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重磅會(huì)議召開!聚焦這一領(lǐng)域

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3月12日,國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。作為全國兩會(huì)閉幕后的第一個(gè)國常會(huì),本次會(huì)議聚焦的一個(gè)關(guān)鍵議題是審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定(草案)》(以下簡稱《條例》),凸顯了決策層對該問題的重視。

會(huì)議指出,針對快遞包裝問題對《條例》進(jìn)行專項(xiàng)修改,有利于推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán),加快形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

應(yīng)當(dāng)看到,隨著電商平臺(tái)的發(fā)展,快遞已成為我們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠郑覈惨钥爝f的“快”“準(zhǔn)”且“成本低”而著稱。根據(jù)國家郵政局披露,2024年我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到1745億件、快遞業(yè)務(wù)收入1.4萬億元,足以顯示這一行業(yè)的重要性。

與此同時(shí),快遞包裝廢棄物一直是我國塑料污染治理的重點(diǎn)之一。兩會(huì)期間,已有人大代表分享了其對廣州等6個(gè)城市的近30家快遞網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)研結(jié)果:22家快遞公司的快遞員不知道或未在工作中見到可循環(huán)快遞包裝;即便在可循環(huán)快遞包裝推廣力度較大的物流公司,快遞員每天接觸到的可循環(huán)快遞包裝占比也不到1%,占日均收發(fā)量僅為0.003%。

之所以如此,既有相關(guān)體系不健全的原因,更有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束不足的挑戰(zhàn)。《金融時(shí)報(bào)》記者了解到,盡管部分地區(qū)已出臺(tái)了相關(guān)政策,但大多數(shù)地方可循環(huán)快遞包裝體系未建成,通常情況下循環(huán)快遞包裝均依靠快遞員自主回收,共享回收體系尚未建立;與此同時(shí),包裝成本高和末端回收難是主要原因。以可循環(huán)包裝箱為例,采購成本是同規(guī)格紙箱的數(shù)倍,疊加回收、清洗、損耗、調(diào)撥等運(yùn)營成本,平均單次使用成本大為增加,加之部分消費(fèi)者尚未建立使用循環(huán)快遞包裝的消費(fèi)習(xí)慣,對可循環(huán)包裝回收不理解、不配合的情況較為普遍,難以形成規(guī)模化使用和回收,讓“綠色快遞”難上加難。

對此,本次會(huì)議也提出要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,夯實(shí)快遞企業(yè)主體責(zé)任,對上游生產(chǎn)企業(yè)、商家和下游消費(fèi)者加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范,推進(jìn)全鏈條治理。一方面,要加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管力度,建立健全快遞包裝循環(huán)利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保可循環(huán)快遞包裝在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人,要依法依規(guī)進(jìn)行處罰,形成有效的震懾和約束;另一方面,可敦促寄遞企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)將推廣可循環(huán)包裝納入企業(yè)ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)目標(biāo),作為提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要一環(huán),更要通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施,鼓勵(lì)這些企業(yè)在包裝材料的選擇、使用和回收上采取更加環(huán)保、可持續(xù)的做法。例如,可對積極采用可循環(huán)快遞包裝的企業(yè)給予稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策,以此激發(fā)企業(yè)的積極性和參與度。

此外,還要拉上各方“組隊(duì)”,推動(dòng)包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、消費(fèi)者等各個(gè)層面共同參與建立循環(huán)快遞包裝體系。通過加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)化進(jìn)程。例如,可以建立快遞包裝回收站點(diǎn)和共享平臺(tái),方便消費(fèi)者和快遞員進(jìn)行包裝回收和再利用;同時(shí),也可以鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與快遞包裝回收活動(dòng),通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠券等方式激勵(lì)其行動(dòng)。

當(dāng)然,從更長遠(yuǎn)角度看,還要讓“綠色快遞”具有商業(yè)可持續(xù)性。為此,要完善快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的綜合性支持政策,有效降低包裝、回收、清洗、調(diào)撥等運(yùn)營成本,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。例如,由政府部門牽頭,聯(lián)合寄遞企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等搭建共享信息平臺(tái),充分利用
現(xiàn)有終端網(wǎng)點(diǎn)資源設(shè)立共享回收設(shè)施;確立可循環(huán)快遞包裝填充物規(guī)范,加大對可循環(huán)快遞包裝的研究和設(shè)計(jì),通過更大規(guī)模的應(yīng)用來降低邊際成本,使綠色快遞更可行。

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