根據(jù)《贛州市人大常委會關于進一步全面深化改革對標深圳規(guī)則規(guī)制提高人大工作質效對接實施方案》，贛州市人大常委會通過學習借鑒深圳市人大常委會建好用好基層立法聯(lián)系點、拓展公眾參與立法的機制渠道方面的經驗做法，總結贛州市近年來工作實踐，在深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，重新組織起草了贛州市基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則。為了廣泛聽取社會各界意見，提高法規(guī)質量，現(xiàn)將《贛州市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則（征求意見稿）》全文公布，熱忱歡迎社會各界人士向我街道基層立法聯(lián)系點提出意見、建議。您可以通過信函、電子郵件等方式反饋，并注明“基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則征求意見”字樣。
通信地址：贛州市南康區(qū)蓉江街道辦事處
郵編：341400
聯(lián)系電話：0797-6612968
截止時間：2025年4月23日
贛州市南康區(qū)蓉江街道基層立法聯(lián)系點
2025年4月18日
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贛州市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則
(征求意見稿)
第一條 為了更好地發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、聚民智的全過程人民民主優(yōu)勢，加強和改進我市基層立法聯(lián)系點工作，拓寬立法意見征集覆蓋面、提升基層群眾參與度，進一步提高立法質量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《江西省立法條例》，結合本市實際，制定本工作規(guī)則。
（注：本條是借鑒深圳人大做法，明確制定依據(jù)目的，擴大立法意見征集覆蓋面、提升廣大基層群眾參與度）
第二條 市人大常委會根據(jù)立法工作需要，設立贛州市人大常委會基層立法聯(lián)系點（以下簡稱基層立法聯(lián)系點）。基層立法聯(lián)系點應當具有群眾性、代表性和多樣性，滿足不同地域、行業(yè)和領域的立法需求。
基層立法聯(lián)系點的設立期限與市人大常委會任期相同。
（注：本條明確的是名稱、設立原則及設立期限）
第三條 市人大常委會法工委具體負責基層立法聯(lián)系點的組織協(xié)調、聯(lián)系服務、業(yè)務培訓等工作。
市人大各專門委員會、常委會各工作機構可以通過基層立法聯(lián)系點開展立法有關工作。
基層立法聯(lián)系點所在縣（市、區(qū)）人大常委會應當整合本行政區(qū)域內的法律、行業(yè)等專業(yè)力量，協(xié)同推進基層立法聯(lián)系點建設，支持和指導基層立法聯(lián)系點開展工作，解決工作中遇到的困難和問題。
（注：本條借鑒深圳人大做法，壓實縣（市、區(qū)）人大常委會責任）
第四條 基層立法聯(lián)系點一般由各縣（市、區(qū)）人大常委會、市直有關部門推薦，或者由有意向、有基礎、有特點的基層單位自主申報。經市人大常委會法工委初步篩選、實地考察、充分協(xié)商后提出建議名單，報市人大常委會主任會議決定并向社會公布。
被推薦或者自主申報的單位應當符合下列條件：
（一）堅持正確政治方向；
（二）忠于憲法，遵守國家法律法規(guī)；
（三）在地域、行業(yè)、領域等方面具有代表性；
（四）積極參與地方立法工作，并擁有具備一定法律知識的人員；
（五）履行工作職責必備的其他條件。
（注：本條是借鑒全國人大常委會法工委及省人大的做法，明確設立的程序及條件）
第五條 基層立法聯(lián)系點有下列情形之一的，由市人大常委會法工委提出建議，報市人大常委會主任會議決定后進行調整：
(一)長期未能按照要求履行工作職責的；
(二)沒有履行工作能力的；
