贛州市人民政府印發(fā)關(guān)于

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩(wěn)”

突出問(wèn)題推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊解決全市“六穩(wěn)”突出問(wèn)題推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                   2020年3月23日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊解決

全市“六穩(wěn)”突出問(wèn)題推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)

健康發(fā)展的若干措施

為妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，切實(shí)解決當(dāng)前全市穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期方面存在的突出問(wèn)題，圓滿完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

一、返還困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)且裁員率低于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，以及2020年連續(xù)3個(gè)月以上營(yíng)業(yè)收入同比平均下降30%以上虧損的困難企業(yè)〔或連續(xù)3個(gè)月以上利潤(rùn)同比平均下降40%以上的企業(yè)；或1年內(nèi)虧損超過(guò)6個(gè)月（含）的企業(yè)〕返還失業(yè)保險(xiǎn)金。〔責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

二、支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。降低受疫情影響較大的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的用工成本，對(duì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市商務(wù)局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

三、支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。發(fā)揮就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用，放寬就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地認(rèn)定條件，增加企業(yè)見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量，將見(jiàn)習(xí)人員規(guī)模擴(kuò)大至去年的150%。提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在企業(yè)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的對(duì)象，將按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予見(jiàn)習(xí)單位每人每月的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼統(tǒng)一提高至100%，提高部分由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年3月起至12月底〕

四、擴(kuò)大中職學(xué)校招生規(guī)模。加強(qiáng)中職（技工）學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件，圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步密切校企合作，加大招生宣傳力度，實(shí)行春秋兩季招生，實(shí)現(xiàn)今年全市中職學(xué)校招生3.65萬(wàn)人、應(yīng)屆畢業(yè)生在本地就業(yè)6000人、中職學(xué)校三年級(jí)學(xué)生60%在本地實(shí)習(xí)的目標(biāo)。〔責(zé)任單位：市教育局、市人社局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

五、支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。安排大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金300萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》，分類(lèi)分檔給予最高10萬(wàn)元的補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

六、引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)投放。發(fā)揮江西省一站式金融服務(wù)平臺(tái)和江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)受疫情影響企業(yè)登錄平臺(tái)進(jìn)行線上融資。將“支持受疫情影響企業(yè)情況”納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，激勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)助力穩(wěn)定重點(diǎn)項(xiàng)目、疫情防控保障企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、擬上市企業(yè)的投入和預(yù)期，確保2020年中小企業(yè)貸款余額不低于去年同期，確保工業(yè)企業(yè)貸款余額增速高于全部貸款余額增速。〔責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市工商聯(lián)、市國(guó)資委；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

七、引進(jìn)金融資源，維護(hù)區(qū)域金融繁榮穩(wěn)定。引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)發(fā)行積極對(duì)接贛州市內(nèi)中小微企業(yè)，力爭(zhēng)疫情期間利用政策性銀行疫情防控專項(xiàng)信貸額度50億元。向省金融監(jiān)管局及各大保險(xiǎn)公司推介贛州市符合險(xiǎn)資引入要求的項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)期限長(zhǎng)、利率低的保險(xiǎn)總部資金20億元。嚴(yán)厲打擊以疫情為名義的非法集資違法犯罪活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局、市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

八、確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。建立定期向金融機(jī)構(gòu)提供重大項(xiàng)目清單機(jī)制，由市發(fā)改委牽頭匯總重大項(xiàng)目融資需求，由市金融辦、贛州銀保監(jiān)分局轉(zhuǎn)送金融機(jī)構(gòu)參考，由金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則自主審貸，依法合規(guī)加大對(duì)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目融資支持力度。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融辦、贛州銀保監(jiān)分局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

九、加大企業(yè)債發(fā)行工作力度，用好政府債券擴(kuò)大有效投資。推動(dòng)贛州發(fā)投集團(tuán)申報(bào)防疫債。抓住企業(yè)債券發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制的契機(jī)，推動(dòng)全市2020年發(fā)行各類(lèi)債券200億元以上。引導(dǎo)推動(dòng)駐市、市屬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取規(guī)模購(gòu)買(mǎi)我市企業(yè)發(fā)行的債券。〔責(zé)任單位：市金融辦、市國(guó)資委、市發(fā)改委、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕2020年?duì)幦⌒略龅胤秸畟?/span>150億元。加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十、積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債項(xiàng)目和中央資金支持。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，組織全市新策劃、新儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債項(xiàng)目不少于100個(gè)，專項(xiàng)債資金需求不少于100億元，為2020年下半年和2021年專項(xiàng)債申報(bào)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。聚焦中央宏觀政策取向，把握中央加大公共衛(wèi)生、社會(huì)民生等領(lǐng)域投入的政策“窗口期”，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)外部基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家物流樞紐建設(shè)等方面項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在中央預(yù)算內(nèi)投資新增專項(xiàng)方面爭(zhēng)取資金不少于1億元。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十一、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展利用城市燈桿建設(shè)5G基站試點(diǎn)工作。參考先進(jìn)地區(qū)做法，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商加快5G基站建設(shè)，盡快完成中心城區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，全年建設(shè)5G基站3000個(gè)以上。引進(jìn)培育和壯大一批5G企業(yè)，引導(dǎo)5G產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，加快建設(shè)信豐、龍南5G產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、“數(shù)據(jù)援贛”、贛州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、章貢區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地、蓉江新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)已部署云資源的優(yōu)化配置和有效利用。〔責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市工信局、市住建局、市城管局、市財(cái)政局、市行政審批局、贛州國(guó)投集團(tuán)、贛州供電公司、中國(guó)電信贛州分公司、中國(guó)移動(dòng)贛州分公司、中國(guó)聯(lián)通贛州分公司、中國(guó)鐵塔贛州分公司，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十二、支持中小企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的科技成果、技術(shù)服務(wù)（不含關(guān)聯(lián)方交易）促進(jìn)企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上的，按購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用按合同金額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家“專精特新”中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十三、降低物流成本。4月底之前，全面兌現(xiàn)上年度對(duì)我市物流企業(yè)的政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年4月底前〕全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市受疫情影響、暫時(shí)存在困難且信用良好的物流企業(yè)貸款適當(dāng)放寬條件，并采取展期、續(xù)貸、降低貸款利率、免收罰息等措施幫助物流企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。〔責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十四、鼓勵(lì)外商投資。6月底之前，全面兌現(xiàn)上年度我市外商投資企業(yè)現(xiàn)匯進(jìn)資獎(jiǎng)勵(lì)政策。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年6月底前〕

