贛州市人民政府印發(fā)關于

應對新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩(wěn)”

突出問題推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干措施的通知

各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,，市屬,、駐市各單位：

現(xiàn)將《關于應對新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩(wěn)”突出問題推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

                   2020年3月23日

（此件主動公開）

關于應對新冠肺炎疫情沖擊解決

全市“六穩(wěn)”突出問題推動經濟社會平穩(wěn)

健康發(fā)展的若干措施

為妥善應對新冠肺炎疫情沖擊，切實解決當前全市穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期方面存在的突出問題，圓滿完成今年全市經濟社會發(fā)展各項目標任務,，推動全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，制定如下措施：

一、返還困難企業(yè)失業(yè)保險金,。對依法繳納失業(yè)保險且裁員率低于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,，以及2020年連續(xù)3個月以上營業(yè)收入同比平均下降30%以上虧損的困難企業(yè)〔或連續(xù)3個月以上利潤同比平均下降40%以上的企業(yè)；或1年內虧損超過6個月（含）的企業(yè)〕返還失業(yè)保險金,。〔責任單位：市人社局,、市統(tǒng)計局、市工信局,、市財政局,；完成時限：2020年12月底前〕

二、支持商貿服務企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,。降低受疫情影響較大的商貿服務企業(yè)的用工成本,，對商貿服務企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予全額補貼,，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。〔責任單位：市人社局,、市醫(yī)保局,、市商務局、市財政局,；完成時限：2020年12月底前〕

三,、支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)見習對高校畢業(yè)生就業(yè)的促進作用,，放寬就業(yè)見習基地認定條件,，增加企業(yè)見習基地數(shù)量，將見習人員規(guī)模擴大至去年的150%,。提高就業(yè)見習補貼標準,，對在企業(yè)參加就業(yè)見習的對象，將按當?shù)刈畹凸べY標準給予見習單位每人每月的見習補貼統(tǒng)一提高至100%,，提高部分由受益財政負擔,。〔責任單位：市人社局、市教育局,、市財政局,；完成時限：2020年3月起至12月底〕

四、擴大中職學校招生規(guī)模,。加強中職（技工）學?；A能力建設，改善辦學條件,，圍繞本地產業(yè)發(fā)展需要,，調整優(yōu)化專業(yè)設置，進一步密切校企合作,，加大招生宣傳力度,，實行春秋兩季招生，實現(xiàn)今年全市中職學校招生3.65萬人,、應屆畢業(yè)生在本地就業(yè)6000人,、中職學校三年級學生60%在本地實習的目標。〔責任單位：市教育局,、市人社局,；完成時限：2020年12月底前〕

五、支持大學生科技創(chuàng)業(yè)項目,。安排大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金300萬元,，對經評審符合條件的大學生科技創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)《贛州市大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》，分類分檔給予最高10萬元的補助,。〔責任單位：市科技局,、市人社局、市財政局,；完成時限：2020年12月底前〕

六,、引導金融資源精準投放。發(fā)揮江西省一站式金融服務平臺和江西省小微客戶融資服務平臺作用,，鼓勵受疫情影響企業(yè)登錄平臺進行線上融資,。將“支持受疫情影響企業(yè)情況”納入銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展考核，激勵各類金融機構和中介機構助力穩(wěn)定重點項目,、疫情防控保障企業(yè),、復工復產企業(yè)、擬上市企業(yè)的投入和預期,，確保2020年中小企業(yè)貸款余額不低于去年同期,，確保工業(yè)企業(yè)貸款余額增速高于全部貸款余額增速。〔責任單位：市金融辦,、人民銀行贛州市中心支行,、贛州銀保監(jiān)分局、市工信局,、市農業(yè)農村局,、市文廣新旅局、市工商聯(lián),、市國資委；完成時限：2020年12月底前〕

七,、引進金融資源,，維護區(qū)域金融繁榮穩(wěn)定。引導國開行,、進出口銀行,、農發(fā)行積極對接贛州市內中小微企業(yè)，力爭疫情期間利用政策性銀行疫情防控專項信貸額度50億元,。向省金融監(jiān)管局及各大保險公司推介贛州市符合險資引入要求的項目,，爭取引進期限長、利率低的保險總部資金20億元,。嚴厲打擊以疫情為名義的非法集資違法犯罪活動,。〔責任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行,、贛州銀保監(jiān)分局,、市打擊和處置非法集資工作領導小組各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

