政府工作報告
——2014年3月11日在南康區(qū)橫市鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議上
鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 劉朋生
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表橫市鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，是橫市發(fā)展進(jìn)程中承前啟后的重要一年。一年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部群眾，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)上級重大決策和部署，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2013年10月，橫市鎮(zhèn)入選了江西省首批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，被列入贛州市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，擬推全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，增坑村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”首批創(chuàng)建試點(diǎn)。全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們積極策應(yīng)“主動融入主城區(qū)，提速提質(zhì)促發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，真抓實(shí)干興南康”戰(zhàn)略部署，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺階
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成7504萬元，同比增長12%；農(nóng)民人均純收入5248元，比上年增長28%；財(cái)政總收入164.95萬元，累計(jì)完成139%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，發(fā)展勢頭良好。鎮(zhèn)政府按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，大力發(fā)展蔬菜、水稻種植、果業(yè)種植、油茶等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年共組織300多農(nóng)戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)果業(yè)種植技術(shù)和油茶種植技術(shù)培訓(xùn)。截止年末，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)無公害水稻種植，播種面積約13000畝，年總產(chǎn)量在1.17萬噸。洪鑫蔬菜基地已建成近300畝，并被贛州市列為贛州中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)基地，省級龍頭企業(yè)豐泰糧油有限公司不斷壯大。東進(jìn)農(nóng)牧有限公司飼料加工廠順利投產(chǎn)，橫市園林有限公司落戶增坑村，羅山、長南、禾田油茶基地正在規(guī)劃編制，正在立項(xiàng)建設(shè)。
——項(xiàng)目建設(shè)提檔加速。富裕、和諧、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。我鎮(zhèn)全年已完成523戶土坯房改造任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村居民集中點(diǎn)4處共計(jì)43戶貧困戶統(tǒng)建房。水車壩40戶土坯房改造公寓樓年底已建設(shè)完工，并交付使用。鎮(zhèn)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好，重點(diǎn)對相安河堤進(jìn)行了加固建設(shè)，修繕了增坑村沙芫、窯背灌溉水渠，土橋清江山塘得到除險加固。深挖了羅山、大源、禾田等村山塘6口，還完成了橫市村、長南村、土橋村、增坑村、新坑村U型槽建設(shè)等水利工程。中小流域治理橫市河堤加固工程項(xiàng)目已由省水利廳公開招標(biāo)，近期將動工建設(shè)。對增坑水庫、桃樹排水庫進(jìn)行了道路加寬和壩堤加固，并建設(shè)了水庫值班房，儲備了一定的防汛物資，實(shí)現(xiàn)了水庫的三通（即通電、通路、通信號）。全年完成了通組公路硬化11條，共計(jì)12公里，橫市大橋已動工興建，即將竣工，這些都有力地改善了我鎮(zhèn)的交通條件。
一年來，我們緊緊圍繞“做亮康北明珠，打造魅麗山城”建設(shè)理念，小城鎮(zhèn)發(fā)展得到新的提升
——小城鎮(zhèn)建設(shè)拉開新框架。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，擴(kuò)大圩鎮(zhèn)容量，完善圩鎮(zhèn)功能，基本形成“一縱、兩橫、三心”格局（“一縱”即新大街，“兩橫”即萬壽路和灣下大道，“三心”即麻石古井生活住宅區(qū)、橋頭森林公園休閑健身區(qū)、曙光廣場文化活動區(qū)）。高速公路入口至明珠大道、明珠大道至圩鎮(zhèn)道路長1.2公里，寬30米的明珠大道現(xiàn)已全面通車，明珠大道兩廂商住用地土地交付工作順利進(jìn)行，現(xiàn)基本完成土地平整。
——圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到新改善。全年投入資金600多萬元，按照青磚黛瓦馬頭墻的客家風(fēng)格完成了曙光廣場周邊及灣下大道、橫市大道、萬壽路、新大街等主要街道兩側(cè)，共計(jì)368戶房屋改造工作；新裝太陽能路燈50盞，新植桂花樹、杜英、香樟等綠化樹木300余株，實(shí)現(xiàn)了街道的暢化、綠化、亮化和水溝的暗化、人行道彩化、空中線網(wǎng)靜化、廣告標(biāo)牌統(tǒng)一化。共完成民房裝飾255棟，富貴高升墻建設(shè)170棟，民房外墻裝飾5.2萬多平方米，并聯(lián)合市城市環(huán)境執(zhí)法局對橫市圩鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一整治，拆除違章建筑13處，違規(guī)搭建雨棚80多張，完成拆除空心房、破舊牛欄廁近萬平方米，清除垃圾上萬噸、淤泥近千噸，建設(shè)點(diǎn)平均改水改廁率達(dá)100%，較好地改變了原來的“臟、亂、差”現(xiàn)象。圩鎮(zhèn)環(huán)境得到全面改善。
一年來，我們致力于“千方百計(jì)惠民生”的戰(zhàn)略落實(shí)，社會民生統(tǒng)籌推進(jìn)取得新的成績
