部直屬有關(guān)單位,，各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　現(xiàn)將《2025年水土保持工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

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2025年水土保持工作要點(diǎn)

　　2025年水土保持工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，切實(shí)履行法定職責(zé),，守正創(chuàng)新,、砥礪奮進(jìn)，全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,，著力推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一、加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)和人為水土流失監(jiān)管

　　1.落實(shí)水土保持空間管控要求,。發(fā)布國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定成果,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)管理要求，實(shí)施差別化保護(hù)治理措施,。省級(jí)水行政主管部門(mén)要加快水土流失嚴(yán)重,、生態(tài)脆弱區(qū)域和禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定，6月底前完成水土流失嚴(yán)重,、生態(tài)脆弱區(qū)域劃定并按要求將劃定成果報(bào)送水利部,，12月底前完成禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定和公告。部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和流域管理機(jī)構(gòu)要做好劃定成果的匯總審核,。

　　2.全面實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià),。開(kāi)展2025年水土保持信用評(píng)價(jià)。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)全面歸集水土保持信用信息,，完整準(zhǔn)確及時(shí)錄入信用信息平臺(tái),。各地要根據(jù)水土保持信用評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展分類分級(jí)監(jiān)管,，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒,，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。

　　3.嚴(yán)格水土保持方案審查審批,。各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分運(yùn)用國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定成果,，強(qiáng)化項(xiàng)目選址選線合理性審查把關(guān)。加強(qiáng)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和措施等審查,，嚴(yán)把棄渣場(chǎng)選址安全關(guān),，加大對(duì)棄渣減量化、資源化和綜合利用以及表土保護(hù)利用的審查把關(guān)力度,。嚴(yán)格水土保持方案變更審查,，對(duì)棄渣場(chǎng)變更理由不充分、措施變更導(dǎo)致水土保持功能降低的堅(jiān)決不予審批,。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部批項(xiàng)目水土保持方案審核和質(zhì)量管理,。

　　4.加強(qiáng)全鏈條全流程閉環(huán)監(jiān)管。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求,，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查,。完善并動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目水土保持監(jiān)管臺(tái)賬，制定年度監(jiān)管計(jì)劃并按要求報(bào)送水利部,。加大水土流失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管力度,，建立問(wèn)題及整改情況清單，強(qiáng)化整改銷號(hào)閉環(huán)管理,。加大水土保持設(shè)施驗(yàn)收核查力度,。指導(dǎo)重大項(xiàng)目建立水土保持智能監(jiān)管平臺(tái),，接入全國(guó)水土保持信息管理系統(tǒng)，實(shí)施全方位監(jiān)管,。不斷規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作,。部水土保持監(jiān)測(cè)中心要開(kāi)展部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，試點(diǎn)開(kāi)展地方水行政主管部門(mén)部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交,、分析工作,。

　　5.持續(xù)深化水土保持遙感監(jiān)管。流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門(mén)要組織加快2024年度水利部水土保持遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào),。常態(tài)化開(kāi)展覆蓋全國(guó)范圍的水土保持遙感監(jiān)管,。依法依規(guī)依標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管。省級(jí)水行政主管部門(mén)加密開(kāi)展本省域全覆蓋遙感監(jiān)管,，強(qiáng)化與水利部水土保持遙感監(jiān)管信息共享,。

　　6.加大違法違規(guī)行為查處力度。流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì),、嚴(yán)重程度及整改情況,，依法依規(guī)采取約談、通報(bào),、納入水土保持信用監(jiān)管“兩單”等推動(dòng)問(wèn)題整改,，依法實(shí)施行政處罰。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法,，推動(dòng)水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接,、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制落地見(jiàn)效。加大典型違法案例曝光力度,。

　　二,、推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理提質(zhì)增效

　　7.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。以大江大河上中游,、東北黑土區(qū),、南水北調(diào)水源區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程,。有條件的地方,，結(jié)合小流域劃分成果，謀劃推進(jìn)整流域水土流失綜合治理,。加強(qiáng)水土保持植物管理,。保持對(duì)脫貧縣水土流失治理政策總體穩(wěn)定，助力鄉(xiāng)村振興,。全年新增水土流失治理面積6.2萬(wàn)平方公里以上,。

　　8.大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要加大工作力度，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃（方案）制定和任務(wù)落實(shí),，打造一批示范典型,。2025年全國(guó)建設(shè)不少于400條生態(tài)清潔小流域。長(zhǎng)江水利委員會(huì)要組織做好丹江口庫(kù)區(qū)11條典型生態(tài)清潔小流域建設(shè)成效監(jiān)測(cè),。