十五、對(duì)新增入庫(kù)的限額以上商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)省商務(wù)廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)適宜性發(fā)展的13條政策措施的通知》，對(duì)2020年一季度新增入庫(kù)的限額以上商貿(mào)企業(yè)，積極幫助企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取省級(jí)商務(wù)類(lèi)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十六、鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)零售企業(yè)2020年在自營(yíng)網(wǎng)站或在第三方電商平臺(tái)開(kāi)展交易，單季度銷(xiāo)售額達(dá)到500萬(wàn)元（含）的，由受益財(cái)政給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2020年單季度依托第三方平臺(tái)或自營(yíng)網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)額達(dá)到100萬(wàn)元（含）的限上餐飲、住宿企業(yè)，由受益財(cái)政給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十七、支持優(yōu)質(zhì)限上企業(yè)加速恢復(fù)、加快發(fā)展。2020年，對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到1億元（含）以上、年銷(xiāo)售額增幅排名前10位的優(yōu)質(zhì)限上企業(yè)；對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)（含）-1億（不含）元以上的限上批發(fā)企業(yè)；對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到5000萬(wàn)（含）-1億（不含）元以上、年銷(xiāo)售額增幅排名行業(yè)前10位的限上零售企業(yè)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元（含）以上、年銷(xiāo)售額增幅排名行業(yè)前10位的限上餐飲企業(yè)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元（含）以上、年銷(xiāo)售額增幅排名行業(yè)前10位的限上住宿企業(yè)，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十八、開(kāi)展贛品“百場(chǎng)”促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)活動(dòng)。疫情結(jié)束后，以“激活贛品消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為主題，開(kāi)展贛品“百場(chǎng)”促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)活動(dòng)，搞活全市商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)全市商貿(mào)消費(fèi)新增長(zhǎng)。對(duì)每場(chǎng)活動(dòng)由受益財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

十九、有效刺激和擴(kuò)大旅游消費(fèi)。安排900萬(wàn)元資金，實(shí)施“引客入贛”項(xiàng)目，做大做強(qiáng)旅行社、星級(jí)酒店和景區(qū)景點(diǎn)。2020年2月-4月購(gòu)買(mǎi)的贛州旅游年卡有效期延長(zhǎng)一個(gè)月。〔責(zé)任單位：市文廣新旅局，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

二十、謹(jǐn)慎清理吊銷(xiāo)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)因受疫情影響尚未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，暫緩納入清理吊銷(xiāo)名單，并指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)填報(bào)2019年度年報(bào)、進(jìn)行公示。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

二十一、降低檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)。疫情防控期間，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)委托市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的，按公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免20%收取，并縮短1/4的檢驗(yàn)周期；對(duì)醫(yī)療防護(hù)、春耕生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收費(fèi)；特種設(shè)備作業(yè)人員新取證培訓(xùn)減按原標(biāo)準(zhǔn)50%收費(fèi)，證書(shū)復(fù)審收費(fèi)由每人證270元降至180元。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

二十二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。強(qiáng)化對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位變化情況，及時(shí)預(yù)警預(yù)判預(yù)報(bào)，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，市屬、駐市相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，各縣（市、區(qū)）人民政府；完成時(shí)限：2020年12月底前〕

各地、各部門(mén)（單位）要把解決“六穩(wěn)”突出問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，市縣聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)分析研判，儲(chǔ)備政策工具，及時(shí)解決問(wèn)題；要抓好疫情防控期間各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落地，編印惠企政策措施匯編，開(kāi)展送政策進(jìn)園入企活動(dòng)，加大政策宣傳力度，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、政策預(yù)期和社會(huì)預(yù)期。市政府辦公室（市“五型”辦）要將“六穩(wěn)”工作推進(jìn)情況納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和全市“五型”政府建設(shè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。對(duì)落實(shí)不力、實(shí)際工作成效較差的地方和部門(mén)（單位），視情由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。