6月13日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《江西省農(nóng)田建設項目儲備庫管理辦法》（贛農(nóng)規(guī)字〔2024〕6號）（以下簡稱辦法），明確了農(nóng)田建設項目儲備程序及要求。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

農(nóng)田項目儲備庫建設管理是項目實施的必要環(huán)節(jié)，是落實農(nóng)田建設任務和國家重大戰(zhàn)略，保障項目及時落地實施的重要工作，建立農(nóng)田建設項目儲備庫十分必要。一是國家有要求。《農(nóng)田建設項目管理辦法》明確，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本地區(qū)農(nóng)田建設工作，建立項目庫。縣級農(nóng)田建設規(guī)劃要形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達到項目可行性研究深度）。省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯總縣級項目庫，形成省級農(nóng)田建設項目庫。項目儲備情況也列入了農(nóng)田建設國務院激勵評價內(nèi)容，每年進行考核評價。二是省里有規(guī)定。《江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設項目管理辦法（修訂）》規(guī)定：縣級建立項目庫，年度項目安排優(yōu)先從項目庫中選擇。《江西省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》要求縣級農(nóng)田建設規(guī)劃要形成規(guī)劃項目布局圖和項目庫（單個項目達到項目可行性研究深度）。三是工作有需要。農(nóng)田建設項目前期工作周期長，為保障國家項目和年度任務及時高質量完成，有必要建立項目儲備庫，以便國家任務一下達就能組織實施。

二、框架內(nèi)容

《辦法》共六章22條。

第一章《總則》，共4條，明確了儲備庫建立的依據(jù)、原則、目標任務、職責權限等。

第二章《項目選址》，共4條，明確了入庫項目選址要求。

第三章《項目入庫》，共4條，明確了項目入庫申報要求和儲備規(guī)模要求。

第四章《項目出庫》，共3條，明確了儲備庫項目實施要求，

第五章《儲備庫管理》，共5條，明確了項目動態(tài)調(diào)整及日常管理要求

第六章《附則》，共2條，明確了解釋權限和生效時間。

三、特點及創(chuàng)新

《辦法》明確了農(nóng)田項目儲備庫建立管理制度機制，使我省農(nóng)田建設項目儲備有了操作依據(jù)，更好地服務于農(nóng)田項目實施。主要特點和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個方面：

（一）項目選址嚴格。在項目選址方面，綜合考慮了與永久基本農(nóng)田、大中型灌區(qū)有效灌溉范圍、生態(tài)保護紅線、25度以上陡坡地、河湖管理范圍、飲用水水源保護區(qū)的銜接，要求優(yōu)先將永久基本農(nóng)田、大中型灌區(qū)覆蓋范圍內(nèi)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田建成高標準農(nóng)田，嚴禁在禁建區(qū)建設高標準農(nóng)田，目的是確保優(yōu)先將長期穩(wěn)定、優(yōu)質耕地建成高標準農(nóng)田，夯實糧食安全根基。

（二）申報調(diào)整規(guī)范。規(guī)定了項目入庫的申報要求和調(diào)整程序，明確省、市、縣分級建立儲備庫，實行常態(tài)化申報制度，成熟一個申報一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有農(nóng)田建設需求的，可向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請，納入儲備范圍，作為以后項目實施的依據(jù)。

（三）儲備規(guī)模科學。為按時高質量完成好國家下達我省年度任務和到2025年、到2030年的規(guī)劃任務以及黨的二十大逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的部署要求，要求縣（市、區(qū)）的項目儲備規(guī)模分年度儲備，以便滿足年度任務要求，同時與農(nóng)田建設規(guī)劃和將永久基本農(nóng)田逐步建成高標準農(nóng)田方案銜接，確保能完成任務。

（四）項目實施靈活。要求以后落實年度任務和國家重大戰(zhàn)略所需項目均應從項目儲備庫中擇優(yōu)選取，原則上不得選擇未納入項目儲備庫的項目。考慮到上級下達的農(nóng)田建設任務與儲備庫項目面積可能存在不一致情況，各地為落實任務可因地制宜對儲備庫項目進行組合、分割，也可整體實施，多建的面積可充抵次年度建設任務，確保項目實施方式靈活方便。