2023年以來,橫寨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,對標(biāo)對表《關(guān)于印發(fā)〈贛州市南康區(qū)法治政府建設(shè)實施方案(2022—2025年)〉的通知》(康發(fā)〔2022〕9號)及《關(guān)于印發(fā)〈贛州市南康區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》(康法委發(fā)〔2023〕4號)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際,積極開展法治政府建設(shè),各項工作取得了明顯成效。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作年度報告如下:
一、工作成效
一是加強法治體系建設(shè),全面夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。黨委牽頭抓法治。全年黨委(擴(kuò)大)會議三次研究法治建設(shè)工作存在的問題,兩次聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況,黨委中心組專題學(xué)習(xí)會暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想一次,確保始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),牢固樹立做好法治政府第一責(zé)任人的思想自覺、政治自覺、行動自覺。加強法治隊伍建設(shè)。配齊司法所工作人員6名,簽訂聘用人民調(diào)解員1名,通過到上跟班學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)考試、定期集中學(xué)習(xí)等方式,提升司法所人員政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。各村(社區(qū))增設(shè)“法律明白人”服務(wù)崗,方便群眾獲取基本的法律咨詢和服務(wù)。規(guī)范執(zhí)法隊伍,邀請法律顧問給執(zhí)法隊員專題授課2次,司法所結(jié)合日常工作加強執(zhí)法工作指導(dǎo)和監(jiān)督,提升了執(zhí)法隊員的執(zhí)法能力和和職業(yè)道德水平。有關(guān)經(jīng)驗做法在《中國網(wǎng)》發(fā)布。推動法治文化建設(shè)。在司法所精心設(shè)立法治元素標(biāo)志,完善了黃田村法治文化廣場標(biāo)識度,提升了法治文化的可見度。結(jié)合新時代文明實踐工作,在村(社區(qū))開展了《中華人民共和國憲法》等法治文化主題活動,在中心學(xué)校開展了法治文化主題班會、法治知識競賽,自然資源、環(huán)保、水利等站所開展專項法律法規(guī)宣傳活動4次,塑造了良好的法治社會氛圍。今年5月,省婦聯(lián)“金牌快車走基層”普法活動在我鄉(xiāng)黃田村舉行,小品、快板、朗誦等一系列精彩節(jié)目輪番登場,現(xiàn)場還進(jìn)行了互動普法、知識問答,在潛移默化中將法治理念傳遞給廣大群眾,在線收看超過了60萬人,《中新網(wǎng)》《贛南日報》等媒體進(jìn)行了公開報道。
二是延伸法律服務(wù)觸角,推動法治政府建設(shè)深入人心。法律服務(wù)向線上延伸。在鄉(xiāng)便民服務(wù)中心顯眼位置,精心打造公共法律服務(wù)站,設(shè)立法律援助服務(wù)窗口,有效融合“有法幫你”元素,為群眾提供實時在線、高效便捷的法律服務(wù)。法律服務(wù)向村組延伸。推行“律師+政法干警+法律明白人”入村務(wù)公開群、新時代文明實踐站、服務(wù)直接到村組管理模式,全年提供法律服務(wù)324次,結(jié)合“民法典宣傳月”等重點時段積極開展法治宣傳80余次。法律服務(wù)向一線延伸。推動“政法干警+律師”進(jìn)入村務(wù)公開群,司法所把服務(wù)窗口前移至群眾指尖,政法干警主動亮明身份,律師在線答疑解惑,打通了服務(wù)群眾“最后一厘米”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興大走訪活動,制作法律宣傳資料,向特殊人群宣傳法律法規(guī),提高他們的法治觀念。相關(guān)做法在《贛南日報》發(fā)布。
三是強化糾紛解決機制,發(fā)揮法治政府維護(hù)穩(wěn)定作用。探索多元調(diào)解橫寨模式。結(jié)合“雙進(jìn)雙促”活動,建立“穩(wěn)控為先、調(diào)處跟進(jìn)、依法處理、人文關(guān)懷”的工作思路,探索“綜治牽頭、公安跟進(jìn)、司法協(xié)助”推動多元化糾紛解決橫寨模式,成功調(diào)處亡人糾紛2起,化解重點信訪積案8起,相關(guān)做法在《贛南日報》發(fā)布。創(chuàng)新打造品牌調(diào)解室。打造了全市首批示范型婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室--“黎大姐調(diào)解室”,有效化解了家庭糾紛、婚姻矛盾、婦女維權(quán)等事項86起,維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。9個村(社區(qū))均建立了人民調(diào)解委員會,發(fā)揮人民調(diào)解靈活、便民、高效的優(yōu)勢,2023年累計調(diào)解各類矛盾糾紛180余件,調(diào)解成功率達(dá)99%,實現(xiàn)了“小事不出村,大事不出街道,矛盾不上交”。
四是堅持依法行政思維,不斷提升法治政府建設(shè)水平。規(guī)范執(zhí)法流程。落實持證上崗和管理制度,共審核通過執(zhí)法崗位12個、監(jiān)督崗位4個,共辦理執(zhí)法證9本,今年新增執(zhí)法證2本。督促落實好行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范行政執(zhí)法案件,落實好企業(yè)“安全生產(chǎn)期”制度,樹立“小過錯、及時改、不處罰”的執(zhí)法理念。規(guī)范文件制定程序。明確以鄉(xiāng)政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開征求意見,公布文件文本及其說明等材料,由司法所進(jìn)行合法性審核后,提交集體審議。制定重大行政決策程序規(guī)定。如我鄉(xiāng)涉及重大行政決策,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策起草論證、會商研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年涉及我鄉(xiāng)行政應(yīng)訴案件2起,政府主要負(fù)責(zé)人到庭應(yīng)訴,應(yīng)訴率和勝訴率均達(dá)100%。
二、存在的問題
雖然我鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但還存在一些問題和不足:一是法治政府建設(shè)的責(zé)任壓實不夠;二是依法決策體系還有待完善;三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法還要進(jìn)一步落實。
三、下一步工作打算
2024年,我鄉(xiāng)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,牢牢把握法治政府建設(shè)的工作要點,建設(shè)更高水平的法治政府。
一是壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。加大對工作人員法治理念和法律知識培訓(xùn),在干部培訓(xùn)中加大法治教育的權(quán)重,使其成為干部能力素質(zhì)的重要組成部分。定期對鄉(xiāng)村兩級法治建設(shè)進(jìn)行評估,推動責(zé)任的履行和整改。
二是加強依法決策能力建設(shè)。圍繞法治政府示范創(chuàng)建,充分發(fā)揮法律顧問、鄉(xiāng)賢律師作用,推進(jìn)政府合同、規(guī)范性文件法制化、規(guī)范化管理,健全重大行政決策管理制度,做到嚴(yán)格依法行政決策。
三是提升綜合行政執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,規(guī)范輔助執(zhí)法人員管理,加強對行政執(zhí)法隊伍的準(zhǔn)入、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、管理和監(jiān)督力度;創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政務(wù)信息,接受群眾、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。