——“三送”工作扎實(shí)推進(jìn)。2013年，我鎮(zhèn)“三送”工作組及掛點(diǎn)在我鎮(zhèn)的6個市直單位、2個贛州市級單位工作隊(duì)共計(jì)發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳單2.6萬多張，收集了群眾意見建議1596條，為群眾辦好事實(shí)事300多件，極大地密切了黨群干群關(guān)系。“三送”隊(duì)員聯(lián)系牌、連心冊、包括對工作組成員名單、所在單位及職務(wù)、聯(lián)系電話的公示，覆蓋率達(dá)到100%。2013年全年我鎮(zhèn)充分發(fā)揮“三送”工作平臺作用，完成了11個農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，增坑沙芫等26個水利項(xiàng)目得到落實(shí)，為全面扎實(shí)推進(jìn)“三送”工作的全覆蓋常態(tài)化奠定基礎(chǔ)，真正做到民事有人管，民難有人幫。
——民生福祉加快改善。養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)共14669人，收取保費(fèi)123.54萬元，發(fā)放60周歲以上享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員銀行卡269張，發(fā)卡率為100%；全鎮(zhèn)參加新型合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到22993人，參合率達(dá)到99.37%以上，當(dāng)前，我鎮(zhèn)住院補(bǔ)償人次2688人，補(bǔ)償金額444.1萬元，醫(yī)療保險事業(yè)順利推進(jìn)；2013年全年享受城市最低保障戶數(shù)達(dá)到1138戶，累計(jì)發(fā)放生活保障金191.28萬元；享受農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)達(dá)到999戶，累計(jì)發(fā)放生活保障金150.36萬元。實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，有效地解決了群眾生活問題。鄉(xiāng)村綜合文化站免費(fèi)開放。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會救助、優(yōu)待撫恤保障水平進(jìn)一步提高，敬老院新建樓房竣工并啟用。
——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教育布局調(diào)整，有效整合了教育資源，有效改善了辦學(xué)條件，在橫市鎮(zhèn)中學(xué)、明德小學(xué)分別建立兩個留守兒童（青少年）之家。計(jì)生衛(wèi)生進(jìn)一步優(yōu)化，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，深化宣傳教育，完善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升信息化建設(shè)水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人口問題，全鎮(zhèn)人口出生率控制在13‰，計(jì)劃生育率達(dá)到76%。社會管理進(jìn)一步完善，高度重視群眾利益，維護(hù)機(jī)制建設(shè)，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班接訪包案化解制度。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，創(chuàng)建橫市鎮(zhèn)平安創(chuàng)建點(diǎn)，妥善化解各類矛盾糾紛89起，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，著力健全完善基層社會治安綜合管理體制，加快發(fā)展創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一年來，我們始終堅(jiān)持“服務(wù)型政府”建設(shè)，政府自身建設(shè)展現(xiàn)出新的形象
——效能建設(shè)不斷提升。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以“三送”工作為載體，各級干部為群眾解決困難和問題15300多個，辦好事實(shí)事300多件，辦結(jié)率達(dá)98%。深入推進(jìn)電子政務(wù)改革，深化政府信息公開，積極開展電子政務(wù)培訓(xùn)，2013年在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動態(tài)、政務(wù)公開等信息共計(jì)2100余條。
——法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)人事人才工作，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。深化“六五”普法，順利組織法律知識考試。主動接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督。充分發(fā)揮鎮(zhèn)公共資源交易中心的作用。
——廉政建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，積極整治“四風(fēng)”問題，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，不斷加大對干部的教育、管理和違紀(jì)案件查處力度，干部做風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為廉政建設(shè)和反腐敗工作開創(chuàng)了新局面，為加快發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。
與此同時，征兵工作圓滿完成任務(wù)，人口計(jì)生、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、雙擁、老齡、婦女兒童、殘疾人保障等各項(xiàng)工作都取得了新的成效。
各位代表，回顧2013年的各項(xiàng)工作，深感成績來之不易。這些成就的取得，得益于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)，得益于各駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬單位大力支持，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的干部群眾，向各位老同志、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績和進(jìn)步的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)層次較低，農(nóng)民增收的路子還不寬，攻堅(jiān)克難的力度還不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢還不容樂觀等等。對此，我們將始終保持清醒的頭腦，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年主要工作
