第九節(jié) 勞務(wù)派遣違法案件
案由25 未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)
一,、法律依據(jù)
《勞動合同法》第五十七條經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；
（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施,；
（三）有符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；
（四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可,；經(jīng)許可 的,，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可,，.任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù) 派遣業(yè)務(wù),。
《勞動合同法》第九十二條第一款違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可,，擅自 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的,可以處五萬元 以下的罰款。
二,、違法情形
違法情形有三類：一是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)未經(jīng)勞動行政部門許可也未 辦理工商登記,。二是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)未經(jīng)勞動行政部門許可但經(jīng)工商部 門登記。三是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)勞動行政部門許可,，但未辦理工商登記,。 根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動行政部門查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣 業(yè)務(wù),，工商部門查處未經(jīng)工商部門登記擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),。
三、違法后果
經(jīng)查證屬實(shí)的,，根據(jù)《勞動合同法》第九十二條第一款的規(guī)定,，按照 勞動保障監(jiān)察程序，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，可以處五萬元以下的罰款。
案由26 未遵守勞務(wù)派遣規(guī)定
—、法律依據(jù)
《勞動合同法》第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位,，應(yīng) 當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù),。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞 動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外,，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動 者的用工單位以及派遣期限,、工作崗位等情況。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合 同,，按月支付勞動報(bào)酬,；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng) 按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),，向其按月支付報(bào)酬,。
《勞動合同法》第五十九條勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以 勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派 遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量,、派遣期限,、勞動報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi) 的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。
用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期 限,，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議,。
《勞動合同法》第六十條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容 告知被派遣勞動者。
勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動 者的勞動報(bào)酬,。
勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費(fèi)用,。
《勞動合同法》第六十一條勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被 派遣勞動者享有的勞動報(bào)酬和勞動條件,，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。
《勞動合同法》第六十二條用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù),；
（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報(bào)酬,；
（三）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金,，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,；
（四）對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；
（五）連續(xù)用工的,，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制,。
用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。
《勞動合同法》第六十三條被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者 同工同酬的權(quán)利,。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,，對被派遣勞動者與本 單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗 位勞動者的,，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報(bào)酬確 定,。
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞 務(wù)派遣協(xié)議,，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前 款規(guī)定。
《勞動合同法》第六十六條勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形 式,。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作 崗位上實(shí)施,。
前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位,；輔助 性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作 崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、休假等原因無法工作的一定期間 內(nèi),，可以由其他勞動者替代工作的崗位。
用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，不得超過其用工總量的一 定比例,，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。
《勞動合同法》第六十七條用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位 或者所屬單位派遣勞動者,。
《勞動合同法》第九十二條第二款勞務(wù)派遣單位,、用工單位違反本法 有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，以 每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位,，吊銷其勞 務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣 單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。
二,、違法情形
勞務(wù)派遣單位或者用工單位違反了《勞動合同法》第五章第二節(jié)“勞 務(wù)派遣”第五十八條至第六十三條、第六十六條,、第六十七條的規(guī)定,，違 法情形主要有十五類：一是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同, 未載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況,。二是勞 務(wù)派遣單位未與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,，或者未 按月支付勞動報(bào)酬。三是被派遣勞動者在無工作期間,，勞務(wù)派遣單位未按 照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),，向其按月支付報(bào)酬。四是勞務(wù)派 遣單位派遣勞動者未與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié) 議,，或者勞務(wù)派遣協(xié)議未約定派遣崗位和人員數(shù)量,、派遣期限、勞動報(bào)酬 和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任,。五是用工單位未與 勞務(wù)派遣單位確定派遣期限,，或者將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù) 派遣協(xié)議,。六是勞務(wù)派遣單位未將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。 七是勞務(wù)派遣單位克扣用人單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的 勞動報(bào)酬,。八是勞務(wù)派遣單位或者用工單位向被派遣勞動者收取費(fèi)用。九 是勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的,，被派遣勞動者享有的勞動報(bào)酬和勞 動條件,，未按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十是用工單位未履行下列義 務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn),，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù),；（二） 告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報(bào)酬；（三）支付加班費(fèi),、績效獎(jiǎng)金, 提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇,；（四）對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗 位所需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的,，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制,。十一是用 工單位將派遣勞動者再派遣到其他用人單位。十二是被派遣勞動者未享有 與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利,。十三是勞務(wù)派遣不符合臨時(shí)性,、輔 助性或者替代性的崗位適用范圍。十四是用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過 規(guī)定的比例,。十五是用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派 遣勞動者,。
