近日,,省委、省政府印發(fā)了固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件體系,,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。
一、制定背景及過(guò)程
新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生以來(lái),,省委,、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,,堅(jiān)持一手抓治標(biāo),迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,,扎實(shí)推進(jìn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治,全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)大局,;堅(jiān)持一手謀治本,,結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),深刻反思新余火災(zāi)事故暴露出的深層次問(wèn)題,,研究進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本之道,。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,按照省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求,,省安委辦抽調(diào)力量,認(rèn)真組織起草固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平的政策體系文件,總體經(jīng)歷以下四個(gè)過(guò)程:
(一)系統(tǒng)謀劃研究
汲取事故教訓(xùn),,經(jīng)深入分析研究,,提出構(gòu)建“1+7”政策文件體系的框架方案,并報(bào)省委,、省政府同意,。“1”,,即1個(gè)意見(jiàn):《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 推動(dòng)安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平的意見(jiàn)》,,部署系列改革創(chuàng)新舉措?!?”,,即7個(gè)配套文件,其中圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí),,制定“三管三必須”實(shí)施細(xì)則,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定、責(zé)任追究辦法等3個(gè)文件,;圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控制定冷庫(kù)全鏈條全生命周期安全監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),、有限空間作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)等2個(gè)文件;圍繞重點(diǎn)工作的改進(jìn)提升,,制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育通知,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法等2個(gè)文件。
認(rèn)真研讀黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述,,深入總結(jié)新余“1·24”特別重大火災(zāi),、南昌“1·8”重大道路交通等事故暴露出的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng),借鑒兄弟省份安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗(yàn)做法,,系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究,、深入交流研討、集中組織起草,,形成“1+7”政策文件體系初稿,。省安委會(huì)辦公室先后3次召開(kāi)座談會(huì),討論文稿起草和具體修改工作,。
4月8日,,統(tǒng)一征求各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)和省安委會(huì)各成員單位的意見(jiàn)建議,,部分文件一并征求中央駐贛單位和省屬企業(yè)集團(tuán)意見(jiàn),,責(zé)任追究辦法專(zhuān)門(mén)征求省紀(jì)委省監(jiān)委意見(jiàn),主體責(zé)任規(guī)定,、有限空間作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),,“三管三必須”實(shí)施細(xì)則先后兩次征求各地各部門(mén)意見(jiàn),。
4月11日,省安委會(huì)辦公室召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),,組織對(duì)“1+7”政策文件體系開(kāi)展了研討論證,。5月27日,送省司法廳進(jìn)行合法性審核,。6月11日,,通過(guò)了第53次省政府常務(wù)會(huì)議審議。6月14日,,通過(guò)了十五屆省委第135次常委會(huì)會(huì)議審議,。
二、主要內(nèi)容
(一)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神推動(dòng)安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平的意見(jiàn)》,?!兑庖?jiàn)》分8個(gè)方面,共24條:
◆第一,,牢固樹(shù)立人民至上,、生命至上理念。明確把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,,作為各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議,、政府常務(wù)會(huì)議、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn),。各地要足額安排安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)投資力度,確保滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作需要,;加大安全生產(chǎn)在全省綜合考核中的權(quán)重,。
◆第二,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。明確分批組織重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)述職,,制定小微企業(yè)和社會(huì)組織安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。全覆蓋明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的行業(yè)主管部門(mén),、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén),。構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)統(tǒng)籌,、行業(yè)部門(mén)管理,、業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主責(zé)、職工參與,、基層末梢執(zhí)行,、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局,。