　　9.嚴(yán)格淤地（攔沙）壩工程質(zhì)量管理,。黃土高原七省區(qū)按照水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)要求，做好在建淤地壩,、攔沙壩和除險(xiǎn)加固淤地壩質(zhì)量提升相關(guān)工作，督促參建各方落實(shí)質(zhì)量控制與管理責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促限期整改,，整改不到位的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　10.加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度,。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)加大工作力度,，按時(shí)完成水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批和招投標(biāo)，確保年度投資完成率達(dá)到90%,。

　　三,、加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用管理

　　11.確保淤地壩安全度汛。黃土高原七省區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)淤地壩防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，夯實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任,。汛前組織開(kāi)展全面排查，完成受損淤地壩修復(fù)和排查問(wèn)題整改,，組織做好防汛預(yù)案修訂,、應(yīng)急避險(xiǎn)演練等度汛準(zhǔn)備。汛期以下游有居民點(diǎn)或重要設(shè)施的淤地壩為重點(diǎn),，加強(qiáng)“七下八上”防汛關(guān)鍵期雨水情預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，人員能夠及時(shí)撤離,，確保度汛安全,。黃河水利委員會(huì)要加強(qiáng)汛期強(qiáng)降雨淤地壩安全度汛指導(dǎo)。

　　12.加強(qiáng)淤地壩運(yùn)行管理,。制定加強(qiáng)串聯(lián)式淤地壩運(yùn)行管理的通知,。黃土高原七省區(qū)要完善淤地壩建設(shè)、管護(hù)和安全管理制度,，落實(shí)主體責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)資金,，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)將大中型淤地壩淤積專項(xiàng)調(diào)查,、淤地壩登記和銷號(hào)等信息錄入淤地壩管理信息系統(tǒng),。黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)做好淤地壩登記和銷號(hào)工作。

　　13.推進(jìn)重要淤地壩“四預(yù)”能力建設(shè),。黃土高原七省區(qū)加快推進(jìn)重要淤地壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝,，2025年汛前實(shí)現(xiàn)下游有居民點(diǎn)中型以上淤地壩全覆蓋,，接入淤地壩管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化淤地壩管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,，與地方氣象部門(mén)探索建立短臨降雨預(yù)報(bào)成果實(shí)時(shí)共享機(jī)制,，開(kāi)展重要淤地壩安全度汛預(yù)報(bào)預(yù)警。黃河水利委員會(huì)進(jìn)一步完善淤地壩管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),，組織黃土高原七省區(qū)及時(shí)錄入和更新信息,，編制串聯(lián)式淤地壩防汛預(yù)案；要加強(qiáng)與中國(guó)水科院數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化淤地壩安全度汛“四預(yù)”模型,，汛前實(shí)現(xiàn)將重要淤地壩監(jiān)測(cè)設(shè)施、上游水文站數(shù)據(jù)接入,。

　　四,、深化拓展水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

　　14.完成2024年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2025年3月底前,，完成2024年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)深度分析和《中國(guó)水土保持公報(bào)》發(fā)布,。進(jìn)一步拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和深度，做好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,、青藏高原生態(tài)保護(hù)法適用區(qū)域的水土流失監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),。

　　15.開(kāi)展2025年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2025年4月底前,，流域管理機(jī)構(gòu)及省級(jí)水行政主管部門(mén)全面啟動(dòng)2025年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，積極應(yīng)用亞米級(jí)高分辨率衛(wèi)星遙感影像加強(qiáng)水土保持措施解譯，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)度質(zhì)量控制和深度分析,，進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)質(zhì)效,。

　　16.全力建設(shè)國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程。部水土保持監(jiān)測(cè)中心加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),、安全關(guān)和廉潔關(guān)，加快推進(jìn)站點(diǎn)建筑工程施工,、設(shè)備配備及安裝調(diào)試,，開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)智能管理分析平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制研究,，確保全面實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。省級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)地方監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化升級(jí),，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,。各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理要求，保證設(shè)備質(zhì)量。

