《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》
解讀提綱
區(qū)發(fā)改委
2022年3月3日，國務(wù)院正式批復(fù)同意建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（國函〔2022〕20號），3月17日，國家發(fā)改委出臺了《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》（發(fā)改振興〔2022〕423號，以下簡稱《建設(shè)方案》）。下面我就《建設(shè)方案》作簡要解讀。
一、《建設(shè)方案》出臺背景
黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院大力支持和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大成效，民生問題得到較好解決，脫貧攻堅取得決定性勝利，與全國同步全面建成小康社會，為全國革命老區(qū)振興發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。2019年5月，習(xí)近平總書記在江西贛州考察時指出，要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》指出，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范。《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確，支持贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。為加大對新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展支持力度，探索革命老區(qū)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新路，國務(wù)院批復(fù)同意贛州建設(shè)示范區(qū)，國家發(fā)改委出臺《建設(shè)方案》，統(tǒng)籌指導(dǎo)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
二、《建設(shè)方案》主要內(nèi)容
《建設(shè)方案》共9章22條，6355字，明確了示范區(qū)建設(shè)的“2個階段性目標”和“6個作示范領(lǐng)域”，提出了推動鄉(xiāng)村振興、提升創(chuàng)新能力、發(fā)展特色制造業(yè)、激發(fā)改革活力等17項重點任務(wù)，總共包含重大事項120項（見附件2），其中涉及南康的核心事項34項（見附件1），內(nèi)容實，干貨多，可以說字字真金白銀、句句蘊含政策，飽含著黨中央、國務(wù)院對老區(qū)人民的關(guān)心。《建設(shè)方案》總體上可分為3個部分：
第一部分為總體要求。主要闡述了重要意義、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，明確提出支持贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，打造新時代全國革命老區(qū)振興發(fā)展的樣板。在此基礎(chǔ)上提出示范區(qū)建設(shè)的“2個階段性目標”，即，到2025年，示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟發(fā)展主要指標位居全國革命老區(qū)前列，增長潛力充分發(fā)揮，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進展，在鄉(xiāng)村振興、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、內(nèi)陸開放合作、紅色文化傳承創(chuàng)新等方面發(fā)揮示范帶動作用，探索形成一批推進革命老區(qū)振興發(fā)展典型經(jīng)驗做法。到2035年，示范區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成紅色文化繁榮、生態(tài)美麗宜居、特色產(chǎn)業(yè)興旺、人民生活富庶的發(fā)展新局面。
第二部分為重點任務(wù)。《建設(shè)方案》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念進行謀篇布局，提出了示范區(qū)建設(shè)的“6個作示范領(lǐng)域”，分別為：
1.全面推進鄉(xiāng)村振興，在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是加強鄉(xiāng)村交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。四是完善城鎮(zhèn)功能布局。
2.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上作示范。一是支持提升區(qū)域創(chuàng)新能力。二是支持特色制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3.打造美麗中國贛州樣板，在生態(tài)文明建設(shè)上作示范。一是加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。二是推動綠色低碳發(fā)展。
4.推進改革開放走深走實，在內(nèi)陸雙向開放合作上作示范。一是激發(fā)改革新活力。二是拓展開放新空間。三是打造江西對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。四是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
5.健全公共服務(wù)體系，在增進老區(qū)人民福祉上作示范。一是加快教育文化事業(yè)發(fā)展。二是提升衛(wèi)生和社會保障水平。
6.弘揚革命精神，在傳承紅色基因上作示范。一是支持紅色資源保護利用。二是支持弘揚革命歷史文化。
第三部分為組織保障。包括堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支持、認真組織實施3個方面。
2.國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)