◆第三,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。明確健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制,,制定高危行業(yè)領(lǐng)域禁限控目錄,嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān),。各設(shè)區(qū)市中心城區(qū),、縣級(jí)城區(qū)和化工園區(qū)等各類(lèi)功能區(qū),每5年至少開(kāi)展1次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,,并落實(shí)防控措施,。狠抓隱患排查整治。
◆第四,,深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理,。明確深化重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整治,深化安全生產(chǎn)工程治理,,緊盯外包工程,、靈活用工等重點(diǎn)領(lǐng)域,試生產(chǎn),、檢維修,、停工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),動(dòng)火,、受限空間等特殊作業(yè),,中介機(jī)構(gòu)違規(guī)從業(yè)、特種作業(yè)證造假,、違法轉(zhuǎn)包分包等突出問(wèn)題,,強(qiáng)化標(biāo)本兼治。
◆第五,,提升安全生產(chǎn)依法行政水平,。明確健全安全生產(chǎn)法規(guī)制度,健全消防,、建筑施工,、特種設(shè)備和冷庫(kù)、動(dòng)火作業(yè),、受限空間作業(yè)等方面安全標(biāo)準(zhǔn),,推動(dòng)一批重點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提檔升級(jí)行動(dòng),,培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),。統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、綜合督查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、日常監(jiān)督檢查,,深化“打非治違”。
◆第六,,提升安全宣傳培訓(xùn)質(zhì)效,。明確建立安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度,分級(jí)分批組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),。各級(jí)黨校(行政學(xué)院),、干部學(xué)院要把安全生產(chǎn)列入課程計(jì)劃,在江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)和考核,,定期開(kāi)展安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)“安全警示教育日”制度,,分層次分領(lǐng)域開(kāi)展安全宣傳和實(shí)踐“雙六進(jìn)”,。
◆第七,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),。明確深化科技強(qiáng)安行動(dòng),,推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)擴(kuò)面,加快城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),。各市,、縣(區(qū))政府及各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)至少每年組織一次應(yīng)急演練,一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)組織每年,、高危企業(yè)每半年開(kāi)展1次疏散逃生演練,,大力推廣“無(wú)腳本”演練。持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力,。支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民排查治理群眾身邊的安全生產(chǎn)隱患,。
◆第八,鍛造全面過(guò)硬干部隊(duì)伍,。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系,,市縣可在現(xiàn)有綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員編制總量?jī)?nèi),適當(dāng)充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量,。鼓勵(lì)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員,。健全符合安全生產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)的保障制度。開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,,倡導(dǎo)“嚴(yán)準(zhǔn)狠實(shí)”作風(fēng),。
《意見(jiàn)》主要有以下特點(diǎn):一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新余“1·24”特別重大火災(zāi)事故重要指示精神,,從政治上進(jìn)行檢視、剖析和反思,,并從重要論述中找理念,、找思路,、找方法,、找舉措,。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。認(rèn)真梳理近年來(lái)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和我省安全生產(chǎn)考核巡查,、明查暗訪等反饋的問(wèn)題,,聚焦新余“1·24”等典型事故暴露出的責(zé)任落實(shí)不到位、基層基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題,,直面問(wèn)題,,直擊要害,緊抓關(guān)鍵,。三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維,。既注重當(dāng)前治標(biāo),對(duì)壓實(shí)安全責(zé)任,、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,、狠抓隱患排查、推進(jìn)工程治理作出明確部署,,又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)治本,,從法治建設(shè)、宣教培訓(xùn),、科技支撐,、應(yīng)急救援、社會(huì)治理和干部隊(duì)伍建設(shè)等方面提出具體要求,。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。緊盯深層次矛盾和問(wèn)題,拿出改革思維,、創(chuàng)新辦法,,著力突破制約安全發(fā)展的瓶頸。如提出按照“三管三必須”要求,,全覆蓋明確各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),;又如明確建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)事故隱患統(tǒng)計(jì)分析和機(jī)理研究,,從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問(wèn)題。
(二)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》