八,、確保重點項目資金需求。建立定期向金融機構提供重大項目清單機制,，由市發(fā)改委牽頭匯總重大項目融資需求,，由市金融辦、贛州銀保監(jiān)分局轉送金融機構參考,，由金融機構按照市場化,、法制化原則自主審貸，依法合規(guī)加大對補短板重大項目融資支持力度,。〔責任單位：市發(fā)改委,、市金融辦、贛州銀保監(jiān)分局,；完成時限：2020年12月底前〕

九,、加大企業(yè)債發(fā)行工作力度，用好政府債券擴大有效投資,。推動贛州發(fā)投集團申報防疫債,。抓住企業(yè)債券發(fā)行實行注冊制的契機，推動全市2020年發(fā)行各類債券200億元以上,。引導推動駐市,、市屬銀行業(yè)金融機構積極爭取規(guī)模購買我市企業(yè)發(fā)行的債券。〔責任單位：市金融辦,、市國資委,、市發(fā)改委、人民銀行贛州市中心支行,、贛州銀保監(jiān)分局,；完成時限：2020年12月底前〕2020年爭取新增地方政府債券150億元。加快專項債券支出進度,，盡快形成實物工作量,，拉動有效投資。〔責任單位：市財政局,；完成時限：2020年12月底前〕

十,、積極爭取政府專項債項目和中央資金支持。圍繞基礎設施,、公共服務短板弱項,，組織全市新策劃、新儲備政府專項債項目不少于100個,，專項債資金需求不少于100億元,，為2020年下半年和2021年專項債申報打下扎實基礎,。聚焦中央宏觀政策取向，把握中央加大公共衛(wèi)生,、社會民生等領域投入的政策“窗口期”,，加強公共衛(wèi)生、市政基礎設施,、老舊小區(qū)外部基礎設施,、承接產業(yè)轉移示范區(qū)園區(qū)基礎設施、國家物流樞紐建設等方面項目儲備,，在中央預算內投資新增專項方面爭取資金不少于1億元,。〔責任單位：市發(fā)改委；完成時限：2020年12月底前〕

十一,、加快新型基礎設施建設,。積極開展利用城市燈桿建設5G基站試點工作。參考先進地區(qū)做法,，落實財政補貼,，推動通信運營商加快5G基站建設，盡快完成中心城區(qū),、重點產業(yè)園區(qū),、高校等區(qū)域5G網絡深度覆蓋，全年建設5G基站3000個以上,。引進培育和壯大一批5G企業(yè),，引導5G產業(yè)企業(yè)進園區(qū)，加快建設信豐,、龍南5G產業(yè)園,。推進5G網絡、“數(shù)據(jù)援贛”,、贛州數(shù)字經濟產業(yè)園（贛州經開區(qū)區(qū)塊鏈技術產業(yè)園,、章貢區(qū)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗基地、蓉江新區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園）等項目建設,。統(tǒng)籌云計算,、大數(shù)據(jù)中心建設,，加強已部署云資源的優(yōu)化配置和有效利用,。〔責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局,、市工信局,、市住建局、市城管局,、市財政局,、市行政審批局,、贛州國投集團、贛州供電公司,、中國電信贛州分公司,、中國移動贛州分公司、中國聯(lián)通贛州分公司,、中國鐵塔贛州分公司,，相關縣（市、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

十二,、支持中小企業(yè)提高抗風險能力。對中小微企業(yè)購買先進的科技成果,、技術服務（不含關聯(lián)方交易）促進企業(yè)當年營業(yè)收入增長10%以上的,，按購買費用按合同金額的10%給予補助，單個企業(yè)補助不超過20萬元,；對國家“專精特新”中小企業(yè),、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予獎勵。〔責任單位：市科技局,、市工信局,、市財政局；完成時限：2020年12月底前〕

十三,、降低物流成本,。4月底之前，全面兌現(xiàn)上年度對我市物流企業(yè)的政策扶持獎勵,。〔責任單位：市交通運輸局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年4月底前〕全市銀行業(yè)金融機構對我市受疫情影響,、暫時存在困難且信用良好的物流企業(yè)貸款適當放寬條件，并采取展期,、續(xù)貸,、降低貸款利率、免收罰息等措施幫助物流企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。〔責任單位：市金融辦,、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局,；完成時限：2020年12月底前〕

十四,、鼓勵外商投資。6月底之前,，全面兌現(xiàn)上年度我市外商投資企業(yè)現(xiàn)匯進資獎勵政策,。〔責任單位：市商務局,、市財政局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年6月底前〕

