《贛州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件解讀

2021年10月29日，市政府辦以贛市府辦發(fā)〔2021〕13 號(hào)文印發(fā)了《贛州市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期限為 2021-2025 年。《規(guī)劃》全文共36頁、2萬多字，分為五個(gè)部分：規(guī)劃背景、總體要求、空間布局、主要任務(wù)、保障措施。

一、規(guī)劃背景

規(guī)劃背景先對(duì)我市“十三五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。三是市場(chǎng)主體培育壯大。特別提到了我區(qū)“十三五”以來，家具物流產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，紅土地物流園獲評(píng)江西省重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)、全國優(yōu)秀物流園區(qū)，紅土地物流集團(tuán)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)，順豐科技有限公司在南康區(qū)開展全國首個(gè)無人機(jī)物流配送試點(diǎn)。四是國際物流通道加快建設(shè)。五是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

總結(jié)成績的同時(shí)，也指出了存在的具體問題：一是物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局有待優(yōu)化，樞紐效應(yīng)不足；二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺乏協(xié)同，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)偏弱；三是市場(chǎng)主體實(shí)力有待提高，升級(jí)轉(zhuǎn)型步伐慢；四是從業(yè)人員素質(zhì)較低，專業(yè)人才缺乏。

規(guī)劃背景還對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了說明。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為引領(lǐng)，以提升流通效率、降低物流成本為關(guān)鍵，著力補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動(dòng)物流業(yè)與“1+5+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育物流發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)省域副中心城市、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)提供重要支撐。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、政府主導(dǎo)。二是堅(jiān)持全面統(tǒng)籌、整體推進(jìn)。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是堅(jiān)持綠色低碳、安全可控。

（三）主要目標(biāo)。到 2025 年，基本建成布局合理、智慧高效、智能綠色、融合聯(lián)動(dòng)、安全有序的現(xiàn)代物流體系。具體的目標(biāo)有五個(gè)：一是發(fā)展水平進(jìn)一步提升。二是市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。三是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。四是服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、空間布局

“十四五”時(shí)期，以建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和全國性綜合交通樞紐城市為依托，以商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為核心，充分發(fā)揮國際內(nèi)陸港口城市、連接?xùn)|南沿海與中西部地區(qū)的區(qū)域性物流中心城市、全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市的功能優(yōu)勢(shì)，形成“兩縱三橫”的物流通道布局、“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的物流樞紐布局、“一圈二區(qū)七節(jié)點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)布局，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。

“兩縱三橫”的物流通道布局。暢通京粵物流通道、濟(jì)廣物流通道，形成兩大縱向通道。推進(jìn)泉南物流通道、渝長廈物流通道、尋全物流通道建設(shè)，形成三大橫向通道。

“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的物流樞紐布局。以贛州國際陸港為核心，依托全市專業(yè)物流園區(qū)（中心）和各縣（市、區(qū)）綜合物流中心，健全干支聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)物流配送體系，為贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐發(fā)展提供有力的集疏運(yùn)支撐。

“一圈二區(qū)七節(jié)點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)布局。“一圈”即以贛州國際陸港為核心的“中心城區(qū)物流圈”；“二區(qū)”為覆蓋瑞金、興國、于都、寧都、石城的“瑞興于物流集聚區(qū)”，以及覆蓋定南、全南、龍南的“三南物流集聚區(qū)”；“七節(jié)點(diǎn)”即上猶、大余、崇義、信豐、安遠(yuǎn)、尋烏、會(huì)昌等七個(gè)物流節(jié)點(diǎn)。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化完善物流空間布局。一是加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)。提出要夯實(shí)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐服務(wù)功能，向陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型拓展。整合優(yōu)化存量物流設(shè)施，提升贛州國際陸港站、國際鐵路集裝箱中心、海關(guān)監(jiān)管中心、現(xiàn)代物流分撥中心、冷鏈產(chǎn)業(yè)園、跨境電商區(qū)、進(jìn)口汽車檢測(cè)中心、國際木材集散中心、綜合保稅區(qū)功能。二是完善物流通道網(wǎng)絡(luò)。三是統(tǒng)籌物流園區(qū)布局。提出要加快推進(jìn)贛州港多式聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目建設(shè)，新建南康區(qū)新零售物流倉儲(chǔ)中心（格力）項(xiàng)目、南康區(qū)商貿(mào)物流中心、南康區(qū)家具物流分撥中心等項(xiàng)目。四是培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

（二）提高物流綜合運(yùn)輸效率。一是完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施。提出要以贛州國際陸港為核心，以航空口岸、陸路口岸作業(yè)區(qū)、水運(yùn)碼頭等為分區(qū)，加強(qiáng)干支銜接和組織協(xié)同。發(fā)揮贛州國際陸港距離深圳、廣州最近的優(yōu)勢(shì)，打造精品多式聯(lián)運(yùn)班列線路，推進(jìn)中歐(亞)班列、鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列常態(tài)化 運(yùn)營。在“深贛歐”基礎(chǔ)上，深化與鹽田港、深圳海關(guān)合作，謀劃與廣州港、廈門港開通“粵贛歐”“廈贛歐”班列；整合沿海和內(nèi)陸資源，申報(bào)建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程。發(fā)揮贛州國際陸港全國多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)的示范作用，推進(jìn)自贛州國際陸港經(jīng)吉安、向塘至九江，后經(jīng)長江航道，至寧波北侖港的鐵水多式聯(lián)運(yùn)。二是加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。提出要推進(jìn)贛州國際陸港集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)贛州國際陸港與贛州綜合保稅區(qū)、航空港、高鐵站等其它功能區(qū)域的快速連接，加快形成聯(lián)通內(nèi)外的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是增強(qiáng)城鄉(xiāng)高效配送能力。

（三）激活物流發(fā)展新動(dòng)能。一是深度發(fā)力降本增效。二是加快發(fā)展冷鏈物流。提出新建南康區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、江西龍?zhí)┌怖滏準(zhǔn)称樊a(chǎn)業(yè)園二期。三是持續(xù)發(fā)展快遞物流。四是構(gòu)建逆向物流新體系。五是創(chuàng)新發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。

（四）培育壯大物流市場(chǎng)主體。一是重點(diǎn)培育領(lǐng)軍物流企業(yè)。二是支持中小物流企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。三是引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提出以物流園區(qū)（基地）等為載體，圍繞南康家具等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。 

（五）打造產(chǎn)業(yè)物流融合新高地。一是推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合。二是推進(jìn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合。三是推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。四是推進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)融合。

（六）擴(kuò)大物流對(duì)外開放水平。一是加快高鐵物流發(fā)展。二是加快航空物流發(fā)展。三是推動(dòng)跨區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（七）增強(qiáng)物流服務(wù)新能級(jí)。一是提升物流智慧化水平。提出到 2025 年，全市物流信息化率達(dá)到 90%，全市物流智能化水平大幅提升，智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。二是提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是提升物流綠色化水平。提出到 2025 年，打造一批節(jié)能降耗、低碳環(huán)保、生態(tài)共治的綠色貨運(yùn)配送示范工程、物流園區(qū)、物流企業(yè)等。四是提升物流應(yīng)急保障水平。提出到 2025 年，形成統(tǒng)一指揮、高效響應(yīng)的應(yīng)急物流體系，全市應(yīng)急物流調(diào)配能力大幅提升。

五、保障措施

規(guī)劃最后提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、健全信用體系、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等六項(xiàng)保障措施。