江西省《關(guān)于進(jìn)一步完善林長制的實施

方案》的政策解讀

2021年7月12日,，江西省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善林長制的實施方案》。這是江西省委,、省政府繼2018年7月3日印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》之后,，關(guān)于林長制改革出臺的又一綱領(lǐng)性文件,。《方案》深入貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》精神,，在充分總結(jié)三年來全省林長制先行先試經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對實際工作中反映的不足和薄弱環(huán)節(jié),，對今后一個時期全省林長制工作作出了總體部署,，實現(xiàn)了政策再完善、目標(biāo)再明確,、任務(wù)再細(xì)化,、措施再強(qiáng)化?！斗桨浮返某雠_,，為我省不斷做深做實林長制提供了堅實政策保障。

一,、《方案》出臺背景是什么,？

2020年12月28日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》,，在全國全面推行林長制。我省作為林長制改革起源地,，林長制工作始終走在全國前列,，為全國全面推行林長制貢獻(xiàn)了一系列“江西經(jīng)驗”。但通過三年的實踐發(fā)現(xiàn),，我省林長制仍存在林長履職盡責(zé)落實機(jī)制,、森林資源源頭管理體系、林長制督辦考核機(jī)制等不夠完善,，林長制信息化管理水平不高,，需要我們及時總結(jié)經(jīng)驗,，改進(jìn)工作不足，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，鞏固提升我省林長制在全國的領(lǐng)先地位,。為此，按照中央《意見》精神和國家林草局要求,，出臺《方案》,，指導(dǎo)全省林長制工作再完善、再提升,。

二,、《方案》進(jìn)一步明確了哪些總體要求？

將完善林長組織,、源頭管理,、制度保障、目標(biāo)考核,、智慧管理五大體系,，健全總林長發(fā)令、林長巡林,、部門協(xié)作,、督查督辦、林長對接五項機(jī)制,，進(jìn)一步明確為做深做實林長制的總要求,。同時，明確全面構(gòu)建黨政同責(zé),、屬地負(fù)責(zé),、部門協(xié)同、源頭治理,、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,。

三、《方案》完善了哪些林長制工作目標(biāo)任務(wù),？

我省《意見》提出了“建立健全林長制管理制度,，強(qiáng)化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量,，提高科學(xué)利用水平,，實現(xiàn)森林資源‘三保、三增,、三防’目標(biāo)”，并分別到2018年,、2020年和2035年三個階段具體目標(biāo),?！斗桨浮吩诖四繕?biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，完善了林長制工作到2025年的具體目標(biāo)任務(wù),，即：到2025年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,，活力木蓄積量達(dá)到8億立方米,，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升,，自然生態(tài)保護(hù)體系更加健全,，優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高,。同時,，《方案》要求各地根據(jù)林業(yè)資源狀況，因地制宜,，進(jìn)一步完善林長制目標(biāo)任務(wù),，將目標(biāo)任務(wù)納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實,。

四,、《方案》對健全林長組織體系有什么新要求？

《方案》提出,，要按照設(shè)立合理,、責(zé)任明確、精簡高效,、務(wù)實管用的原則,，進(jìn)一步完善林長組織體系。特別是要規(guī)范縣級林長的設(shè)立,，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由1名縣級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級林長,，鼓勵縣級黨政負(fù)責(zé)同志同時擔(dān)任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級林長。要完善林長制部門協(xié)作機(jī)制,，根據(jù)工作需要,，將檢察、公安,、應(yīng)急等與林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展密切的相關(guān)部門納入林長制協(xié)作單位,，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作,。要建立完善林長對接機(jī)制,，發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調(diào)作用，建立健全林長制工作體系，增強(qiáng)林長履職合力,。要探索建立社會團(tuán)體,、民間組織等社會力量關(guān)心、支持,、參與和監(jiān)督林長制工作新機(jī)制,，積極營造林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展良好社會氛圍。

五,、《方案》明確的林長制下一步重點工作是什么,？

《方案》明確了下一步重點做好五個方面工作。一是進(jìn)一步壓實林長責(zé)任,。嚴(yán)格落實各級林長職責(zé),，推動各級林長知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé),。二是進(jìn)一步夯實源頭管理,。深入推進(jìn)林業(yè)資源網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化“一長兩員”網(wǎng)格管護(hù)責(zé)任落實,，切實提升林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展能力水平,。三是進(jìn)一步抓實護(hù)綠提質(zhì)行動。扎實開展打擊毀林,、森林督查等專項行動,，深入開展重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè),，不斷提升全省護(hù)綠提質(zhì)增效工作水平,。四是進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級林長辦自身建設(shè),，加強(qiáng)工作力量,，保障工作經(jīng)費。五是進(jìn)一步嚴(yán)格督導(dǎo)考核,。加大林長制工作督導(dǎo)考核力度,，強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運(yùn)用，全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。

六,、如何推動《方案》落地見效？

《方案》提出四項保障措施,，推動林長制落地見效,。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化工作調(diào)度,，細(xì)化工作措施,，落實工作責(zé)任。二是要完善信息化建設(shè)。深化智慧林長平臺建設(shè),，提高林長制管理科學(xué)化,、動態(tài)化,、精細(xì)化水平,。三是要健全投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展及生態(tài)修復(fù)的支持力度,。四是開展示范宣傳,。提高林長制社會影響力。