第一章　總　則

第一條 為了加強內(nèi)部審計工作,，建立健全內(nèi)部審計制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量,，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,，根據(jù)《中華人民共和國審計法》,、《中華人民共和國審計法實施條例》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。

第二條 依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位（以下統(tǒng)稱單位）的內(nèi)部審計工作,，以及審計機關(guān)對單位內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，適用本規(guī)定,。

第三條 本規(guī)定所稱內(nèi)部審計,，是指對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動,、內(nèi)部控制,、風(fēng)險管理實施獨立,、客觀的監(jiān)督、評價和建議,，以促進單位完善治理,、實現(xiàn)目標(biāo)的活動。

第四條 單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),、本規(guī)定和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,，結(jié)合本單位實際情況，建立健全內(nèi)部審計制度,，明確內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,、職責(zé)權(quán)限、人員配備,、經(jīng)費保障,、審計結(jié)果運用和責(zé)任追究等。

第五條 內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員從事內(nèi)部審計工作,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),、本規(guī)定和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，忠于職守,，做到獨立,、客觀、公正、保密。　

內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員不得參與可能影響?yīng)毩?、客觀履行審計職責(zé)的工作,。

                       第二章　內(nèi)部審計機構(gòu)和人員管理

　第六條  國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等單位的內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本單位黨組織、主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作,，向其負(fù)責(zé)并報告工作。

　  國有企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)黨組織,、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作,，向其負(fù)責(zé)并報告工作。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立總審計師制度,?？倢徲嫀焻f(xié)助黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）管理內(nèi)部審計工作,。

　第七條  內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計工作所需要的專業(yè)能力,。單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部審計人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，支持和保障內(nèi)部審計機構(gòu)通過多種途徑開展繼續(xù)教育，提高內(nèi)部審計人員的職業(yè)勝任能力,。

　內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備審計,、會計、經(jīng)濟,、法律或者管理等工作背景,。

　第八條  內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備內(nèi)部審計人員,。除涉密事項外,，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作需要向社會購買審計服務(wù)，并對采用的審計結(jié)果負(fù)責(zé),。

 第九條  單位應(yīng)當(dāng)保障內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員依法依規(guī)獨立履行職責(zé),，任何單位和個人不得打擊報復(fù)。 

第十條 內(nèi)部審計機構(gòu)履行內(nèi)部審計職責(zé)所需經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)列入本單位預(yù)算,。

第十一條對忠于職守,、堅持原則,、認(rèn)真履職、成績顯著的內(nèi)部審計人員,，由所在單位予以表彰

                     第三章　內(nèi)部審計職責(zé)權(quán)限和程序

　　第十二條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位的要求,，履行下列職責(zé)：

　　（一）對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況進行審計,；

　?。ǘΡ締挝患八鶎賳挝话l(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策,、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況進行審計,；

　　（三）對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支進行審計,；

　?。ㄋ模Ρ締挝患八鶎賳挝还潭ㄙY產(chǎn)投資項目進行審計；

　?。ㄎ澹Ρ締挝患八鶎賳挝坏淖匀毁Y源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的履行情況進行審計,；

　　（六）對本單位及所屬單位的境外機構(gòu),、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動進行審計,；

　　（七）對本單位及所屬單位經(jīng)濟管理和效益情況進行審計,；

　?。ò耍Ρ締挝患八鶎賳挝粌?nèi)部控制及風(fēng)險管理情況進行審計；

　?。ň牛Ρ締挝粌?nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計,；

　?。ㄊ﹨f(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作；

　?。ㄊ唬Ρ締挝凰鶎賳挝坏膬?nèi)部審計工作進行指導(dǎo),、監(jiān)督和管理；

　?。ㄊ﹪矣嘘P(guān)規(guī)定和本單位要求辦理的其他事項,。

　　第十三條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)有下列權(quán)限：

　　（一）要求被審計單位按時報送發(fā)展規(guī)劃,、戰(zhàn)略決策,、重大措施、內(nèi)部控制,、風(fēng)險管理,、財政財務(wù)收支等有關(guān)資料（含相關(guān)電子數(shù)據(jù)，下同）,，以及必要的計算機技術(shù)文檔,；

　　（二）參加單位有關(guān)會議,，召開與審計事項有關(guān)的會議,；

　　（三）參與研究制定有關(guān)的規(guī)章制度,，提出制定內(nèi)部審計規(guī)章制度的建議,；

　　（四）檢查有關(guān)財政財務(wù)收支,、經(jīng)濟活動,、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的資料,、文件和現(xiàn)場勘察實物,；

　　（五）檢查有關(guān)計算機系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料,；

　?。┚蛯徲嬍马椫械挠嘘P(guān)問題，向有關(guān)單位和個人開展調(diào)查和詢問,，取得相關(guān)證明材料,；

　　（七）對正在進行的嚴(yán)重違法違規(guī),、嚴(yán)重?fù)p失浪費行為及時向單位主要負(fù)責(zé)人報告,，經(jīng)同意作出臨時制止決定；

　　（八）對可能轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄會計憑證,、會計賬簿,、會計報表以及與經(jīng)濟活動有關(guān)的資料，經(jīng)批準(zhǔn),，有權(quán)予以暫時封存,；