　　17.深化水土保持專項(xiàng)調(diào)查成果應(yīng)用,。黃河水利委員會(huì)持續(xù)深化大中型淤地壩淤積專項(xiàng)調(diào)查成果,，開(kāi)展大中型淤地壩壩地利用情況分析，選取典型壩開(kāi)展壩地產(chǎn)能分析評(píng)估,。黃河水利委員會(huì)及黃土高原七省區(qū)在確保數(shù)據(jù)安全前提下,，切實(shí)用好淤地壩淤積專項(xiàng)調(diào)查實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，用兩年時(shí)間,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采集完善大中型淤地壩無(wú)人機(jī)等高精度數(shù)據(jù)底板,，豐富淤地壩數(shù)據(jù)庫(kù)。松遼水利委員會(huì)持續(xù)開(kāi)展東北黑土區(qū)典型侵蝕溝跟蹤監(jiān)測(cè),。流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合流域水土保持規(guī)劃,，研究謀劃“十五五”期間專項(xiàng)調(diào)查工作技術(shù)路線。

　　18.推進(jìn)數(shù)字水土保持建設(shè),。部水土保持監(jiān)測(cè)中心要加強(qiáng)與流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)的需求對(duì)接,，大力推進(jìn)水土保持管理平臺(tái)建設(shè),，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各類水土保持系統(tǒng)平臺(tái)和移動(dòng)APP，持續(xù)完善水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)調(diào)度和管理,，實(shí)現(xiàn)多源水土保持?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、及時(shí)更新,、一圖展示,、按需調(diào)用，積極推動(dòng)人工智能大模型與水土保持監(jiān)測(cè),、監(jiān)管等工作深度融合,，提高工作效率，適時(shí)搭載成熟適用水土保持模型,，健全水土保持智能業(yè)務(wù)應(yīng)用功能,。

　　五、推動(dòng)完善水土保持體制機(jī)制

　　19.建立健全水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制,。加快建立加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,。印發(fā)實(shí)施七大流域水土保持規(guī)劃。推動(dòng)地方各級(jí)政府制定或修訂本行政區(qū)水土保持規(guī)劃,。

　　20.強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理管理,。流域管理機(jī)構(gòu)要用好水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，完善定期會(huì)商機(jī)制和相關(guān)工作規(guī)則,，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,。依法加強(qiáng)部批項(xiàng)目全鏈條全過(guò)程全覆蓋監(jiān)管，提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)格責(zé)任追究和違法行為查處的能力,。突出抓好流域內(nèi)水土保持重點(diǎn)工程投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度及質(zhì)量安全管控指導(dǎo),，重大改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，水土保持監(jiān)測(cè)和信息化推廣應(yīng)用,。

　　21.探索建立水土保持投入循環(huán)機(jī)制,。完善水土保持碳匯交易體制機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目碳匯方法學(xué)發(fā)布,，制定水土保持碳匯評(píng)估與核算技術(shù)規(guī)范,，推進(jìn)水土保持碳匯交易。推動(dòng)開(kāi)展東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等新增耕地指標(biāo)交易,。各地要落實(shí)好水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與水土流失治理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策文件,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　22.加強(qiáng)水土保持科技創(chuàng)新,。完善水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制修訂水土保持工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期工作技術(shù)規(guī)程,、綜合治理驗(yàn)收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水土保持工頒布。充分發(fā)揮中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)平臺(tái)作用,，加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè),。推動(dòng)水沙輸移對(duì)重大水利工程安全運(yùn)行影響規(guī)律、暖濕化對(duì)青藏高原傳統(tǒng)凍融區(qū)土壤侵蝕影響等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。

　　23.夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)支撐,。修訂國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建管理辦法，完善工作方案,，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作,。系統(tǒng)評(píng)估第一批全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)成效，做好改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣應(yīng)用,。利用全國(guó)生態(tài)日等重要節(jié)點(diǎn),，抓好“三北”等重點(diǎn)區(qū)域水土保持工作成效宣傳。辦好第十屆國(guó)際沙棘協(xié)會(huì)大會(huì),。國(guó)際泥沙研究培訓(xùn)中心要利用國(guó)際組織平臺(tái)宣傳中國(guó)水土保持成效,，講好水土保持“中國(guó)故事”。

　　六,、加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

　　24.強(qiáng)化政治引領(lǐng),。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,以高度的政治責(zé)任感做好水土保持各項(xiàng)工作。

　　25.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”,、樹(shù)新風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定要求,，崇尚實(shí)干，力戒空談,，精準(zhǔn)發(fā)力,，著力打造作風(fēng)過(guò)硬、擔(dān)當(dāng)作為,、履職盡責(zé)的高素質(zhì),、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

　　26.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，勇于攻堅(jiān)克難,，嚴(yán)守紀(jì)律底線,，以實(shí)干服務(wù)大局，著力破解水土保持工作的難點(diǎn)賭點(diǎn)問(wèn)題,。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造良好的政治生態(tài),。