2014年是全面深化改革之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是南康撤市設(shè)區(qū)的啟航之年。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但加快發(fā)展仍然大有希望。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，改革紅利逐步釋放，發(fā)展活力將持續(xù)迸發(fā)，《若干》意見的深入實(shí)施，中央支持力度持續(xù)加大，各類政策疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)。特別是南康撤市設(shè)區(qū)，將進(jìn)一步凸顯南康的區(qū)位優(yōu)勢和品牌價值，有利于贛州市級層面在南康布局重大項(xiàng)目，有利于南康重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市品質(zhì)提升和各類生產(chǎn)要素集聚。加之爭取到贛州市委、市政府給予南康撤市設(shè)區(qū)后“五年過渡期，六個基本不變”的扶持政策，使南康即得撤市設(shè)區(qū)之利，又不受行政體制調(diào)整束縛，必將推動南康掀起新一輪發(fā)展高潮，也將為我鎮(zhèn)提供更多的發(fā)展機(jī)遇。在我鎮(zhèn)歷年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，把握全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、贛州示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加上富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范線路建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)所帶來的生態(tài)環(huán)境巨大改善，全鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和潛能必將極大激發(fā)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委、贛州市委和南康區(qū)委今年全會精神，緊扣“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以撤市設(shè)區(qū)為新起點(diǎn)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，在抓好計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定等常規(guī)性工作的同時，突出抓好“四個一、四個力”建設(shè)，即“做好一個規(guī)劃，提升小城鎮(zhèn)魅力；美化一條河，提高發(fā)展后勁力；發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，凝聚發(fā)展向心力；帶好一支隊(duì)伍，打造高效執(zhí)行力”，著力打造全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，省級中心鎮(zhèn)和贛州市示范鎮(zhèn)，早日實(shí)現(xiàn)“做亮康北明珠，打造魅力山城”的目標(biāo)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政收入增長16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長18%；固定資產(chǎn)投資大幅提升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均收入增長13%；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，鎮(zhèn)政府將重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
（一）突出特色效益，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
進(jìn)一步完善特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。做好全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。年內(nèi)力爭在橫市增坑、禾田等村新增1至2個蔬菜基地，總面積達(dá)1000畝以上，加快橫市園林有限公司建設(shè)步伐，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷向周邊輻射。繼續(xù)做好東進(jìn)農(nóng)牧有限公司飼料加工廠服務(wù)工作，做好千秋食品有限公司在我鎮(zhèn)建立南瓜種植基地的項(xiàng)目接洽工作，完成首期500畝南瓜種植基地建設(shè)。著力培育蔬菜、果業(yè)種植大戶。同時，加大山地流轉(zhuǎn)力度，積極扶持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。充分挖掘我鎮(zhèn)油茶種植產(chǎn)業(yè)潛力，一方面鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行油茶低改和新造油茶林，另一方面加大招商引資力度，引進(jìn)老板在羅山、長南、禾田連片開發(fā)油茶2000畝以上，從而帶動當(dāng)?shù)厝罕娮灾鏖_發(fā)，促進(jìn)群眾增收。
創(chuàng)新經(jīng)營主體，優(yōu)化經(jīng)營模式。充分發(fā)揮省級龍頭企業(yè)豐泰糧油有限公司的作用，讓其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、蔬菜、花卉苗木和油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加大招商引資力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)家樂，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凝聚人，吸引人，留住人，增強(qiáng)橫市的輻射帶動作用，凝聚人氣、財(cái)氣，凝聚發(fā)展向心力。
（二）狠抓重大項(xiàng)目，切實(shí)改善發(fā)展硬環(huán)境
