南康區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市

收益管理辦法(試行)

?

?

第一條 為切實加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益的管理，規(guī)范使用集體經(jīng)營性建設用地入市收益資金，根據(jù)《贛州市南康區(qū)深化推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作暫行辦法的通知》(康府發(fā)〔2023〕5號),《贛州市南康區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市土地收益集體和個人分配指導意見的通知》(康府發(fā)〔2023〕6號)等文件精神，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將集體經(jīng)營性建設用地使用權，通過出讓、租賃、作價、出資(入股)等方式入市交易總價款扣除土地收益調(diào)節(jié)金、鄉(xiāng)村集體土地入市工作經(jīng)費、取得成本和土地開發(fā)支出等相關稅費后的收益。

第三條?本辦法適用于南康區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村小組三級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益的管理。

第四條 入市收益的使用管理堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、權責一致、合理分配、保值增值原則。

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織、村(社區(qū))級集體經(jīng)濟組織、村內(nèi)其他集體經(jīng)濟組織(村民小組) 的，其入市收益分別歸所屬集體經(jīng)濟組織所有，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，以及完善農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設及社會保障等方面的支出。用于項目投資支出，必須做好風險評估和控制，不得投資高風險項目。支出范圍包括以下方面：

1.購置或自建資產(chǎn)的支出；用于購置資產(chǎn)的，鼓勵和支持優(yōu)先購置國有平臺公司牽頭建設的標準廠房或物流用房等資產(chǎn)。用于自建資產(chǎn)、農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設的，建設工程按法律規(guī)定程序組織實施。

2.投資(入股)支出(如電子商務、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等);

3.購置農(nóng)業(yè)機械設備(如插秧機、收割機、無人機、烘干機、育秧中心等)支出；

4.農(nóng)村基礎設施建設(如道路、水利、農(nóng)村灌溉、農(nóng)村飲水 工程建設、農(nóng)村衛(wèi)生設施建設等)支出；

5.公共服務設施建設(如科教文衛(wèi)設施、公共消防設備、公 共照明設備等)支出；

6.社會保障(如為集體組織成員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險資金，困難救助及優(yōu)扶安置等)支出；

7.上級部門允許的支出。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益不得用于以下支出：

1.借款、貸款；

2.償還集體債務；

3.捐款、贊助等無償性公益活動；

4.修建樓堂館所及宗族祠堂；

5.購買交通工具及通訊設備；

6.發(fā)放干部報酬、績效及各類誤工補助，支付招待費、辦公 費、差旅費等一般公用支出；

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織股份經(jīng)濟聯(lián)合社入市收益不得用于所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政事務、城鎮(zhèn)建設及政府投資項目配套建設支出等，使用范圍可參照村級使用范圍執(zhí)行；

8.其他支出。

各級單位和個人不得以任何名義劃轉或變相使用、挪用、侵占集體經(jīng)濟組織入市土地收益資金。入市收益資金嚴禁用于直接分配。

第八條?農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益資金使用需履行民主決策程序，入市收益資金使用計劃經(jīng)“四議兩公開”后，由集體經(jīng)濟組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出資金使用申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，集體經(jīng)濟組織按財務報賬審批程序辦理資金支付，資金使用情況需報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門備案。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益管理，必須遵守有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務預決算、支出審批、財務公開等管理制度和資金往來票據(jù)管理辦法。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市收益應作為集體積累，統(tǒng)一列入集體公積公益金進行管理。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)集體經(jīng)營性建設用地入市取得的收益，繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社賬戶核算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務中心統(tǒng)一管理。屬村(社區(qū))集體經(jīng)營性建設用地入市取得的收益，繳入村(社區(qū))級集體股份(經(jīng)濟)合作社賬戶，納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡平臺進行核算管理。屬村內(nèi)其他集體經(jīng)濟組織(村民小組)集體所有的經(jīng)營性建設用地入市的收益，按“組賬村代管”辦法統(tǒng)一核算管理。

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立入市收益管理臺賬，專門用于登記其入市取得的土地收益及其再收益的使用管理情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編制的年度財務會計報告按要求報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦是農(nóng)村集體經(jīng)營性建 設用地入市收益管理的責任主體，要加強對入市收益資金使用情況的日常監(jiān)管，組織開展自查和專項檢查。集體經(jīng)營性建設用地入市收益使用情況納入村務、財務公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對入市收益的分配和使用情況檢查指導，必要時聯(lián)合相關部門組織開展專項檢查，檢查結果及時公開。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督，防止發(fā)生資金挪用、侵占、流失等現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)違反有關規(guī)定的單位和個人，及時作出黨紀政紀處理；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。