中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第755號(hào)

《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國(guó)務(wù)院第190次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2022年11月1日起施行。

總理　　李克強(qiáng)

2022年10月1日

促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例

第一條　為了鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益,，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,，制定本條例,。

第二條　有經(jīng)營(yíng)能力的公民在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，依法登記為個(gè)體工商戶(hù)的,，適用本條例,。

第三條　促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用,。

個(gè)體工商戶(hù)中的黨組織和黨員按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開(kāi)展黨的活動(dòng),。

第四條　個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體工商戶(hù)是重要的市場(chǎng)主體,，在繁榮經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用,。

國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極扶持,、加強(qiáng)引導(dǎo),、依法規(guī)范，為個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件,。

第五條　國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入,、公平待遇的原則。

第六條　個(gè)體工商戶(hù)可以個(gè)人經(jīng)營(yíng),，也可以家庭經(jīng)營(yíng),。個(gè)體工商戶(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害或者非法干預(yù),。

第七條　國(guó)務(wù)院建立促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度,，研究并推進(jìn)實(shí)施促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中的重大事項(xiàng),。

國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第八條　國(guó)務(wù)院發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、商務(wù)、金融,、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持,、職業(yè)技能培訓(xùn),、社會(huì)保障、金融服務(wù),、登記注冊(cè),、權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施，做好促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作,。

第九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展提供支持,。

第十條　國(guó)家加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析,，定期開(kāi)展抽樣調(diào)查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和活躍度分析,，強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展信息的歸集,、共享和運(yùn)用。

第十一條　市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶(hù)提供依法合規(guī),、規(guī)范統(tǒng)一,、公開(kāi)透明、便捷高效的登記服務(wù),。

第十二條　國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn),，改革完善個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告制度，簡(jiǎn)化內(nèi)容,、優(yōu)化流程,，提供簡(jiǎn)易便捷的年度報(bào)告服務(wù)。

第十三條　個(gè)體工商戶(hù)可以自愿變更經(jīng)營(yíng)者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)。變更經(jīng)營(yíng)者的,，可以直接向市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記,。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù),，依法為個(gè)體工商戶(hù)提供便利,。

個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等,，對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,，不得損害他人的合法權(quán)益。

第十四條　國(guó)家加強(qiáng)個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè),，為個(gè)體工商戶(hù)提供法律政策,、市場(chǎng)供求、招聘用工,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、金融支持等信息服務(wù)。

第十五條　依法成立的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指導(dǎo)下,，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,，推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)黨的建設(shè)，為個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù),，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益,，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)誠(chéng)信自律。

個(gè)體工商戶(hù)自愿加入個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),。

第十六條　政府及其有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)政策措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取個(gè)體工商戶(hù)以及相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可,、項(xiàng)目申報(bào),、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶(hù)制定或者實(shí)施歧視性政策措施,。

第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。

第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，為個(gè)體工商戶(hù)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給,，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本。

第十九條　國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展,。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類(lèi)資金作用,，為個(gè)體工商戶(hù)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、貸款融資、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供資金支持,。

第二十條　國(guó)家實(shí)行有利于個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的財(cái)稅政策,。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，確保精準(zhǔn),、及時(shí)惠及個(gè)體工商戶(hù),。

第二十一條　國(guó)家推動(dòng)建立和完善個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供適合個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),，擴(kuò)大個(gè)體工商戶(hù)貸款規(guī)模和覆蓋面,，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。

第二十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持個(gè)體工商戶(hù)參加社會(huì)保險(xiǎn),，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)給予相應(yīng)的支持,。

第二十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)參加職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶(hù)提供招聘用工服務(wù),。

第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，支持個(gè)體工商戶(hù)在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，滿(mǎn)足居民日常生活消費(fèi)需求。

第二十五條　國(guó)家引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數(shù)字化發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng),。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在入駐條件、服務(wù)規(guī)則,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面,，為個(gè)體工商戶(hù)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)提供支持，不得利用服務(wù)協(xié)議,、平臺(tái)規(guī)則,、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段,，對(duì)平臺(tái)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行不合理限制,、附加不合理?xiàng)l件或者收取不合理費(fèi)用。

第二十六條　國(guó)家加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào),、商標(biāo),、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度,。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用水平,、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府制定實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及城市和交通管理,、市容環(huán)境治理,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策措施,，應(yīng)當(dāng)充分考慮個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，實(shí)施引導(dǎo)幫扶,。

第二十八條　各級(jí)人民政府對(duì)因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶(hù),，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)采取紓困幫扶措施。

第二十九條　政府及其有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，不斷提升個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感。

第三十條　任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向個(gè)體工商戶(hù)收費(fèi)或者變相收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得向個(gè)體工商戶(hù)集資、攤派,，不得強(qiáng)行要求個(gè)體工商戶(hù)提供贊助或者接受有償服務(wù),。

任何單位和個(gè)人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù),。

第三十一條　機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位不得要求個(gè)體工商戶(hù)接受不合理的付款期限、方式,、條件和違約責(zé)任等交易條件,，不得違約拖欠個(gè)體工商戶(hù)賬款，不得通過(guò)強(qiáng)制個(gè)體工商戶(hù)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相拖欠賬款,。

第三十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提升個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量,，不得將個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)率、年度報(bào)告率等作為績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo),。

第三十三條　個(gè)體工商戶(hù)對(duì)違反本條例規(guī)定,、侵害自身合法權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴,、舉報(bào),。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)途徑,，并依法及時(shí)處理,。

第三十四條　個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信,，自覺(jué)履行勞動(dòng)用工,、安全生產(chǎn)、食品安全,、職業(yè)衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的法定義務(wù)。

對(duì)涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域,，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

第三十五條　個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反有關(guān)法律規(guī)定的,，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合,、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理,。

第三十六條　政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé),，損害個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的,，依法依規(guī)給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三十七條　香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù),。

第三十八條　省、自治區(qū),、直轄市可以結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，制定促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的具體辦法。

第三十九條　本條例自2022年11月1日起施行,?！秱€(gè)體工商戶(hù)條例》同時(shí)廢止,。