贛市府辦字〔2021〕45號(hào)

贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理若干規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬、駐市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

2021年8月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條  嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量和數(shù)量，合理劃定重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非因法定事由并經(jīng)法定程序?qū)徟瑖?yán)禁擅自調(diào)整。

第二條  嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)出讓。原則上新出讓縣級(jí)發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)的資源儲(chǔ)量規(guī)模必須達(dá)到大型；新出讓市級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)的資源儲(chǔ)量規(guī)模必須中型以上，已設(shè)采礦權(quán)深部或上部協(xié)議出讓和采礦權(quán)整合新出讓礦業(yè)權(quán)除外。

新出讓市、縣級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)與本縣（市、區(qū)）礦山生態(tài)修復(fù)掛鉤，未完成《贛州市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)方案》規(guī)定時(shí)序任務(wù)的縣（市、區(qū)），原則上不得新出讓市、縣級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)。

第三條  嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓條件。加強(qiáng)“山脊線”“水岸線”保護(hù)，禁止在《江西省采石取土管理辦法》第六條所列的禁采區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)采石取土采礦權(quán)。新設(shè)縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)的礦區(qū)范圍不得以自然山脊為界，應(yīng)當(dāng)滿足自上而下水平分層開(kāi)采條件，地質(zhì)勘查工作程度應(yīng)達(dá)到詳查，符合“凈礦”出讓條件，并須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)經(jīng)縣（市、區(qū)）政法委備案。

對(duì)已列入違法失信名單、列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法名單或異常名錄、未履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，不得參與礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓的競(jìng)買。

第四條  規(guī)范出讓審批程序。縣級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓：由縣（市、區(qū)）自然資源部門(mén)組織聯(lián)審，征詢?nèi)〉猛?jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)以及擬出讓礦業(yè)權(quán)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一致同意出讓的意見(jiàn)后，依法組織實(shí)施出讓，出讓前期工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)出讓：縣（市、區(qū)）自然資源部門(mén)組織部門(mén)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市自然資源部門(mén)組織聯(lián)審，征詢?nèi)〉猛?jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)一致同意出讓的意見(jiàn)后，市自然資源部門(mén)依法組織實(shí)施出讓。縣（市、區(qū)）自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展出讓前期工作，所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條  加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審查。嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)登記事項(xiàng)中涉及礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審核工作，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)查驗(yàn)申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方式開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行情況審核，采礦權(quán)人未編制礦山“三合一”方案（即：《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》《土地復(fù)墾方案》三個(gè)方案合并編制為一的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》）或礦山生態(tài)修復(fù)方案，未設(shè)立基金賬戶和規(guī)范計(jì)提、使用基金，未提交年度實(shí)施計(jì)劃或未按照年度實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工程的，縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)告知采礦權(quán)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)登記申請(qǐng)。

第六條  加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山應(yīng)編制綠色礦山建設(shè)方案，原則上應(yīng)在基建期內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)，生產(chǎn)一年內(nèi)通過(guò)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估核查，并在采礦權(quán)出讓合同中約定綠色礦山建設(shè)要求以及相應(yīng)違約責(zé)任；凡未按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新建礦山，不得有采礦生產(chǎn)行為。原則上已設(shè)儲(chǔ)量規(guī)模中型以上生產(chǎn)礦山要逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2025年底前通過(guò)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估核查。未列入綠色礦山名錄的已設(shè)采礦權(quán)不得批準(zhǔn)協(xié)議出讓深部或上部礦業(yè)權(quán)。

第七條  落實(shí)屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的屬地管理責(zé)任，應(yīng)組織相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、“三合一”方案、水土保持方案和礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要互通信息，檢查中發(fā)現(xiàn)涉及到其它職能部門(mén)的問(wèn)題要及時(shí)函告有關(guān)部門(mén)，確保落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。

第八條  實(shí)行礦產(chǎn)資源管理定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市自然資源局牽頭組織市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)定期開(kāi)展縣級(jí)礦產(chǎn)資源管理情況評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施，有效期三年，由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定執(zhí)行前已批準(zhǔn)出讓正在開(kāi)展前期工作的礦業(yè)權(quán)，必須符合本規(guī)定方可在省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告。原本級(jí)下發(fā)的文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定》政策解讀