根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2014〕38號(hào)）、贛州市人力資源和社會(huì)保障局等四部門(mén)關(guān)于《2024年推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（贛市人社字〔2024〕26號(hào)）等文件精神，為建立健全以“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)資助”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助機(jī)制，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的原則，堅(jiān)持“可持續(xù)”“可推廣”的模式，推動(dòng)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的方式，回饋村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，增加個(gè)人賬戶積累，改善待遇結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)參保對(duì)象的獲得感、幸福感。

2024年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）篩選確定至少1個(gè)符合條件的村（居、社區(qū)）開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。從2025年起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)更多有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。

二、補(bǔ)助對(duì)象

堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的資金籌集渠道，只對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織中當(dāng)年已繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象（含特殊群體政府代繳人員），給予一定數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)助。各村集體經(jīng)濟(jì)組織中，具體的補(bǔ)貼對(duì)象可由各村根據(jù)情況自行確定，既可以是本村參保并繳納了當(dāng)年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的全體人員，也可以是低保特困人員、重度殘疾人、五保戶、脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶等特定對(duì)象。當(dāng)年已辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)資助業(yè)務(wù)的參保人員，不能享受集體補(bǔ)助。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

試點(diǎn)期間，全區(qū)不設(shè)定統(tǒng)一的集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)年收益情況，通過(guò)民主決策方式確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)年最高繳費(fèi)檔次。為保持政策的延續(xù)性，各村集體應(yīng)因地制宜，實(shí)行“托底補(bǔ)助＋激勵(lì)繳費(fèi)”方式，優(yōu)先將低保特困人員、重度殘疾人、五保戶、脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶等特殊人群納入補(bǔ)助范圍。適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、熱心公益事業(yè)、支持村兩委工作等參保人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。為激勵(lì)參保對(duì)象選擇高檔次繳費(fèi)，可以將補(bǔ)助金額與繳費(fèi)檔次掛鉤，對(duì)提高個(gè)人繳費(fèi)檔次的參保人員，設(shè)定梯次補(bǔ)助金額，多繳多補(bǔ)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益情況試行按年動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保對(duì)象積極履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，強(qiáng)化參保人繳費(fèi)責(zé)任，提高自我保障意識(shí)，處理好集體補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，不能全額代繳、大包大攬。

四、工作流程

（一）依法制定集體補(bǔ)助方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村(社區(qū))根據(jù)實(shí)際情況擬定具體實(shí)施方案。按照“一村一策”“一事一策”的原則和“四議兩公開(kāi)”組織程序，由村(社區(qū))自主依法確定集體經(jīng)濟(jì)組織收益用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助的補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助年度、資金來(lái)源、激勵(lì)機(jī)制等。具體補(bǔ)助方案一經(jīng)確定通過(guò)，原則上一年內(nèi)不得變更。次年度需調(diào)整變更的，應(yīng)在上一年度12月底前按程序變更。

（二）規(guī)范集體補(bǔ)助操作流程。按照“先繳費(fèi)、后補(bǔ)助”的模式，對(duì)每年9月30日前繳納了當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的參保對(duì)象給予集體補(bǔ)助。每年10月31日前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)導(dǎo)出開(kāi)展集體補(bǔ)助的村（社區(qū)）參保繳費(fèi)明細(xì)，經(jīng)村（居）委會(huì)確認(rèn)每位對(duì)象享受的集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)社保中心審定并統(tǒng)一生成集體補(bǔ)助征繳計(jì)劃推送稅務(wù)部門(mén)，再由村（居）委會(huì)在區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)窗口完成繳費(fèi)工作。

五、資金來(lái)源及政策支持

積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)多渠道籌資，拓展集體補(bǔ)助資金來(lái)源，同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人（當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、致富能手等）為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)提供資助捐贈(zèng)。要嚴(yán)格集體補(bǔ)助資金管理，確保專款專用、管理規(guī)范和基金安全。整合有關(guān)部門(mén)資源支持集體補(bǔ)助試點(diǎn) ，人社部門(mén)在基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)方面給予傾斜支持；鄉(xiāng)村振興部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面給予支持；稅務(wù)部門(mén)依據(jù)稅法及相關(guān)稅務(wù)政策規(guī)定對(duì)符合條件開(kāi)展集體補(bǔ)助試點(diǎn)的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助是豐富城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道的有效途徑，是助推鄉(xiāng)村振興的有力舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和區(qū)直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)建立集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助機(jī)制的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織予以適當(dāng)激勵(lì)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)積極實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在相關(guān)工作考核中給予加分，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民參保氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的政策宣傳工作，闡明城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的意義和作用，講明補(bǔ)助資金的來(lái)源和管理使用辦法，算清享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助后的當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的參保居民在享受集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)人選擇高檔次繳費(fèi)，不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

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