān)督管理部門完善油茶種植、加工,、貯存,、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,。

鼓勵油茶行業(yè)協(xié)會和企業(yè)采用新技術(shù),，加強油茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè),。

鼓勵,、支持油茶行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過以獎代補,、先建后補,、貼息補助、擔(dān)保獎補等措施支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

對適宜在本省推廣使用的油茶種植,、采摘、加工,、貯存,、運輸機械等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入本省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄。

省人民政府林業(yè)主管部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定將油茶新造,、改造面積較大或者油茶綜合產(chǎn)值較高的縣（市,、區(qū)）列為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市、區(qū)）,，給予項目和資金扶持,。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣（市、區(qū)）可以統(tǒng)籌有關(guān)資金,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定支持符合標(biāo)準(zhǔn)的油茶種植基地進行道路,、澆灌、電力,、病蟲害防治等設(shè)施建設(shè),。

對新造、改造的油茶林,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補助,；對推進新研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品,、標(biāo)準(zhǔn),、專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第二十八條  鼓勵金融機構(gòu)為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持,，對油茶林權(quán)質(zhì)押貸款和山茶油生產(chǎn)經(jīng)營者實行優(yōu)惠政策；鼓勵社會資本投資油茶產(chǎn)業(yè),。

縣級以上人民政府可以采取保費補貼等措施,，鼓勵保險機構(gòu)開展油茶保險，支持生產(chǎn)經(jīng)營者購買油茶保險,。

第二十九條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障油茶種植者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè),、市場監(jiān)督管理,、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，加強執(zhí)法協(xié)作,，依法查處油茶育苗、種植,、采摘,、加工、流通等環(huán)節(jié)的違法行為。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在特殊季節(jié)采取人防技防等有效措施,，加大執(zhí)法力度,。

村（居）民委員會可以建立聯(lián)防機制，加強對油茶果的保護,。

第三十條  山茶油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十條第二款,、第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證件,。

山茶油加工小作坊違反本條例第二十條第二款,、第三款規(guī)定的，依照《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》有關(guān)規(guī)定處罰,。

第三十一條  盜竊,、哄搶油茶果，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條  違反本條例規(guī)定的其他行為,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。

第三十三條  本條例自2023年1月1日起施行。