十五、對新增入庫的限額以上商貿流通企業(yè)進行獎補,。落實省商務廳《關于應對疫情促進商貿行業(yè)適宜性發(fā)展的13條政策措施的通知》,，對2020年一季度新增入庫的限額以上商貿企業(yè)，積極幫助企業(yè)申報爭取省級商務類專項資金獎勵,。〔責任單位：市商務局,、市財政局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

十六、鼓勵傳統(tǒng)商貿企業(yè)拓展“互聯(lián)網+”業(yè)務,。對傳統(tǒng)商貿批發(fā)零售企業(yè)2020年在自營網站或在第三方電商平臺開展交易,，單季度銷售額達到500萬元（含）的，由受益財政給予一次性2萬元獎勵,；對2020年單季度依托第三方平臺或自營網站網絡營業(yè)額達到100萬元（含）的限上餐飲,、住宿企業(yè)，由受益財政給予一次性2萬元獎勵,。〔責任單位：市商務局,、市財政局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

十七、支持優(yōu)質限上企業(yè)加速恢復,、加快發(fā)展,。2020年，對年銷售收入達到1億元（含）以上,、年銷售額增幅排名前10位的優(yōu)質限上企業(yè),；對年銷售收入達到5000萬（含）-1億（不含）元以上的限上批發(fā)企業(yè)；對年銷售收入達到5000萬（含）-1億（不含）元以上,、年銷售額增幅排名行業(yè)前10位的限上零售企業(yè),；對年營業(yè)收入達到1000萬元（含）以上、年銷售額增幅排名行業(yè)前10位的限上餐飲企業(yè),；對年營業(yè)收入達到1000萬元（含）以上,、年銷售額增幅排名行業(yè)前10位的限上住宿企業(yè),，由受益財政獎勵3萬元,。〔責任單位：市商務局,、市統(tǒng)計局、市財政局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十八,、開展贛品“百場”促消費,、穩(wěn)增長活動。疫情結束后,，以“激活贛品消費,，拉動經濟增長”為主題，開展贛品“百場”促消費,、穩(wěn)增長活動,，搞活全市商貿消費市場，促進全市商貿消費新增長,。對每場活動由受益財政補助1萬元,。〔責任單位：市商務局、市財政局,，各縣（市,、區(qū)）人民政府；完成時限：2020年12月底前〕

十九,、有效刺激和擴大旅游消費,。安排900萬元資金，實施“引客入贛”項目,，做大做強旅行社,、星級酒店和景區(qū)景點。2020年2月-4月購買的贛州旅游年卡有效期延長一個月,。〔責任單位：市文廣新旅局,，各縣（市、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

二十、謹慎清理吊銷未經營企業(yè),。對因受疫情影響尚未開展生產經營的企業(yè),，暫緩納入清理吊銷名單，并指導企業(yè)及時填報2019年度年報,、進行公示,。〔責任單位：市市場監(jiān)管局；完成時限：2020年12月底前〕

二十一,、降低檢驗檢測服務收費,。疫情防控期間,，對復工復產企業(yè)委托市產品質量檢驗所檢驗的，按公布的收費標準減免20%收取,，并縮短1/4的檢驗周期,；對醫(yī)療防護、春耕生產,、復工復產的企業(yè)計量技術服務按收費標準的50%收費,；特種設備作業(yè)人員新取證培訓減按原標準50%收費，證書復審收費由每人證270元降至180元,。〔責任單位：市市場監(jiān)管局,；完成時限：2020年12月底前〕

二十二、加強經濟運行監(jiān)測調度,。強化對主要經濟指標運行情況的監(jiān)測調度,，及時跟進主要經濟指標在全省排位變化情況，及時預警預判預報,，切實穩(wěn)定經濟預期,。〔責任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局,，市屬,、駐市相關經濟部門，各縣（市,、區(qū)）人民政府,；完成時限：2020年12月底前〕

各地、各部門（單位）要把解決“六穩(wěn)”突出問題作為當前一項重點工作來抓,，市縣聯(lián)動,，分工負責，加強分析研判,，儲備政策工具,，及時解決問題；要抓好疫情防控期間各項穩(wěn)增長政策措施落地,，編印惠企政策措施匯編,，開展送政策進園入企活動，加大政策宣傳力度,，有效穩(wěn)定市場預期,、政策預期和社會預期。市政府辦公室（市“五型”辦）要將“六穩(wěn)”工作推進情況納入重點督辦事項和全市“五型”政府建設重要內容,，加強跟蹤問效,。對落實不力、實際工作成效較差的地方和部門（單位），視情由市政府分管領導或主要領導進行約談,。