在江西贛州南康區(qū)，清新的空氣彌漫在城市的每一個角落，藍天白云相映成趣，青山綠水相得益彰。這宜人的環(huán)境，是南康家具產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級的生動注腳，也是當(dāng)?shù)厝罕妼崒嵲谠诘纳罡惺堋?/span>
南康區(qū)，作為國內(nèi)實木家具制造的重要集聚區(qū)，其家具產(chǎn)業(yè)曾創(chuàng)造了輝煌的經(jīng)濟成就。早在2021年，南康家具總產(chǎn)值就已突破2000億元，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是企業(yè)數(shù)量，在國內(nèi)都名列前茅。然而，隨著產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一系列問題也接踵而至。家具企業(yè)呈現(xiàn)出“低小散亂”的格局，產(chǎn)品處于低端層次，管理模式粗放，由此衍生出消防、環(huán)保等諸多治理難題。自2016年起，中央環(huán)保督察組多次前來督導(dǎo)環(huán)保整改工作，當(dāng)?shù)厝罕婇L期被家具企業(yè)的異味所困擾，苦不堪言。不少極具潛力的品牌企業(yè)，也因環(huán)保檢測不達標(biāo)，發(fā)展之路舉步維艱。面對這些嚴峻挑戰(zhàn)，南康區(qū)委、區(qū)政府深刻意識到，推動家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。這不僅是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展潮流的必然選擇，更是守護南康幾代人辛勤成果的歷史使命。在這關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府始終堅守法治理念，將改革緊緊錨定在法治軌道上，以“一張藍圖繪到底”的堅定決心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進各項工作。其中，政府合法性審查機構(gòu)在行政決策中的“守門員”作用得到高度重視，確保每一項重大改革都有充分的法律依據(jù)，每一個改革文件、政策的出臺，都必須先經(jīng)過嚴格的法制審查。嚴格決策程序 筑牢產(chǎn)業(yè)升級根基
完善重大行政決策制度是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。南康區(qū)制定了《贛州市南康區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）》《南康區(qū)重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《贛州市南康區(qū)重大行政決策事項聽證辦法》等6項配套制度，為重大行政決策的精準(zhǔn)、規(guī)范實施奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，落實司法行政部門常態(tài)列席政府常務(wù)會議制度，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，全面提升重大行政決策的質(zhì)量。在決策過程中，南康區(qū)始終堅守重大改革為民的立場，將“開門決策”落到實處。各重大行政決策承辦單位對涉及公眾切身利益、需要社會廣泛知曉的經(jīng)濟社會發(fā)展事項，采取便于公眾參與的方式充分聽取意見，把行政決策與民心、民聲、民意緊密融合，切實保障社會各界的知情權(quán)和參與權(quán)，增強公眾參與實效，提高決策的認可度和滿意度。 此外，南康區(qū)還明確了重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)，制定《贛州市南康區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點和瓶頸，將涉及家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、公共政策、土地要素等納入?yún)^(qū)政府重大行政決策范圍。近年來，“產(chǎn)業(yè)大腦+共享平臺+數(shù)字工廠”融合發(fā)展新模式、家具行業(yè)“油改水”VOCS整治等重大改革舉措，在合法性審查的保障下穩(wěn)步推進，取得了顯著成效，為產(chǎn)業(yè)升級開辟了新路徑，增強了縣域傳統(tǒng)集群產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的信心和干勁。
規(guī)范招商流程 匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
