省林業(yè)局出臺建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案

11月1日,，省林業(yè)局出臺了《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案>的通知》,。

《通知》就建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、價值核算評估體系、保護補償機制,，以及加大優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給、暢通產(chǎn)業(yè)化路徑,、開展碳中和林業(yè)行動,、培育市場交易體系、完善投融資機制等制定了具體舉措,?！锻ㄖ芬蟾骷壛謽I(yè)主管部門建立定期會商、督促落實和工作調(diào)度機制,，統(tǒng)籌推動建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制各項工作,。

《通知》的出臺有助于進一步指導(dǎo)建立全省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動我省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得實實在在的成效,，持續(xù)拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道,。

【方案全文如下  ↓↓↓】

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立 健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見>的通知》(中辦發(fā) 〔2021〕24 號，以下簡稱《意見》)精神,，6 月 23 日,，江西省委、省政府印 發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案》（贛發(fā) 〔2021〕16 號,以下簡稱《實施方案》）,。為抓好《意見》和《實 施方案》貫徹落實,，建立健全我省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制， 現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、充分認識建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制重要意義,。

建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習(xí)近平生 態(tài)文明思想,、踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實踐,，是實 現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措。我省 作為南方重點集體林區(qū),，森林覆蓋率高達 63.1%,，是全國“最綠” 的省份之一，具備建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的良好基 礎(chǔ)條件,。各級林業(yè)部門要深入貫徹新發(fā)展理念,，切實提高政治站 位、主動擔(dān)當(dāng),，積極作為,、勇于創(chuàng)新,，充分發(fā)揮我省林業(yè)資源優(yōu) 勢，以產(chǎn)業(yè)化利用,、價值化補償,、市場化交易為重點，不斷完善 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元化路徑和政策制度體系,，進一步拓寬綠水 青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道,，推動我省林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn) 取得實實在在的成效。

  二,、加快建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制,。

以完善集體林權(quán) 制度為前提，探索豐富集體林地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式,，建 立健全林權(quán)登記協(xié)同機制,。以現(xiàn)有林業(yè)資源調(diào)查體系和生態(tài)定位 觀測研究站數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查方法,，摸清森林,、 濕地、草地和野生動植物等林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量,、質(zhì)量底數(shù),，制訂 林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品分類體系和目錄清單。以全省林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測 體系和林業(yè)生物多樣性監(jiān)測體系為依托, 建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品動態(tài) 監(jiān)測制度,，及時跟蹤掌握林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布,、質(zhì)量等級、功 能特點,、權(quán)益歸屬,、保護和開發(fā)利用情況等信息，建立林業(yè)生態(tài) 產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫,。

三,、探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系。

抓好崇義,、 貴溪,、高安等地國有森林和濕地資源資產(chǎn)有償使用制度改革試點 工作，厘清生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系的評估要素及內(nèi)容,，明確生態(tài) 產(chǎn)品價值核算的規(guī)范和程序,。探索編制涉林自然資源資產(chǎn)負債表， 建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值公報制度,，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié) 果在政府決策和績效考核評價,、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠 償和生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用,。

   四,、不斷完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制,。

積極推動《江西 省生態(tài)公益林保護條例》出臺,，建立健全生態(tài)公益林分類補償,、 天然商品林保護和濕地生態(tài)效益補償機制，逐步提高生態(tài)補償?shù)? 標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)做好重點生態(tài)區(qū)位非國有商品林贖買試點工作,，探索 “生態(tài)得保護、林農(nóng)得利益”的雙贏目標(biāo),。制定林業(yè)生態(tài)損害賠 償標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，加快構(gòu)建損害者賠償、受益者付費,、保護者 得補償?shù)牧謽I(yè)生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制,。

五、努力加大優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給,。

加大林草種質(zhì)資源保 護和林草育種創(chuàng)新,，推進國家及省級重點林木良種基地、林木種 質(zhì)資源庫和示范保障性苗圃建設(shè),，提高林木良種使用率,。大力實 施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)、重點區(qū)域森林“四化”等林業(yè)重點 生態(tài)工程,，推進國有林場場外造林和國家儲備林基地建設(shè),，不斷 擴大綠色增量。嚴(yán)格按照宜造則造,、宜補則補,、宜撫則撫、宜封 則封的原則,，加強森林撫育和科學(xué)經(jīng)營,，進一步提升森林質(zhì)量， 不斷增強優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。

