《關(guān)于促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

   來源：贛州市林業(yè)局   

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，圍繞“三大戰(zhàn)略,、八大行動(dòng)”,，做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè),，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道,，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。2022年10月10日,，市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）,，現(xiàn)就《實(shí)施意見》政策解讀如下。
　　一,、起草背景
　　2021年11月11日,，國家林草局、國家發(fā)改委等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（林改發(fā)〔2021〕104號(hào)）,。2021年9月8日,，省政府辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕18號(hào)）文件（以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，按照一、二,、三產(chǎn)融合發(fā)展思路,，培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，大力發(fā)展竹加工業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代化竹產(chǎn)業(yè)體系,。2022年2月17日，國家林草局,、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)〔2022〕6號(hào)）,，將建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)納入主要任務(wù)內(nèi)容。
　　為貫徹部,、省文件精神,，落實(shí)好市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略,、八大行動(dòng)”,，推動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士及同心圓智庫2021年調(diào)研成果轉(zhuǎn)化,，著力解決基層反映竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,，市林業(yè)局結(jié)合實(shí)際，起草了《關(guān)于促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,。
　　二,、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
　　（一）主要內(nèi)容：
　　《實(shí)施意見》正文包括3個(gè)層面內(nèi)容：一是發(fā)展目標(biāo),，確定目標(biāo)任務(wù)是,，到2025年，全市竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到110億元,，竹林面積穩(wěn)定在310萬畝以上,，建設(shè)1個(gè)以上竹產(chǎn)業(yè)集群，培育2家以上竹業(yè)國家重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè),、6家以上竹業(yè)省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè),，實(shí)現(xiàn)全市竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量,、效益顯著提升,。二是重點(diǎn)任務(wù)，分“一二三產(chǎn)”3個(gè)方面,，提出要突出重點(diǎn)提升一產(chǎn),，加大低產(chǎn)毛竹林改造力度，建設(shè)筍用林和筍竹兩用林示范基地，因地制宜推動(dòng)叢生竹種植,；延伸鏈條壯大二產(chǎn),，采取龍頭帶動(dòng)、升級(jí)改造,、技術(shù)創(chuàng)新等方式做大做強(qiáng)竹加工產(chǎn)業(yè)；多措并舉拓展三產(chǎn),，深入挖掘竹文旅市場(chǎng),，建設(shè)竹主題森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn),，聚力發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。三是保障措施,，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)政策扶持、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加強(qiáng)科技支撐,、加強(qiáng)制度保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),、加強(qiáng)調(diào)度考核等七個(gè)方面的措施,。
　　（二）市《實(shí)施意見》與省《意見》的不同點(diǎn)：
　　與省《意見》比較,，具有如下特點(diǎn)：
　　1.對(duì)任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,。我市《實(shí)施意見》將省《意見》中重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了細(xì)化,，并在二產(chǎn)內(nèi)容上進(jìn)行側(cè)重,，突出了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。
　　2.資金渠道有拓寬,。提出設(shè)立市級(jí)竹產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金,，大力支持我市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　3.突出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用,。依托現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng),，引進(jìn)骨干企業(yè)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)形成具有明顯優(yōu)勢(shì),、富有競(jìng)爭(zhēng)力的鏈?zhǔn)饺后w,。
　　4.充分調(diào)動(dòng)基層人員力量。協(xié)助各地探索組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),，創(chuàng)新組織形式,，采取“竹+村集體經(jīng)濟(jì)”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合力發(fā)展格局。（市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）