把重大項(xiàng)目作為投入之源、增長之源、后勁之源，以重大項(xiàng)目推動橫市加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)橫市大道及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、給排水等市政和公共設(shè)施建設(shè)，提升橫市鎮(zhèn)吸納就業(yè)，集聚人口的能力。繼續(xù)抓好沿線村容村貌整治，道路硬化，村莊綠化工程，重點(diǎn)打造橫市村、圩鎮(zhèn)、長南村等新農(nóng)村建設(shè)精品點(diǎn)。加大村級通組道路工程建設(shè)。結(jié)合橫市河治理項(xiàng)目，充分發(fā)揮河流的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，改造和完善一河兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工程，發(fā)揮堤岸效應(yīng)，拉開3平方公里圩鎮(zhèn)建設(shè)框架，提高發(fā)展后勁力。讓青山綠水成為橫市的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。抓好扶貧移民項(xiàng)目的落實(shí)，重點(diǎn)打造通往油茶基地的公路建設(shè)，力爭年內(nèi)硬化公路15公里以上。積極做好橫市鎮(zhèn)中心小學(xué)、橫市中心衛(wèi)生院整體搬遷新址選址建設(shè)項(xiàng)目，建好一所占地10畝的公立示范性幼兒園。爭取項(xiàng)目資金和引進(jìn)社會資金，建好一所占地100畝，床位400個的綜合養(yǎng)老院，成為北六鄉(xiāng)第一所大型養(yǎng)老院。積極配合市交通局做好橫市交通綜合服務(wù)站建設(shè)，力爭年內(nèi)啟用。繼續(xù)抓好大姑河流域水土保持工作。通過重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投入，拉動經(jīng)濟(jì)增長，改善發(fā)展硬環(huán)境，增強(qiáng)各類發(fā)展要素的集聚力。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理，加快建設(shè)宜居小城鎮(zhèn)
一是結(jié)合要求實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)和贛州市示范鎮(zhèn)建設(shè)要求，2014年6月完成橫市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，2014年9月完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編。力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，提升小城鎮(zhèn)魅力，努力把橫市建設(shè)成南康商貿(mào)繁榮、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境宜居的旅游小城鎮(zhèn)。以項(xiàng)目建設(shè)促投入、促發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，盤活土地存量，提升土地利用價值。繼續(xù)抓好街道兩側(cè)凈化、靚化、綠化工作。改造圩鎮(zhèn)街道、人行道、雨水管網(wǎng)和通信線纜。補(bǔ)植行道樹，美化圩鎮(zhèn)。進(jìn)一步強(qiáng)化圩鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔，整治衛(wèi)生死角，配置垃圾收運(yùn)設(shè)施；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，整治車輛、攤點(diǎn)違法占道和亂搭亂建行為。把“講文明、講衛(wèi)生、講公德、講秩序、愛護(hù)公共設(shè)施、愛護(hù)圩鎮(zhèn)家園”納入圩鎮(zhèn)日常工作，引入校園教育，進(jìn)行大力宣傳和倡導(dǎo)，讓每一個居民、每一個孩子都養(yǎng)成愛護(hù)家園的良好習(xí)慣。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)、就業(yè)、人口集聚功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化。
二是積極謀劃部署，深入推進(jìn)集中建設(shè)點(diǎn)和統(tǒng)建點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，實(shí)施疊加優(yōu)惠政策，突出解決好困難群體危房改造問題。要繼續(xù)落實(shí)集中建設(shè)點(diǎn)和統(tǒng)建點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把審核關(guān)和質(zhì)量關(guān)，在非規(guī)劃區(qū)倡導(dǎo)按規(guī)范集中建房，著力實(shí)施宅基地復(fù)墾項(xiàng)目，全鎮(zhèn)今年要著力抓好2個以上集中建設(shè)點(diǎn)工作，抓好水車壩集中建設(shè)點(diǎn)人員管理工作，鼓勵引導(dǎo)群眾到圩鎮(zhèn)居住，實(shí)現(xiàn)群眾生活水平提高和圩鎮(zhèn)快速發(fā)展雙贏局面，確保好事實(shí)事落到實(shí)處。
（四）倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保，努力建設(shè)生態(tài)文明鎮(zhèn)
大力實(shí)施凈水、凈空、凈土工程，規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場，有序推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。要堅(jiān)決制止違法用地和違法建筑，科學(xué)規(guī)劃用地，項(xiàng)目建設(shè)力求使用荒坡、低產(chǎn)、閑置土地，留更多的良田良地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大耕地面積。加強(qiáng)生態(tài)林管護(hù)，預(yù)防森林火災(zāi)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識，努力把橫市建成生態(tài)文明鎮(zhèn)。
（五）豐富群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)文化大發(fā)展
不斷提高群眾綜合素質(zhì)，促進(jìn)文明道德建設(shè)健康發(fā)展。完善曙光廣場、村（居）籃球場等農(nóng)村體育設(shè)施管護(hù)工作，積極開展各種有益身心的文體活動，充分利用我鎮(zhèn)資源，把先進(jìn)性、廣泛性、知識性、趣味性、教育性和娛樂性貫穿于活動之中，開創(chuàng)出管理有序、活動形式多樣、健康向上、精彩紛呈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作新局面。
（六）夯實(shí)民生工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定大家庭
努力辦好人民滿意的教育。要多渠道籌措資金、爭取項(xiàng)目，逐步解決學(xué)校食堂、教室、功能室等存在的一系列問題，為師生們提供更加安全、優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，力爭年內(nèi)完成橫市中心小學(xué)整體搬遷新址選址建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)教育免費(fèi)和經(jīng)費(fèi)保障政策，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、殘疾兒童、留守兒童平等接受教育，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
