南康區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
收益管理辦法(試行)
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第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益的管理,，規(guī)范使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金，根據(jù)《贛州市南康區(qū)深化推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作暫行辦法的通知》(康府發(fā)〔2023〕5號(hào)),《贛州市南康區(qū)深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益集體和個(gè)人分配指導(dǎo)意見的通知》(康府發(fā)〔2023〕6號(hào))等文件精神,，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán),，通過出讓、租賃,、作價(jià),、出資(入股)等方式入市交易總價(jià)款扣除土地收益調(diào)節(jié)金、鄉(xiāng)村集體土地入市工作經(jīng)費(fèi),、取得成本和土地開發(fā)支出等相關(guān)稅費(fèi)后的收益,。
第三條?本辦法適用于南康區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、村小組三級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益的管理,。
第四條 入市收益的使用管理堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)一致,、合理分配,、保值增值原則。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、村(社區(qū))級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,、村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織(村民小組) 的，其入市收益分別歸所屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有,，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)統(tǒng)一管理,。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)保障等方面的支出,。用于項(xiàng)目投資支出，必須做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制,，不得投資高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,。支出范圍包括以下方面：
1.購置或自建資產(chǎn)的支出,；用于購置資產(chǎn)的，鼓勵(lì)和支持優(yōu)先購置國有平臺(tái)公司牽頭建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房或物流用房等資產(chǎn),。用于自建資產(chǎn),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)工程按法律規(guī)定程序組織實(shí)施,。
2.投資(入股)支出(如電子商務(wù),、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等);
3.購置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備(如插秧機(jī),、收割機(jī)、無人機(jī),、烘干機(jī),、育秧中心等)支出；
4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如道路,、水利,、農(nóng)村灌溉、農(nóng)村飲水 工程建設(shè),、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等)支出,；
5.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)(如科教文衛(wèi)設(shè)施、公共消防設(shè)備,、公 共照明設(shè)備等)支出,；
6.社會(huì)保障(如為集體組織成員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)資金,，困難救助及優(yōu)扶安置等)支出,；
7.上級(jí)部門允許的支出。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益不得用于以下支出：
1.借款,、貸款,；
2.償還集體債務(wù)；
3.捐款,、贊助等無償性公益活動(dòng),；
4.修建樓堂館所及宗族祠堂；
5.購買交通工具及通訊設(shè)備,；
6.發(fā)放干部報(bào)酬,、績效及各類誤工補(bǔ)助，支付招待費(fèi),、辦公 費(fèi),、差旅費(fèi)等一般公用支出；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社入市收益不得用于所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)行政事務(wù),、城鎮(zhèn)建設(shè)及政府投資項(xiàng)目配套建設(shè)支出等,，使用范圍可參照村級(jí)使用范圍執(zhí)行；
8.其他支出,。
各級(jí)單位和個(gè)人不得以任何名義劃轉(zhuǎn)或變相使用,、挪用、侵占集體經(jīng)濟(jì)組織入市土地收益資金,。入市收益資金嚴(yán)禁用于直接分配,。
第八條?農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益資金使用需履行民主決策程序，入市收益資金使用計(jì)劃經(jīng)“四議兩公開”后,，由集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出資金使用申請,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，集體經(jīng)濟(jì)組織按財(cái)務(wù)報(bào)賬審批程序辦理資金支付,，資金使用情況需報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源部門備案。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益管理,，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算,、支出審批,、財(cái)務(wù)公開等管理制度和資金往來票據(jù)管理辦法。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益應(yīng)作為集體積累,，統(tǒng)一列入集體公積公益金進(jìn)行管理,。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的收益,，繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社賬戶核算,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一管理。屬村(社區(qū))集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市取得的收益,，繳入村(社區(qū))級(jí)集體股份(經(jīng)濟(jì))合作社賬戶,，納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行核算管理。屬村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織(村民小組)集體所有的經(jīng)營性建設(shè)用地入市的收益,，按“組賬村代管”辦法統(tǒng)一核算管理,。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立入市收益管理臺(tái)賬，專門用于登記其入市取得的土地收益及其再收益的使用管理情況,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按要求報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦是農(nóng)村集體經(jīng)營性建 設(shè)用地入市收益管理的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)對(duì)入市收益資金使用情況的日常監(jiān)管，組織開展自查和專項(xiàng)檢查,。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益使用情況納入村務(wù),、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督。
第十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)入市收益的分配和使用情況檢查指導(dǎo),，必要時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查,，檢查結(jié)果及時(shí)公開。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受監(jiān)察,、審計(jì)等監(jiān)督,，防止發(fā)生資金挪用、侵占,、流失等現(xiàn)象,，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，及時(shí)作出黨紀(jì)政紀(jì)處理,；涉嫌違法犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 本辦法自公布之日起30日后施行,。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。