　　（九）提出糾正,、處理違法違規(guī)行為的意見和改進管理,、提高績效的建議；

　?。ㄊ`法違規(guī)和造成損失浪費的被審計單位和人員,，給予通報批評或者提出追究責(zé)任的建議；

　?。ㄊ唬?yán)格遵守財經(jīng)法規(guī),、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的被審計單位和個人,，可以向單位黨組織,、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）提出表彰建議,。

　　第十四條　單位黨組織,、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)定期聽取內(nèi)部審計工作匯報，加強對內(nèi)部審計工作規(guī)劃,、年度審計計劃,、審計質(zhì)量控制、問題整改和隊伍建設(shè)等重要事項的管理,。

　　第十五條　下屬單位,、分支機構(gòu)較多或者實行系統(tǒng)垂直管理的單位，其內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。系統(tǒng)內(nèi)各單位的內(nèi)部審計結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,，在向本單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）報告的同時,，應(yīng)當(dāng)及時向上一級單位的內(nèi)部審計機構(gòu)報告,。

　　單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計工作計劃、工作總結(jié),、審計報告,、整改情況以及審計中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索等資料報送同級審計機關(guān)備案。

　　第十六條　內(nèi)部審計的實施程序，應(yīng)當(dāng)依照內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范和本單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十七條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),，對本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員實施經(jīng)濟責(zé)任審計時，可以參照執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定,。

第四章　審計結(jié)果運用

　　第十八條　單位應(yīng)當(dāng)建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制,，明確被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議,，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時整改,，并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機構(gòu)。

　　第十九條　單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時分析研究,，制定和完善相關(guān)管理制度,，建立健全內(nèi)部控制措施。

　　第二十條　內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視巡察,、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享,、結(jié)果共用,、重要事項共同實施、問題整改問責(zé)共同落實等工作機制,。

　　內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核,、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù),。

　　第二十一條　單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索,，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān),。

　　第二十二條　審計機關(guān)在審計中,，特別是在國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)三級以下單位審計中,，應(yīng)當(dāng)有效利用內(nèi)部審計力量和成果,。對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問題不再在審計報告中反映。

第五章　對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

　　第二十三條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，明確內(nèi)部職能機構(gòu)和專職人員,，并履行下列職責(zé)：

　　（一）起草有關(guān)內(nèi)部審計工作的法規(guī)草案,；

　?。ǘ┲贫ㄓ嘘P(guān)內(nèi)部審計工作的規(guī)章制度和規(guī)劃,；

　　（三）推動單位建立健全內(nèi)部審計制度,；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)內(nèi)部審計統(tǒng)籌安排審計計劃，突出審計重點,；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督內(nèi)部審計職責(zé)履行情況，檢查內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量,；

　?。┲笇?dǎo)內(nèi)部審計自律組織開展工作；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十四條　審計機關(guān)可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、交流研討等方式,，加強對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第二十五條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對單位報送的備案資料進行分析,，將其作為編制年度審計項目計劃的參考依據(jù),。

　　第二十六條　審計機關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)督,、專項檢查等方式,，對單位的內(nèi)部審計制度建立健全情況、內(nèi)部審計工作質(zhì)量情況等進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　對內(nèi)部審計制度建設(shè)和內(nèi)部審計工作質(zhì)量存在問題的,，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促單位內(nèi)部審計機構(gòu)及時進行整改并書面報告整改情況；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)通報批評并視情況抄送有關(guān)主管部門,。

　　第二十七條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對內(nèi)部審計自律組織進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，推動內(nèi)部審計自律組織按照法律法規(guī)和章程開展活動,。必要時，可以向內(nèi)部審計自律組織購買服務(wù),。

第六章　責(zé)任追究

　　第二十八條　被審計單位有下列情形之一的,，由單位黨組織、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）責(zé)令改正,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處理：

　?。ㄒ唬┚芙^接受或者不配合內(nèi)部審計工作的；

　?。ǘ┚芙^,、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)的資料,，或者提供資料不真實、不完整的,；

　?。ㄈ┚懿患m正審計發(fā)現(xiàn)問題的；

　?。ㄋ模┱牟涣?、屢審屢犯的；

　?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形,。

　　第二十九條　內(nèi)部審計機構(gòu)或者履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和內(nèi)部審計人員有下列情形之一的，由單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按有關(guān)法律法規(guī),、本規(guī)定和內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范實施審計導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未被發(fā)現(xiàn)并造成嚴(yán)重后果的,；

　　（二）隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計報告的,；

　?。ㄈ┬孤秶颐孛芑蛘呱虡I(yè)秘密的；

　?。ㄋ模├寐殭?quán)謀取私利的,；

　　（五）違反國家規(guī)定或者本單位內(nèi)部規(guī)定的其他情形,。

　　第三十條　內(nèi)部審計人員因履行職責(zé)受到打擊,、報復(fù)、陷害的,，單位黨組織,、董事會（或者主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)及時采取保護措施，并對相關(guān)責(zé)任人員進行處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第三十一條　本規(guī)定所稱國有企業(yè)是指國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè),、金融機構(gòu),。

　　第三十二條　不屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十三條　本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十四條　本規(guī)定自2018年3月1日起施行。審計署于2003年3月4日發(fā)布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（2003年審計署第4號令）同時廢止,。