努力提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取“金藍(lán)領(lǐng)工程”“陽光工程”“雨露計(jì)劃”和農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)向橫市鎮(zhèn)傾斜，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)、城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)家門口“零距離”就業(yè)。
著力加強(qiáng)社會公共保障。全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險政策，采取多種形式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓符合參保條件的對象積極主動參保，提高參保率，降低老百姓因年老、生病、失業(yè)和工傷等帶來的生活困難風(fēng)險。公平公正、適時動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)居民低保；關(guān)注特殊困難群體，及時幫扶救助；扎實(shí)開展災(zāi)害、五保、醫(yī)療救助，做好婚姻登記、優(yōu)撫安置、殘疾人、老齡、慈善等工作。
著力提高居民健康水平。繼續(xù)完善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力提高醫(yī)療服務(wù)硬件設(shè)施，加快推進(jìn)橫市中心衛(wèi)生院整體搬遷新址選址建設(shè)項(xiàng)目。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督。狠抓免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)人民身心健康。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持常抓不懈、真抓實(shí)干工作思路，加大計(jì)生政策宣傳力度，完善人口信息化管理，落實(shí)計(jì)生獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，全面完成區(qū)里下達(dá)的計(jì)生任務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)平安橫市、法治橫市建設(shè)，提高社會治理工作水平。健全和落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和監(jiān)督檢查，落實(shí)一崗雙責(zé)，整治突出安全隱患，防止重特大安全事故發(fā)生。全面發(fā)揮橫市鎮(zhèn)平安創(chuàng)建點(diǎn)功能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強(qiáng)村組干部、駐村聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)干部包干調(diào)處的責(zé)任，力求早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解。嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)地方安全和社會穩(wěn)定。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)政府將自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督，主動報告工作、接受質(zhì)詢，著力把人大代表建議和意見辦好辦實(shí)；開展“六五”普法，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全民學(xué)法遵法守法用法意識；提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步抓好武裝、統(tǒng)計(jì)、保密、信息、宗教、民族等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）為民務(wù)實(shí)清廉，建設(shè)人民滿意的政府
以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，依法行政，努力建設(shè)人民滿意政府。
改進(jìn)工作作風(fēng)。政府的主要職責(zé)在于抓落實(shí)。全面提高各級干部的理解能力、執(zhí)行力和操作力，提高攻堅(jiān)克難和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段、法治思維解決問題的能力。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、積極進(jìn)取的精神，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的作風(fēng)，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，全力以赴推進(jìn)黨委、政府確定的中心工作和各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)依法行政意識，自覺規(guī)范政府行為。健全行政決策機(jī)制，完善行政決策程序，打造開放式、多元化、參與式行政管理新機(jī)制。自覺接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。推進(jìn)政府信息公開，主動接受社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持清正廉潔。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對財(cái)政資金使用、工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政教育，健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易等管理制度，筑牢拒腐防變底線。堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用到促進(jìn)發(fā)展和改善民生上去。
各位代表，繼往開來需要我們淡忘過去的成績；振興發(fā)展需要我們牢記此刻的責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、凝心聚力，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為把橫市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明的示范鎮(zhèn)而努力奮斗！