(三)主動申請調整的；
(四)其他應當調整的情形。
（注：本條借鑒深圳做法，明確基層立法聯(lián)系點可以調整的情形）
第六條 基層立法聯(lián)系點履行下列職責：
（一）對市人大常委會年度立法計劃、五年立法規(guī)劃法規(guī)項目開展意見建議征集工作；
（二）對本市或者經授權對本省地方性法規(guī)草案開展意見建議征集工作；
（三）作為全國人大常委會法工委江西章貢基層立法聯(lián)系點的信息采集點，根據(jù)市人大常委會市區(qū)聯(lián)動工作機制，對國家有關法律草案開展意見建議征集工作；
（四）協(xié)助市人大常委會開展立法調研、立法課題研究、法律法規(guī)實施情況的檢查、立法后評估等工作；
（五）收集和反映基層單位、群眾對立法工作的建議和意見，鼓勵基層立法聯(lián)系點就有關立法問題主動開展調查研究，提交調研報告；
（六）邀請人大代表參加基層立法聯(lián)系點組織的有關立法活動等；
（七）積極拓展基層立法聯(lián)系點功能，開展普法宣傳，參與基層社會治理，向有關部門反映基層群眾合理訴求；
（八）探索完善參與備案審查工作機制；
（九）需要基層立法聯(lián)系點完成的其他工作。
（注：本條是借鑒深圳人大做法，并結合我市實際，明確基層立法聯(lián)系點履行的職責）
第七條 基層立法聯(lián)系點接到工作任務后，應當制定意見建議征集工作方案，明確征集意見建議的具體對象、方法步驟、責任分工、完成時限等，采取線上、線下相結合方式，利用座談交流、現(xiàn)場調研，上門走訪、書面反饋、微信平臺收集等形式開展意見建議征集活動。
基層立法聯(lián)系點應當在征集意見建議中，組織法律工作者、行業(yè)專家等相關人員，對法律法規(guī)草案進行事前解讀，以便基層群眾了解條文內容和重點，增強所提意見的針對性、實效性。基層人民群眾可以對法律法規(guī)草案提出具體意見，也可以介紹實際情況，表達意見訴求。
基層立法聯(lián)系點應當堅持“原汁原味”的反映基層人民群眾的意見建議，可以做必要的歸納整理，以書面形式報送市人大常委會法工委。
（注：本條是將我市近年來好的經驗做法予以固化）
第八條 基層立法聯(lián)系點應當加強自身建設，做好以下工作：
（一）建立和完善基層立法聯(lián)系點工作制度；
（二）確定一名負責人和一至兩名聯(lián)絡員負責本聯(lián)系點的工作；
（三）建立相對穩(wěn)定的立法信息員隊伍；
（四）做好立法意見和建議的整理、歸檔和保管工作；
（五）對意見建議被采納的基層群眾，通過致感謝信、頒發(fā)證書等方式進行表揚激勵。
（注：本條是借鑒省人大和深圳人大做法，結合我市實際，加強基層立法聯(lián)系點自身建設）
第九條 市人大常委會法工委應當為基層立法聯(lián)系點開展工作提供必要的支持和保障，并做好以下工作：
（一）定期向基層立法聯(lián)系點發(fā)送有關立法信息和相關資料，及時商辦立法項目征求意見和調研工作等；
（二）指導基層立法聯(lián)系點工作，適時組織基層立法聯(lián)系點相關人員進行培訓；
（三）及時掌握基層立法聯(lián)系點反映的問題、意見和建議；
（四）通過適當方式對基層立法聯(lián)系點提出的立法建議予以反饋；
（五）定期走訪基層立法聯(lián)系點，聽取工作開展情況以及意見建議，及時匯編典型事例供交流學習。
（注：本條是借鑒省人大和深圳人大做法，結合我市實際，明確市人大常委會法工委的職責）
第十條 市人大常委會根據(jù)實際工作需要，對基層立法聯(lián)系點提供必要的經費補助。基層立法聯(lián)系點應當加強對經費的管理，嚴格依法依規(guī)支配使用。
（注：本條是明確經費支持）
第十一條 基層立法聯(lián)系點應當力戒形式主義，務求工作實效。
（注：本條是貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神）
第十二條 本規(guī)則自通過之日起施行。2018年6月25日贛州市第五屆人大常委會第22次主任會議通過的《贛州市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則》同時廢止。
