根據(jù)中央,、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的統(tǒng)一部署和要求,，贛州市自然資源局高度重視,，始終聚焦自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題,，認(rèn)真落實(shí)“三書(shū)一函兩辦”工作機(jī)制，緊扣“行業(yè)清源”目標(biāo)任務(wù),，在“長(zhǎng)效常治”上下功夫,，結(jié)合全市自然資源行業(yè)管理和工作實(shí)際，深入推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，取得了顯著成效

一,、緊盯突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“三書(shū)一函”問(wèn)題整改

市自然資源局堅(jiān)持將“三書(shū)一函”整改融入自然資源行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局,，組織全市自然資源系統(tǒng)以“三書(shū)一函”整改落實(shí)為抓手,，深入剖析自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題及原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，實(shí)行邊“整”邊“改”,，做到以整促進(jìn)、以改促優(yōu),。目前,，全市自然資源部門共收到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法部門發(fā)出的“三書(shū)一函”30件，主要提示存在涉土地資源,、涉礦產(chǎn)資源和內(nèi)部人員管理3大方面問(wèn)題,，目前已全部回復(fù)并整改到位。一是強(qiáng)化土地資源方面突出問(wèn)題整改,。針對(duì)非法占地,，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地,，亂占,、亂用、破壞耕地,，違章建設(shè),，辦理國(guó)有土地使用權(quán)證審核不嚴(yán)，征地拆遷把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題,，加強(qiáng)了土地執(zhí)法,、耕地保護(hù)和農(nóng)民建房管理，對(duì)每年的土地衛(wèi)片圖斑及查處的案件進(jìn)行深度數(shù)據(jù)篩查,，并對(duì)違法行為從嚴(yán)作出行政處罰,；進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)審批，督促企業(yè)及個(gè)人補(bǔ)繳土地出讓金,。如崇義縣涉黑集團(tuán)案件主犯劉某海,、劉某明等人未經(jīng)批準(zhǔn)建造3棟房屋，自然資源部門通過(guò)辦案機(jī)關(guān)“三書(shū)一函”掌握有關(guān)情況后，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)并制定整治方案,，協(xié)同相關(guān)單位對(duì)三棟違建房屋進(jìn)行拆除,，并恢復(fù)土地原狀。二是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源方面突出問(wèn)題整改,。針對(duì)無(wú)證非法采礦,、越界開(kāi)采、擾亂礦產(chǎn)資源管理秩序,、對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管不力等問(wèn)題,，在加大宣傳和動(dòng)態(tài)巡查力度的同時(shí)，對(duì)非法采礦,、越界開(kāi)采等行為及時(shí)制止和立案查處,，對(duì)涉嫌刑事犯罪的立即移送公安機(jī)關(guān)依法處理。如尋烏縣惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案主犯李某榮非法開(kāi)采稀土案,，自然資源部門立即配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作,，并積極協(xié)調(diào)物價(jià)部門，及時(shí)出具破壞價(jià)值的鑒定報(bào)告,，為公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施及司法部門定罪量刑提供了有力的行業(yè)技術(shù)支撐,。三是強(qiáng)化內(nèi)部職工管理方面突出問(wèn)題整改。針對(duì)內(nèi)部工作人員監(jiān)管及履職不到位問(wèn)題,，始終堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治思想教育和法律法規(guī)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展“不當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘”專題教育活動(dòng)及涉黑涉惡?jiǎn)栴}自查自糾工作,，全系統(tǒng)干部職工簽訂了“不當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘”承諾書(shū),。

