第九節(jié)    勞務(wù)派遣違法案件

案由25  未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)

一、法律依據(jù)

《勞動合同法》第五十七條經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可 的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，.任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù) 派遣業(yè)務(wù)。

《勞動合同法》第九十二條第一款違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得， 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的,可以處五萬元 以下的罰款。

二、違法情形

違法情形有三類：一是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)未經(jīng)勞動行政部門許可也未 辦理工商登記。二是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)未經(jīng)勞動行政部門許可但經(jīng)工商部 門登記。三是經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)勞動行政部門許可，但未辦理工商登記。 根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動行政部門查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣 業(yè)務(wù)，工商部門查處未經(jīng)工商部門登記擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

三、違法后果

經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《勞動合同法》第九十二條第一款的規(guī)定，按照 勞動保障監(jiān)察程序，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

案由26  未遵守勞務(wù)派遣規(guī)定

—、法律依據(jù)

《勞動合同法》第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng) 當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞 動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動 者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合 同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng) 按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。

《勞動合同法》第五十九條勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以 勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派 遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費 的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期 限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

《勞動合同法》第六十條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容 告知被派遣勞動者。

勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動 者的勞動報酬。

勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。

《勞動合同法》第六十一條勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被 派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《勞動合同法》第六十二條用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。

用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

《勞動合同法》第六十三條被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者 同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本 單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗 位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確 定。

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞 務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應(yīng)當(dāng)符合前 款規(guī)定。

《勞動合同法》第六十六條勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形 式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作 崗位上實施。

前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助 性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作 崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間 內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一 定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。

《勞動合同法》第六十七條用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位 或者所屬單位派遣勞動者。

《勞動合同法》第九十二條第二款勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法 有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以 每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞 務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣 單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

二、違法情形

勞務(wù)派遣單位或者用工單位違反了《勞動合同法》第五章第二節(jié)“勞 務(wù)派遣”第五十八條至第六十三條、第六十六條、第六十七條的規(guī)定，違 法情形主要有十五類：一是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同, 未載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。二是勞 務(wù)派遣單位未與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，或者未 按月支付勞動報酬。三是被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位未按 照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。四是勞務(wù)派 遣單位派遣勞動者未與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié) 議，或者勞務(wù)派遣協(xié)議未約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬 和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。五是用工單位未與 勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，或者將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù) 派遣協(xié)議。六是勞務(wù)派遣單位未將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。 七是勞務(wù)派遣單位克扣用人單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的 勞動報酬。八是勞務(wù)派遣單位或者用工單位向被派遣勞動者收取費用。九 是勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞 動條件，未按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。十是用工單位未履行下列義 務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；（二） 告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；（三）支付加班費、績效獎金, 提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗 位所需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。十一是用 工單位將派遣勞動者再派遣到其他用人單位。十二是被派遣勞動者未享有 與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。十三是勞務(wù)派遣不符合臨時性、輔 助性或者替代性的崗位適用范圍。十四是用工單位勞務(wù)派遣用工數(shù)量超過 規(guī)定的比例。十五是用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派 遣勞動者。

三、違法后果

經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《勞動合同法》第九十二條第二款的規(guī)定，按照 勞動保障監(jiān)察程序，一是下達指令書責(zé)令勞務(wù)派遣單位或者用工單位限期 改正；二是逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款; 三是對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十節(jié)    就業(yè)登記備案違法案件

案由27  未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)

一、法律依據(jù)

《就業(yè)促進法》第四十三條國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登 記、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布 調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。

統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時， 用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第六十二條第一款勞動者被用人單位招 用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動 者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案，為勞動者 辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理 登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理 登記手續(xù)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十 二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé) 令改正，并可處以一千元以下的罰款。

二、違法情形

違法情形有兩類：一是用人單位招用職工后，未在30日內(nèi)辦理就業(yè)登 記手續(xù)；二是用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，未在15日內(nèi)辦理 登記手續(xù)。

三、違法后果

經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第七十五條的規(guī)定, 一是下達指令書責(zé)令用人單位限期改正；二是可處以一千元以下的罰款。

