贛市府辦字〔2021〕45號
贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于
進一步加強礦產(chǎn)資源管理若干規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,，市屬、駐市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請抓好貫徹落實。
2021年8月10日
（此件主動公開）
關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控,，加強我市礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)及相關(guān)政策,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。
第一條 嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,。強化規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)修復(fù),，嚴格控制礦產(chǎn)資源開采總量和數(shù)量，合理劃定重點開采區(qū),。規(guī)劃一經(jīng)批準,，非因法定事由并經(jīng)法定程序?qū)徟瑖澜米哉{(diào)整,。
第二條 嚴格控制礦業(yè)權(quán)出讓,。原則上新出讓縣級發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)的資源儲量規(guī)模必須達到大型；新出讓市級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)的資源儲量規(guī)模必須中型以上,，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部協(xié)議出讓和采礦權(quán)整合新出讓礦業(yè)權(quán)除外,。
新出讓市、縣級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)與本縣（市,、區(qū)）礦山生態(tài)修復(fù)掛鉤,，未完成《贛州市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動方案》規(guī)定時序任務(wù)的縣（市,、區(qū)），原則上不得新出讓市,、縣級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán),。
第三條 嚴格礦業(yè)權(quán)出讓條件。加強“山脊線”“水岸線”保護,，禁止在《江西省采石取土管理辦法》第六條所列的禁采區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)采石取土采礦權(quán),。新設(shè)縣級發(fā)證采礦權(quán)的礦區(qū)范圍不得以自然山脊為界，應(yīng)當(dāng)滿足自上而下水平分層開采條件,，地質(zhì)勘查工作程度應(yīng)達到詳查,，符合“凈礦”出讓條件，并須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，評估報告應(yīng)報經(jīng)縣（市,、區(qū)）政法委備案。
對已列入違法失信名單,、列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示系統(tǒng)嚴重違法名單或異常名錄,、未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)或個人，不得參與礦業(yè)權(quán)公開出讓的競買,。
第四條 規(guī)范出讓審批程序,。縣級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓：由縣（市,、區(qū)）自然資源部門組織聯(lián)審,，征詢?nèi)〉猛壣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、水利,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通等部門以及擬出讓礦業(yè)權(quán)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一致同意出讓的意見后,，依法組織實施出讓，出讓前期工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,。
市級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓：縣（市,、區(qū)）自然資源部門組織部門聯(lián)審?fù)ㄟ^后，由縣（市,、區(qū)）人民政府報市自然資源部門組織聯(lián)審,，征詢?nèi)〉猛壣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、水利,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通等部門一致同意出讓的意見后,，市自然資源部門依法組織實施出讓,。縣（市,、區(qū)）自然資源部門負責(zé)開展出讓前期工作,，所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。
第五條 加強礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審查,。嚴格執(zhí)行采礦權(quán)登記事項中涉及礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審核工作,，縣級自然資源主管部門應(yīng)通過查驗申報材料、現(xiàn)場核實的方式開展礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審核,，采礦權(quán)人未編制礦山“三合一”方案（即：《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》三個方案合并編制為一的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》）或礦山生態(tài)修復(fù)方案，未設(shè)立基金賬戶和規(guī)范計提,、使用基金,，未提交年度實施計劃或未按照年度實施計劃開展礦山生態(tài)修復(fù)工程的，縣級自然資源主管部門應(yīng)告知采礦權(quán)人限期補正,，逾期不補正的,，不予受理其采礦權(quán)登記申請。
第六條 加快推進綠色礦山建設(shè),。新建礦山應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)方案,，原則上應(yīng)在基建期內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)，生產(chǎn)一年內(nèi)通過綠色礦山建設(shè)第三方評估核查,，并在采礦權(quán)出讓合同中約定綠色礦山建設(shè)要求以及相應(yīng)違約責(zé)任；凡未按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準建設(shè)的新建礦山,，不得有采礦生產(chǎn)行為,。原則上已設(shè)儲量規(guī)模中型以上生產(chǎn)礦山要逐步轉(zhuǎn)型升級，在2025年底前通過綠色礦山建設(shè)第三方評估核查,。未列入綠色礦山名錄的已設(shè)采礦權(quán)不得批準協(xié)議出讓深部或上部礦業(yè)權(quán),。
第七條 落實屬地管理責(zé)任。各縣（市,、區(qū)）政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的屬地管理責(zé)任，應(yīng)組織相關(guān)職能部門按照各自職責(zé),，加強對環(huán)境影響評價報告,、“三合一”方案、水土保持方案和礦山安全設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查,，各有關(guān)部門要互通信息,，檢查中發(fā)現(xiàn)涉及到其它職能部門的問題要及時函告有關(guān)部門，確保落實生態(tài)環(huán)境保護,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全生產(chǎn)的各項規(guī)定,。
第八條 實行礦產(chǎn)資源管理定期評估和動態(tài)監(jiān)管,。市自然資源局牽頭組織市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理,、水利,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通等部門定期開展縣級礦產(chǎn)資源管理情況評估,，實行動態(tài)監(jiān)管，加強督促指導(dǎo),。
第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起開始實施,，有效期三年，由市自然資源局負責(zé)解釋,。本規(guī)定執(zhí)行前已批準出讓正在開展前期工作的礦業(yè)權(quán),，必須符合本規(guī)定方可在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)、拍賣,、掛牌出讓公告,。原本級下發(fā)的文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。
《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定》政策解讀