《辦法》共18條,,從問(wèn)誰(shuí)責(zé),、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么,、怎么問(wèn)等方面,,明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的追責(zé)問(wèn)責(zé)對(duì)象,、工作原則、追責(zé)問(wèn)責(zé)主體,、追責(zé)問(wèn)責(zé)情形,、追責(zé)問(wèn)責(zé)方式和一票否決、終身負(fù)責(zé),、從重情形,、從輕情形、盡職免責(zé)等方面內(nèi)容,。
◆第一條至第二條,,目的意義和追責(zé)問(wèn)責(zé)對(duì)象。明確制定責(zé)任追究辦法的意義為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,,進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,,有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。責(zé)任追究對(duì)象為對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)工作負(fù)有責(zé)任的各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位,,以及上述部門(mén)(單位)的黨員、干部和公職人員,。
◆第三條至第四條,,工作原則和追責(zé)問(wèn)責(zé)權(quán)限。明確制定責(zé)任追究工作原則和責(zé)任追究權(quán)限為各級(jí)黨委(黨組)以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān),、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)等按照權(quán)限和職責(zé),分別實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究,。
◆第五條至第九條,,追責(zé)問(wèn)責(zé)情形、方式和程序,。明確了對(duì)單位追責(zé)問(wèn)責(zé)的六種情形和對(duì)個(gè)人追責(zé)問(wèn)責(zé)的九種情形,。單位追責(zé)問(wèn)責(zé)方式包括檢查、通報(bào),、調(diào)整,;個(gè)人追責(zé)問(wèn)責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉,、組織調(diào)整或者組織處理,、黨紀(jì)政務(wù)處分、追究刑事責(zé)任等方式,。按照開(kāi)展線索收集,、深入調(diào)查核實(shí)、提出處理建議、作出處理決定等程序開(kāi)展,。其中,,一方面,開(kāi)展責(zé)任追究是有管理權(quán)限的黨委(黨組),、政府以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān),并對(duì)收集的線索和材料依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。另一方面,,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)集體討論,,形成調(diào)查報(bào)告,提出處理建議和依據(jù),,有管理權(quán)限的黨組織依照有關(guān)規(guī)定和程序作出處理決定,,或按干部管理權(quán)限將相關(guān)問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)工作,。
◆第十條至第十五條,。明確對(duì)出現(xiàn)“一票否決”情形的單位和個(gè)人,在相關(guān)時(shí)限內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)或晉升和重用,;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣,、后果嚴(yán)重的,不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗,、提拔或者退休,,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。明確了從重追究責(zé)任的五種情形,、從輕追究責(zé)任的四種情形和盡職免責(zé)的兩種情形,,要求責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被追究責(zé)任的黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位,,黨員,、干部和公職人員所在黨組織、單位宣布,,并向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織(人事)部門(mén)通報(bào)。
◆第十六條至第十八條,。明確贛江新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)的責(zé)任追究,按照干部管理權(quán)限適用本辦法和《辦法》生效時(shí)間,、解釋權(quán),。
《辦法》著力解決壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,將有力促進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)履行,主要有以下特點(diǎn):一是注重紀(jì)法協(xié)同,。《辦法》著力解決安全生產(chǎn)工作職責(zé)不落實(shí)或落實(shí)不到位但未達(dá)到黨紀(jì)政務(wù)處分情形下,,黨委(黨組)、黨的工作機(jī)關(guān)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定,,并明確追究黨紀(jì)政務(wù)處分和刑事責(zé)任的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展,與《監(jiān)察法》《政務(wù)處分法》《組織處理規(guī)定》等進(jìn)行了有效銜接,。二是提高執(zhí)行效能,。我省印發(fā)實(shí)施的《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省重大事故隱患排查整改核實(shí)責(zé)任追究辦法》等一系列制度性文件,,均對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任追究進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,,但這些規(guī)定在具體實(shí)施和操作方面則相對(duì)比較籠統(tǒng)和分散,《辦法》將相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了有效整合,,并進(jìn)行了細(xì)化,,建立了更加集中、明確,、具體的追責(zé)問(wèn)責(zé)規(guī)定,,更加具有針對(duì)性和操作性。
(三)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法〉的通知》,?!掇k法》共七章二十七條,其中:
◆第一章總則共六條,。包括《辦法》制定目的和依據(jù),、適用范圍、工作保障,、方式方法,、工作閉環(huán)、整改落實(shí)等內(nèi)容,。特別是強(qiáng)調(diào)各級(jí)安委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡查督查檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,要求各級(jí)、各部門(mén)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng),、及時(shí)共享信息,、按照職責(zé)權(quán)限督促整改落實(shí)和調(diào)查處理。
