橫寨鄉(xiāng)2022年度法治政府建設工作情況報告

2022年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治市委員會的關心指導下，橫寨鄉(xiāng)認真學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，圍繞黨的二十大報告中“實推進依法行政”的要求，貫徹落實《關于印發(fā)<贛州市南康區(qū)法治政府建設實施方案（2022-2025年）>的通知》(康發(fā)〔2022〕9號)、《關于印發(fā)〈贛州市南康區(qū)法治政府建設實施方案（2022-2025年）〉重要舉措分工方案》(康法委辦字〔2022〕9號)及《關于印發(fā)<贛州市南康區(qū)2022年法治政府建設工作要點>的通知》(康法府建發(fā)〔2022〕1號)等文件要求，緊緊圍繞職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的目標，以依法行政為重點，全面推進法治政府建設各項進程，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和有效保障。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本工作及特色亮點

（一）基本情況

1.以習近平法治思想為引領，持續(xù)增強做好法治政府建設的思想自覺、政治自覺、行動自覺。鄉(xiāng)黨委（擴大）會議每年兩次組織學習習近平法治思想，提升領導干部對習近平法治思想的認識，引導黨員干部牢牢把握法治政府建設的政治方向和重點任務。組織新任科級領導干部參加全區(qū)法律知識考試，安排全體科級領導干部參加線上法律知識考試，通過以考促學、以學促用，促進政府系統(tǒng)領導干部進一步提高法治意識和法治觀念。堅持落實黨委中心組學法制度，鄉(xiāng)黨委理論學習中心組擴大會議專題學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，切實增強領導干部學習法律的思想自覺和政治自覺，提高運用法治思維和法治方式維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。

2.以完善政府治理體系為目標，全面提升依法治理能力。邀請法律顧問在我鄉(xiāng)開展法治大講堂，組織綜合執(zhí)法大隊隊員參與培訓，集中學習了行政處罰法的主要內容、行政執(zhí)法的基本原則、行政執(zhí)法責任制的有關工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法的相關內容，并結合實際情況，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權的相關內容進行重點學習，明確職責范圍。同時還根據(jù)近年來遇到的典型執(zhí)法事件，進行經(jīng)驗總結，反思需要改進的地方。通過培訓，讓執(zhí)法工作人員的工作思路更加明晰，行政執(zhí)法理論和水平得到了提高。圍繞人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，打造含公共法律服務中心一體的一站式服務鄉(xiāng)級便民服務中心，提高基層基本公共法律服務保障水平。結合全區(qū)“e幫辦”“小微權力一點通”等平臺，完善村級黨群服務中心服務內容，增設公共法律服務崗，大力向群眾推廣普及法律知識，提升工作人員線上服務能力和水平。

3.以健全依法決策機制為抓手，持續(xù)推進行政決策科學化、民主化、法治化。充分發(fā)揮法律顧問作用，聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，推動了法律顧問制度落實，完善政府行政決策的程序和制度。涉及法律的23件重要文件文稿、重大合同（協(xié)議）及涉法事項都進行了法律審核把關，提升了政府部門依法決策水平。打造公共法律服務中心，提升司法所工作人員法律服務水平，泰康律師事務所每月第一周安排見習律師到公共法律服務中心報道，不斷提升我鄉(xiāng)法律服務水平和能力。

4.以公正規(guī)范文明執(zhí)法為導向，持續(xù)推進治理能力法治化。梳理鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法操作指引，指導綜合執(zhí)法大隊制定“三個實施細則”，建立“四類文本”，編制“五項清單”，規(guī)范硬件設施設備和軟件資料臺賬，努力把行政權力運行納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道。結合疫情防控工作，不斷加強重點領域和重點場所執(zhí)法力度，強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，今年以來，打擊各類違法犯罪案件20余件。同時繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，持續(xù)開展了“小散亂污”整治，散亂污企業(yè)45家已完成整改，其中已關停取締15家、整合搬遷5家、升級改造25家。