二、聚焦行業(yè)清源,，大力整治自然資源領(lǐng)域行業(yè)亂象

市自然資源局統(tǒng)籌推進(jìn),，緊盯自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題，組織全市自然資源系統(tǒng)加大行業(yè)亂象整治力度,，指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí),，拿出行業(yè)清源的業(yè)績(jī)清單。一是推進(jìn)專項(xiàng)整治,。在礦產(chǎn)管理,、土地管理、信訪及執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域制定了專項(xiàng)整治方案,，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)整治。礦產(chǎn)管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源保護(hù)利用與監(jiān)督管理,，對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用方案嚴(yán)格審查,、實(shí)施監(jiān)管，開(kāi)展砂石,、尾礦綜合利用可行性論證,，節(jié)約利用并依法保護(hù)礦產(chǎn)資源,；土地管理方面對(duì)土地應(yīng)用監(jiān)管、國(guó)土空間規(guī)劃編制,、土地增減掛項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)劑,、土地征收、耕地保護(hù)監(jiān)管等5個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾,，對(duì)整改情況建立工作臺(tái)賬,，切實(shí)維護(hù)良好的土地利用管理秩序；執(zhí)法監(jiān)管方面緊盯執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域整治重點(diǎn),，對(duì)摸排出來(lái)的12個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行逐一整改銷號(hào),，建立健全了執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、執(zhí)法公示制度,、集體會(huì)審制度,。嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)自然資源市場(chǎng)秩序,。二是加大執(zhí)法力度,。緊盯自然資源領(lǐng)域非法買賣土地、破壞耕地資源,、非法采礦,、未按規(guī)劃審批實(shí)施建設(shè)等亂象問(wèn)題，深入推進(jìn)行業(yè)亂象整治,。截至目前,，全系統(tǒng)已立案查處行業(yè)亂象問(wèn)題324起，并作出行政處罰,，處罰金額4696.2萬(wàn)元,，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制，積極配合政法機(jī)關(guān)進(jìn)行案件查處,，對(duì)行業(yè)亂象整治過(guò)程中涉嫌刑事犯罪的10起案件已及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理,。

三、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,，建立健全自然資源領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制

市自然資源局始終把徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,，建立健全長(zhǎng)效常治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)治久安擺在更加重要的位置,，整合各方監(jiān)管力量,，按照與市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治制度機(jī)制的工作意見(jiàn)》，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊和查處力度,，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)機(jī)制化常態(tài)化,。一是加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。充分利用江西省自然資源執(zhí)法監(jiān)察智能管理平臺(tái),，定期或不定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,，根據(jù)智能平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2020年1月至2020年9月25日,，全市自然資源系統(tǒng)實(shí)際巡查數(shù)60149次,，出動(dòng)巡查人員120298人次，真正做到了巡查區(qū)域網(wǎng)格全覆蓋,；同時(shí)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)結(jié)合自然資源衛(wèi)片圖斑對(duì)自然資源領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立即制止并查處,，切實(shí)將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽,，逐步構(gòu)建了“天上看,、地下查、網(wǎng)格管,、動(dòng)態(tài)巡”的自然資源監(jiān)管全覆蓋體系,。二是實(shí)行“黑名單”管理制度。出臺(tái)《贛州市自然資源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單管理制度》,，嚴(yán)禁列入“黑名單”的涉黑涉惡,、違法失信企業(yè)和人員進(jìn)入自然資源領(lǐng)域從業(yè)，目前已發(fā)布3批市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單信息,，其中涉黑涉惡黑名單企業(yè)15個(gè),、人員124人，違法失信黑名單企業(yè)7個(gè),、人員9人,。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入“黑名單”管理制度的實(shí)施，促使違法失信企業(yè),、個(gè)人主動(dòng)繳納相關(guān)違約金,、滯納金1755.1萬(wàn)元，有效推動(dòng)了違法失信企業(yè)及個(gè)人法律意識(shí)提升,，全市自然資源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序得到了有序規(guī)范,。目前市場(chǎng)準(zhǔn)入黑名單管理制度特色經(jīng)驗(yàn)做法已在中國(guó)自然資源報(bào)等報(bào)刊媒體刊登。三是構(gòu)筑“訴源治理”體系,。認(rèn)真落實(shí)《贛州市土地房屋征收“訴源治理”府院聯(lián)系機(jī)制工作方案》,，大力強(qiáng)化政府與法院、行政與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，從源頭上預(yù)防和化解土地房屋行政爭(zhēng)議,，全力推動(dòng)土地房屋征收領(lǐng)域矛盾糾紛,、行政訴訟、行政復(fù)議發(fā)生量“三下降”,。截至目前，全市已有13起涉土地房屋征收行政訴訟案件納入了“訴源治理”府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，取得了顯著成效,。