案由28  偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、

買賣外國人就業(yè)證或外國人就業(yè)許可證書

一、法律依據(jù)

《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第八條在中國就業(yè)的外國人應(yīng)持職業(yè) 簽證入境（有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理），入境后取得《外國人就業(yè)證》 （以下簡稱就業(yè)證）和外國人居留證件，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。

未取得居留證件的外國人（即持F、L、C、G字簽證者）、在中國留學(xué)、 實習(xí)的外國人及持職業(yè)簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業(yè)。特殊情況, 應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國人憑 許可證書到公安機關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。

外國駐中國使、領(lǐng)館和聯(lián)合國系統(tǒng)、其他國際組織駐中國代表機構(gòu)人 員的配偶在中國就業(yè)，應(yīng)按《中華人民共和國外交部關(guān)于外國駐中國使領(lǐng) 館和聯(lián)合國系統(tǒng)組織駐中國代表機構(gòu)人員的配偶在中國任職的規(guī)定》執(zhí)行, 并按本條第二款規(guī)定的審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

許可證書和就業(yè)證由勞動部統(tǒng)一制作。

《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條 對偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、 買賣就業(yè)證和許可證書的外國人和用人單位，由勞動行政部門收繳就業(yè)證 和許可證書，沒收其非法所得，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情 節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、違法情形

用人單位或外國人違反《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條的規(guī) 定，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣就業(yè)證和許可證書。

三、違法后果

經(jīng)査證屬實的，根據(jù)《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第三十條的規(guī)定， 按照勞動保障監(jiān)察程序，一是由勞動行政部門收繳就業(yè)證和許可證書；二 是沒收其非法所得；三是并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；四是情節(jié) 嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

案由29  未按規(guī)定為臺、港、澳人員

辦理就業(yè)證或未辦理備案手續(xù)

一、法律依據(jù)

《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第四條 臺、港、澳人員 在內(nèi)地就業(yè)實行就業(yè)許可制度。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺、港、 澳人員的，應(yīng)當(dāng)為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》（以下簡稱就業(yè)證）； 香港、澳門人員在內(nèi)地從事個體工商經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由本人申請辦理就業(yè)證。 經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護。

用人單位聘雇或者接受被派遣臺、港、澳人員，實行備案制度。 就業(yè)證由勞動保障部統(tǒng)一印制。

《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第九條用人單位應(yīng)當(dāng)持就 業(yè)證到頒發(fā)該證的勞動保障行政部門辦理聘雇臺、港、澳人員登記備案手 續(xù)。

《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第十六條用人單位聘雇 或者接受被派遣臺、港、澳人員，未為其辦理就業(yè)證或未辦理備案手續(xù)的, 由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處1000元罰款。

二、違法情形

違法情形有兩類：一是用人單位聘雇或者接受被派遣臺、港、澳人員 的，未為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》；二是未辦理聘雇臺、港、澳 人員登記備案手續(xù)。

三、違法后果

經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》第十 六條的規(guī)定，按照勞動保障監(jiān)察程序，一是責(zé)令用人單位限期改正；二是 處以1000元罰款。

第十一節(jié)    其他違法案件

案由30拒不接受和配合勞動保障監(jiān)察

一、法律依據(jù)

《勞動保障監(jiān)察條例》第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī) 和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。

《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條有下列行為之一的，由勞動保障行 政部門責(zé)令改正；對有第（一）項、第（二）項或者第（三）項規(guī)定的行 為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實施勞動 保障監(jiān)察的；

（二）不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相, 出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）經(jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保 障行政部門的行政處理決定的；

（四）打擊報復(fù)舉報人、投訴人的。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安 管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、違法情形

違法情形主要有三類：一是拒不接受和配合現(xiàn)場檢査；二是不按要求 報送書面材料，或者隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)；三是 對査實的違法行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正。

三、違法后果

經(jīng)查證屬實的，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條第一?款的規(guī)定， 按照勞動保障監(jiān)察程序，一是下達指令書責(zé)令限期改正；二是對責(zé)令改正 拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。