5.以共建共治共享為目的，持續(xù)推進社會治理現(xiàn)代化。加強司法所規(guī)范化建設，配齊一名新任公務員為司法所副所長，整合自然資源和環(huán)保站所力量充實到司法所，聘請2名專職人民調解員，簽訂聘用合同（協(xié)議）或發(fā)放聘書，進一步充實了基層調解力量。完善村級人民調解制度，指認一名村干部為法律服務專崗，聘用村級專職人民調解員9人，實現(xiàn)了村村均有法治村干部和專職人民調解員，有效解決了村級司法工作“無人干”問題，全年鄉(xiāng)村兩級公共法律服務實體平臺共計提供法律咨詢60余人次，受理法律援助案件16余件，化解矛盾糾紛120余起，協(xié)助辦理公證服務12件。加大“開門接訪、帶案下訪、領導約訪”工作力度，每季度印發(fā)鄉(xiāng)領導接訪工作安排，確保每天至少一名班子成員在綜治中心帶班接訪，并在最醒目的位置規(guī)范建立了群眾來訪接待場所，并與綜治中心、司法所有效結合，采用“專人負責+領導接訪+法律服務”的運作模式，充分發(fā)揮基礎信訪接待場所的堡壘作用。今年以來，群眾來區(qū)上訪65批160人次。

（二）特色亮點

1.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年以來，我鄉(xiāng)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中，結合省委“雙一號”工程，在橫寨工業(yè)園區(qū)設立法治服務窗口，為企業(yè)提供更加優(yōu)質的司法服務，通過“雙進雙促+助企紓困”專項活動，采取開展“法治大體檢”、上好“法治大講堂”、發(fā)放“法治大禮包”、抓好“問題大解決”等法治服務方式，聽取了解、掌握企業(yè)的涉法需求、涉訴問題及意見建議，企業(yè)提供“貼心、暖心、有心”的司法服務，助推企業(yè)高質量發(fā)展，為優(yōu)化南康法治化營商環(huán)境貢獻橫寨力量。良好的營商環(huán)境吸引了精工鋼構、創(chuàng)泰環(huán)保等知名一流企業(yè)紛紛落戶橫寨。

2.法治宣傳形式多樣。結合春耕生產(chǎn)政策宣傳會，組織法律明白人，在全鄉(xiāng)9個村（社區(qū)）131個村民小組，召開了各村召開戶主會宣傳反電信詐騙、非法集資知識宣傳，極大提高了全鄉(xiāng)村民的法治意識。結合全區(qū)土坯房“拆改建”工作，組織全鄉(xiāng)法律明白人宣講《中華人民共和國民法典》規(guī)定子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務，通過法治的形式做通“老人住老房”的整改工作。結合全員核酸檢測，在全鄉(xiāng)所有核酸檢測點開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國法律援助法》等法律知識普法宣傳活動，向來往的群眾宣傳了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》等相關法律知識。形式多樣的法治宣傳活動，進一步提升群眾的法律意識和法治觀念，形成了學法、遵法、守法的良好風尚。

3.法治品牌創(chuàng)建有創(chuàng)新。在鄉(xiāng)政府周邊打造了鄉(xiāng)級法治宣傳欄，在黃田村打造了法治小廣場，有效提升了司法工作在群眾的影響力；在黃田村打造了“黎大姐調解室”，綜合采用“婦女干部+心理咨詢專家+專業(yè)法律顧問”的模式，多管齊下，有效發(fā)揮服務婦女群眾、維護穩(wěn)定的作用，及時做好婚姻家庭矛盾糾紛調解工作；在家具集聚區(qū)設立法治服務窗口，聽取了解、掌握企業(yè)的涉法需求、涉訴問題及意見建議，為企業(yè)提供更具針對性的司法服務。

二、存在的不足

1.法治力量有待加強。法治隊伍建設相對滯后，人員配備不到位，業(yè)務能力有待提升，對法治政府建設各項工作理解不夠深入等現(xiàn)象。

2.法治思維有待提高。少數(shù)行政機關領導干部對依法行政的重要性還缺乏足夠的認識，運用法律手段妥善解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)問題的能力有待進一步增強。

3.行政執(zhí)法有待規(guī)范。綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法程序意識不強，執(zhí)法人員存在素質參差不齊，法治意識和執(zhí)法水平不高等問題。

三、下一步工作安排

1.完善領導干部學法制度，不斷提高法治意識。健全法律知識培訓長效機制，通過黨委（擴大）會議、機關干部例會、法律明白人講堂等，加大學法、法治講座、通用法律知識學習、專門法律知識培訓等形式，組織學習憲法、法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，進一步提高工作人員特別是領導干部的法治能力和水平。

2.強化黨政領導履職意識，依法推動工作落實。對標對表法治政府建設有關要求，推動主領導干部切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責，自覺把各項工作全面納入法治化軌道，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重點任務親自督辦，確保各項目標任務如期完成。

3.加大執(zhí)法監(jiān)督力度，全面提升規(guī)范化水平。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范輔助執(zhí)法人員管理，加強對行政執(zhí)法隊伍的準入、學習培訓、考核、管理和監(jiān)督力度；創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，主動、及時、全面、準確地發(fā)布政務信息，接受群眾、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。