三、違法后果
經(jīng)查證屬實(shí)的,，根據(jù)《勞動合同法》第九十二條第二款的規(guī)定,，按照 勞動保障監(jiān)察程序，一是下達(dá)指令書責(zé)令勞務(wù)派遣單位或者用工單位限期 改正,；二是逾期不改正的,，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款; 三是對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。用工單位給被派遣勞動者造成損害的,，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第十節(jié) 就業(yè)登記備案違法案件
案由27 未及時(shí)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)
一,、法律依據(jù)
《就業(yè)促進(jìn)法》第四十三條國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登 記,、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè),、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì),，并公布 調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
統(tǒng)計(jì)部門和勞動行政部門進(jìn)行勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè),、失業(yè)登記時(shí),， 用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需要的情況,。
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條第一款勞動者被用人單位招 用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記,。用人單位招用勞動者和與勞動 者終止或者解除勞動關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者 辦理就業(yè)登記手續(xù),。用人單位招用人員后,，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理 登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理 登記手續(xù),。
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十 二條規(guī)定，未及時(shí)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,，由勞動保障行政部門責(zé) 令改正,，并可處以一千元以下的罰款。
二,、違法情形
違法情形有兩類：一是用人單位招用職工后,，未在30日內(nèi)辦理就業(yè)登 記手續(xù)；二是用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后,，未在15日內(nèi)辦理 登記手續(xù),。
三、違法后果
經(jīng)查證屬實(shí)的,，根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條的規(guī)定, 一是下達(dá)指令書責(zé)令用人單位限期改正,；二是可處以一千元以下的罰款。
案由28 偽造,、涂改,、冒用、轉(zhuǎn)讓,、
買賣外國人就業(yè)證或外國人就業(yè)許可證書
一,、法律依據(jù)
《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第八條在中國就業(yè)的外國人應(yīng)持職業(yè) 簽證入境（有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理）,，入境后取得《外國人就業(yè)證》 （以下簡稱就業(yè)證）和外國人居留證件,，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。
未取得居留證件的外國人（即持F,、L,、C、G字簽證者）,、在中國留學(xué),、 實(shí)習(xí)的外國人及持職業(yè)簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業(yè)。特殊情況, 應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書,，被聘用的外國人憑 許可證書到公安機(jī)關(guān)改變身份,，辦理就業(yè)證,、居留證后方可就業(yè)。
外國駐中國使,、領(lǐng)館和聯(lián)合國系統(tǒng),、其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)人 員的配偶在中國就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國外交部關(guān)于外國駐中國使領(lǐng) 館和聯(lián)合國系統(tǒng)組織駐中國代表機(jī)構(gòu)人員的配偶在中國任職的規(guī)定》執(zhí)行, 并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù),。
許可證書和就業(yè)證由勞動部統(tǒng)一制作,。
《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條 對偽造、涂改,、冒用、轉(zhuǎn)讓,、 買賣就業(yè)證和許可證書的外國人和用人單位,，由勞動行政部門收繳就業(yè)證 和許可證書，沒收其非法所得,，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；情 節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
二,、違法情形
用人單位或外國人違反《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條的規(guī) 定，偽造,、涂改,、冒用、轉(zhuǎn)讓,、買賣就業(yè)證和許可證書,。
三、違法后果
經(jīng)査證屬實(shí)的,，根據(jù)《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條的規(guī)定,， 按照勞動保障監(jiān)察程序，一是由勞動行政部門收繳就業(yè)證和許可證書,；二 是沒收其非法所得,；三是并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；四是情節(jié) 嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
案由29 未按規(guī)定為臺、港,、澳人員
辦理就業(yè)證或未辦理備案手續(xù)
一,、法律依據(jù)
《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第四條 臺、港,、澳人員 在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可制度,。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺,、港、 澳人員的,，應(yīng)當(dāng)為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》（以下簡稱就業(yè)證）,； 香港、澳門人員在內(nèi)地從事個(gè)體工商經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)由本人申請辦理就業(yè)證,。 經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺、港,、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù),。
用人單位聘雇或者接受被派遣臺、港,、澳人員,，實(shí)行備案制度。 就業(yè)證由勞動保障部統(tǒng)一印制,。
《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第九條用人單位應(yīng)當(dāng)持就 業(yè)證到頒發(fā)該證的勞動保障行政部門辦理聘雇臺,、港、澳人員登記備案手 續(xù),。
《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第十六條用人單位聘雇 或者接受被派遣臺,、港、澳人員,，未為其辦理就業(yè)證或未辦理備案手續(xù)的, 由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正,，并可以處1000元罰款。
二,、違法情形
違法情形有兩類：一是用人單位聘雇或者接受被派遣臺,、港、澳人員 的,，未為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》,；二是未辦理聘雇臺、港,、澳 人員登記備案手續(xù),。
三、違法后果
經(jīng)查證屬實(shí)的,，根據(jù)《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第十 六條的規(guī)定,，按照勞動保障監(jiān)察程序，一是責(zé)令用人單位限期改正,；二是 處以1000元罰款,。
第十一節(jié) 其他違法案件
案由30拒不接受和配合勞動保障監(jiān)察
一、法律依據(jù)
《勞動保障監(jiān)察條例》第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī) 和規(guī)章,，接受并配合勞動保障監(jiān)察,。
《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條有下列行為之一的，由勞動保障行 政部門責(zé)令改正,；對有第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)規(guī)定的行 為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：
（一）無理抗拒,、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實(shí)施勞動 保障監(jiān)察的,；
（二）不按照勞動保障行政部門的要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相, 出具偽證或者隱匿,、毀滅證據(jù)的,；
（三）經(jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保 障行政部門的行政處理決定的,；
（四）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、投訴人的。
違反前款規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安 管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
二,、違法情形
違法情形主要有三類：一是拒不接受和配合現(xiàn)場檢査,；二是不按要求 報(bào)送書面材料，或者隱瞞事實(shí)真相,，出具偽證或者隱匿,、毀滅證據(jù)；三是 對査實(shí)的違法行為,，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正,。
三、違法后果
經(jīng)查證屬實(shí)的,，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一?款的規(guī)定,， 按照勞動保障監(jiān)察程序，一是下達(dá)指令書責(zé)令限期改正,；二是對責(zé)令改正 拒不改正的,，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