六,、積極暢通林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化路徑。

大力推進 現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè),，做強油茶,、毛竹、家具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),， 做優(yōu)森林藥材,、香精香料等特色產(chǎn)業(yè)，做大森林旅游和森林康養(yǎng) 等新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,。積極創(chuàng)建國家級,、省級 林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持打造縣域精深加工園區(qū)及林下經(jīng)濟,、森 林康養(yǎng),、森林旅游基地，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。積極打 造“江西山茶油”“贛南茶油”“宜春茶油”“上饒山茶油”等公用 品牌,，做強“南康家具”“南城涼亭校具”“立信紅木”“金溪香料” “吉水松香”“全南厚樸”“弋陽雷竹”等特色品牌，逐步建立以 區(qū)域公用品牌為引領(lǐng),，行業(yè)團體品牌和企業(yè)知名品牌為補充的贛 鄱林產(chǎn)品品牌體系,。持續(xù)辦好“鄱陽湖國際觀鳥周”“中國（贛州） 家具產(chǎn)業(yè)博覽會”“江西森林旅游節(jié)”“江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會”，促 進江西林業(yè)生態(tài)展會經(jīng)濟發(fā)展,，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。

七、深入開展碳中和林業(yè)行動,。

貫徹落實國家碳達峰,、碳中 和重大部署，大力實施植樹造林,、濕地修復(fù)等行動,，增強森林、 濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳儲量,。加強林業(yè)碳匯功 能提升技術(shù)及計量監(jiān)測技術(shù)研究，開展林業(yè)資源碳匯能力監(jiān)測評 價,，完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系,。鼓勵社會資本參與林業(yè)碳匯建 設(shè)，指導(dǎo)全省林業(yè)碳匯項目有序開發(fā),，探索建立政府引導(dǎo),、市場 運作的“碳匯6”多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

  八,、培育建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系,。

充分發(fā)揮南方林 業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所功能，建立健全林權(quán)管理服務(wù)體系和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,，有序運營林業(yè)要素交易平臺,，搭建“濕地銀行”信息化管 理平臺，探索開展林權(quán),、收益權(quán),、濕地占補平衡指標(biāo)等流轉(zhuǎn)交易 和綠化增量、森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易,，開展大宗木材,、 天然香料,、森林食材、森林藥材和林業(yè)收藏品交易,，實現(xiàn)線上交 易,、線下交割、合作倉儲,、林銀融合,。支持生態(tài)產(chǎn)品（撫州）,、贛 州油茶,、資溪竹材等運營中心規(guī)范有序運營，打造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品 供應(yīng)鏈體系,。探索開展“濕地銀行”“森林銀行”建設(shè)試點,，完善 生態(tài)產(chǎn)品修復(fù)、托管,、整合,、運營和交易制度，實現(xiàn)生態(tài)保護修 復(fù),、資源整合利用和生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn),。

 九、著力完善林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)投融資體系,。

做優(yōu)江西 省林業(yè)金融服務(wù)平臺,，推動金融機構(gòu)有序擴大林權(quán)抵（質(zhì)）押貸 款和林農(nóng)信用貸款投放規(guī)模，創(chuàng)新開發(fā)油茶林貸,、香料林貸,、藥 材林貸、森林碳匯貸及林業(yè)園區(qū)貸和倉單貸,、鏈條貸等供應(yīng)鏈金 融產(chǎn)品,，持續(xù)做好公益林保險屬地投保和政策性農(nóng)業(yè)保險承保機 構(gòu)遴選工作，擴大油茶,、中藥材地方特色保險覆蓋面,，推廣森林 碳匯保險產(chǎn)品，不斷完善林銀,、林保協(xié)同服務(wù)機制,。支持重點林 區(qū)縣組建林權(quán)收儲中心，制定林權(quán)收儲擔(dān)保,、林權(quán)抵押貸款風(fēng)險 補償,、收儲林權(quán)處置等政策措施，為社會資本和金融機構(gòu)“進山 入林”提供體制機制保障,。支持林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新推動林權(quán)資產(chǎn)證券 化,，發(fā)行綠色債券,，積極培育和支持優(yōu)質(zhì)林業(yè)企業(yè)在“新三板” 市場、區(qū)域性股權(quán)市場綠色板塊掛牌和主板上市,，吸引更多社會 資本投資推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。

十、切實強化林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),。

省林業(yè) 局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局法改處、造林 處,、資源處,、濕地處、動植物處,、保護地處,、林場種苗處、產(chǎn)業(yè) 處,、規(guī)財處,、科技處以及省生態(tài)建設(shè)中心、保護地建設(shè)中心,、野 保中心,、林業(yè)監(jiān)測中心、資源保護中心,、推廣宣教中心,、經(jīng)濟發(fā) 展中心為成員的省林業(yè)局建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟發(fā)展中心,。各地要加強 對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工，建立定期 會商,、督促落實和工作調(diào)度機制,，統(tǒng)籌推動建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn) 品價值實現(xiàn)機制各項工作落實落細，為林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)貢 獻“江西經(jīng)驗”,。