規(guī)范的招商流程是南康家具產(chǎn)業(yè)招大引強的關(guān)鍵。南康區(qū)制定《南康區(qū)招商引資工作規(guī)范流程》，對項目考察、洽談、評審、簽約、服務(wù)管理等各個階段的工作任務(wù)進行細致劃分。招商引資項目在充分研判的基礎(chǔ)上，嚴格按照集體決策程序，廣泛征求各方意見后實施，杜絕“一言堂”現(xiàn)象。同時，堅持權(quán)責(zé)對等原則，綜合考量政府投入與項目未來效益，確保扶持政策與項目經(jīng)濟社會效益相匹配。建立重大項目引進評估機制，在項目洽談時全面掌握企業(yè)和項目投資的基本情況，對投資規(guī)模、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境評價、能源消耗、用地規(guī)劃、政策訴求等進行綜合評估，明確項目績效目標(biāo)，約定違約責(zé)任，并開展公平競爭審查和合法性審核，對重大招商引資項目實施全過程績效管理，提高財政資金、土地等資源的使用效益。為加快項目落地投產(chǎn)，南康區(qū)全面推行“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”模式，印發(fā)《南康區(qū)工業(yè)項目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”工作方案（試行）》。各審批服務(wù)部門通過提前咨詢輔導(dǎo)、分段辦理等方式，實現(xiàn)企業(yè)在土地摘牌后2個工作日內(nèi)開工建設(shè)，項目竣工后即可投入生產(chǎn)。2024年以來，全區(qū)已有18個工業(yè)項目采用這一審批模式，為重點項目爭取了2個月以上的寶貴建設(shè)時間。如今，格力電器、大自然、美克家居等企業(yè)在南康已實現(xiàn)量產(chǎn)并持續(xù)擴大產(chǎn)能，家具、家電、家裝融合發(fā)展的良好態(tài)勢日益凸顯。
優(yōu)化審核服務(wù) 助力產(chǎn)業(yè)出海遠航
在南康家具產(chǎn)業(yè)拓展國內(nèi)外市場的征程中，優(yōu)化審核服務(wù)發(fā)揮著重要作用。在參與南康家具 “百城千店” 行動、貿(mào)易洽談會、戰(zhàn)略合作談判等活動時，合法性審查團隊提前介入，對投資方的資信實力、信譽狀況進行論證，重點審查合同雙方的主體資格、權(quán)利義務(wù)、履約能力、政府優(yōu)惠政策適當(dāng)性等內(nèi)容，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險。對于特別重大的項目，安排業(yè)務(wù)精通的法律顧問全程參與，提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)，為政策的合法性和長遠效益提供法律保障。截至2024年底，南康已與全國75個城市的95家經(jīng)銷商簽訂合作協(xié)議，18個城市的南康家具品牌館開業(yè)運營。為進一步規(guī)范政府承諾行為，南康區(qū)制定《區(qū)本級政府承諾合法性審查工作指引》，將政府在各類活動中簽署的合同、協(xié)議等契約性質(zhì)的法律文件納入合法性審查范圍。對政府承諾的主體資格、內(nèi)容風(fēng)險、法律關(guān)系、支持事項合法性等進行嚴格審查，同時檢查是否履行公平競爭審查等相關(guān)程序，對存在問題的文件提出修改建議、不予簽訂或作出風(fēng)險提示，為政府承諾筑牢法律防線。2024年，累計審查各類協(xié)議195件，提出法律意見300余條。為推動南康家具走向國際市場，南康區(qū)組織品牌家具企業(yè)遠赴意大利、印度尼西亞、馬來西亞、越南等地參展、考察。根據(jù)企業(yè)“走出去”的實際法律服務(wù)需求，聚焦外商投資、貿(mào)易糾紛、參展通關(guān)、跨境保險及賠償?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域，為企業(yè)量身定制“一企一策”，助力企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、穩(wěn)健發(fā)展。家具企業(yè)出境參展，不僅提升了南康家具的國際知名度和影響力，贏得了國際贊譽，還收獲了實實在在的經(jīng)濟效益。中國（贛州）第十一屆家具產(chǎn)業(yè)博覽會吸引了超25萬專業(yè)觀眾，交易額突破110億元，項目簽約金額達138.5億元。南康家具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，法治的保駕護航至關(guān)重要。通過嚴格的合法性審查、規(guī)范的招商流程和優(yōu)化的審核服務(wù)，南康家具產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場穩(wěn)固根基，在國際舞臺上大放異彩。未來，南康將繼續(xù)秉持法治思維，充分發(fā)揮合法性審查的作用，推動家具產(chǎn)業(yè)邁向更高質(zhì)量的發(fā)展階段，續(xù)寫家具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的嶄新篇章。