◆第二章至第五章共十七條,。分別對(duì)安全生產(chǎn)巡查,、綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、日常監(jiān)督檢查等四類(lèi)巡查督查檢查的主體頻次,、主要內(nèi)容、有關(guān)程序和結(jié)果運(yùn)用作出細(xì)化可操作的規(guī)定。著重強(qiáng)調(diào)要將安全生產(chǎn)巡查,、綜合督查的結(jié)果作為同級(jí)黨委綜合考核重要參考,,專(zhuān)項(xiàng)檢查情況納入有關(guān)部門(mén)年度考核,提升巡查督查檢查的權(quán)威性,。
◆第六章紀(jì)律要求共二條,。對(duì)配合單位義務(wù)、巡查督查檢查工作紀(jì)律等方面作出要求,,強(qiáng)調(diào)對(duì)在安全生產(chǎn)巡查督查檢查過(guò)程中存在流于形式,、敷衍塞責(zé)、失職瀆職,、濫用職權(quán),、徇私舞弊等損害群眾利益行為的,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任,。
◆第七章附則共二條,。對(duì)解釋主體、生效時(shí)間等內(nèi)容作出規(guī)定,。
《辦法》深入貫徹落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和基層減負(fù)要求,,通過(guò)量化,、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序內(nèi)容,增強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作的可操作性和實(shí)效性,。主要有以下特點(diǎn):一是梳理框架體系,。對(duì)安全生產(chǎn)巡查督查檢查的實(shí)施主體、對(duì)象進(jìn)行梳理,,明確安全生產(chǎn)巡查由各級(jí)安委會(huì)組織實(shí)施,,對(duì)象主要為下一級(jí)黨委政府(含開(kāi)發(fā)區(qū));綜合督查由各級(jí)安委會(huì)或安委辦組織實(shí)施,,對(duì)象主要為安委會(huì)成員單位,;專(zhuān)項(xiàng)檢查由各級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)或安委會(huì)組織實(shí)施,堅(jiān)持既管合法又管非法,,聚焦特定范圍,、特定時(shí)段、特定內(nèi)容,,對(duì)象主要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,;日常監(jiān)督檢查由各級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)組織實(shí)施,對(duì)象為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,?!掇k法》還明確安全生產(chǎn)綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查可以通過(guò)交叉方式實(shí)施。二是落實(shí)減負(fù)要求,。《辦法》強(qiáng)調(diào)各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巡查督查檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,要求健全完善各部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)會(huì)商協(xié)調(diào),、信息共享等方式,,避免多頭、同時(shí),、扎堆開(kāi)展檢查,。同時(shí),《辦法》還對(duì)巡查督查檢查頻次作出明確規(guī)定,。安全生產(chǎn)巡查,,原則上每2年1次;綜合督查,,原則上每年組織1次,;專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年至少組織1次,,其他行業(yè)領(lǐng)域每2年至少組織1次,;日常監(jiān)督檢查,合理編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。三是突出工作閉環(huán)。對(duì)在各類(lèi)巡查督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患,,通過(guò)跟蹤督辦,、閉環(huán)管理、結(jié)果運(yùn)用等措施,,抓好問(wèn)題隱患整改“后半篇文章”,,切實(shí)防范和減少生產(chǎn)安全事故。同時(shí),,貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,,嚴(yán)禁對(duì)巡查督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“一刀切”,嚴(yán)禁隨意關(guān)停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,、隨意頂格處罰,。
(四)《中共江西省委辦公廳 江西省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)宣傳教育的通知》?!锻ㄖ饭卜秩齻€(gè)部分:
◆第一部分,,重點(diǎn)任務(wù)。從深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,、深化法律法規(guī)宣傳教育,、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全知識(shí)宣傳教育,、廣泛開(kāi)展公共安全宣傳教育、加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故警示教育等五個(gè)方面,,明確重點(diǎn)工作任務(wù),,要求采取內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育方式方法,,充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)宣傳教育平臺(tái)作用,,采取切實(shí)有效措施,形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作格局,。
◆第二部分,,工作措施。突出安全宣傳教育的趣味性,,強(qiáng)調(diào)全民參與,、全面覆蓋、全社會(huì)動(dòng)員,,從精準(zhǔn)化定制化圖文推送,,提高公眾參與度和接受度的手機(jī)宣傳教育,到推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村民自治,、建立農(nóng)村安全宣傳“四有”工作機(jī)制、營(yíng)造濃厚社區(qū)安全氛圍,、嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)?!?530”安全教育制度、拓寬安全教育校外實(shí)踐,、落實(shí)家庭安全責(zé)任和家長(zhǎng)安全主責(zé)等方面,明確安全宣傳與實(shí)踐進(jìn)手機(jī),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭“雙六進(jìn)”的具體要求。
◆第三部分,,保障措施,。明確各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén),,要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作與社會(huì)治安綜合治理,、全民普法等有機(jī)結(jié)合,一并推動(dòng)落實(shí),。建立健全安全生產(chǎn)輪訓(xùn)制度,,全面提升安全生產(chǎn)綜合能力,,要強(qiáng)化媒體監(jiān)督和宣傳引導(dǎo),加大在主流媒體曝光安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患的力度,、發(fā)布宣傳安全生產(chǎn)公益廣告等,。