江西省居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為規(guī)范新建居住區(qū)和已建成居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理工作，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》（贛府廳字〔2023〕41號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)商品房住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)、拆遷安置小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房等各類居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用管理工作。

第三條 ?本辦法所稱居住區(qū)，是以居民步行五分鐘可以滿足其基本生活需求為原則劃分的范圍；一般由支路以上級(jí)城市道路或者用地邊界所圍合，居住人口規(guī)模5000至12000人（約1500套至4000套住宅），配建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的地區(qū)。

第四條 ?本辦法所稱的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為居家社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、上門服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)的場(chǎng)所，主要包括街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心等。

第五條 ?居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公益性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不少于300平方米。已建成居住區(qū)未配套建設(shè)或配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府通過新建、改建、購(gòu)置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不少于200平方米。

第六條 ?居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。對(duì)分期開發(fā)的居住區(qū)項(xiàng)目，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期住宅建設(shè)項(xiàng)目同步建成交付使用，且不得拆分；確實(shí)無(wú)法安排在首期的，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50%前同步建設(shè)完成。

第二章 ?規(guī)劃

第七條 ?設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、老年人口分布以及變動(dòng)等情況，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模等內(nèi)容，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將其內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第八條 ?自然資源部門在出具新建居住區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求；在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)，依據(jù)規(guī)劃條件，將配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求寫入供地方案，納入出讓公告和和出讓須知，同時(shí)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中進(jìn)行明確。

第九條 ?國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)得人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，或劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人取得《劃撥決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與民政部門簽訂新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十條 ?居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50442-2008)、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB 50437-2007)、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50180-2018)和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建科規(guī)〔2020〕7號(hào)）等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局，并符合以下要求。

（一）應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，集中或鄰近設(shè)置。單獨(dú)選址的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便老年人及居民出入、通風(fēng)和采光條件較好、便于服務(wù)轄區(qū)老年人的地段，宜靠近廣場(chǎng)、公園、綠地等公共活動(dòng)空間。

（二）應(yīng)建于方便老年人進(jìn)出位置，主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置；安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上（含）的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層、夾層，不得分散配置。

（三）應(yīng)與污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等區(qū)域保持合理間距。主要功能用房應(yīng)建設(shè)在日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求。

（四）出入口前的道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，同時(shí)應(yīng)設(shè)有可停車周轉(zhuǎn)的場(chǎng)地，保證救護(hù)車輛就近停靠；出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地，便于老年人及居民使用。

第十一條 ?建設(shè)單位編制新建居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)規(guī)劃條件中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）自然資源部門審定新建居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，涉及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求民政部門意見，由民政部門參與并聯(lián)審查、負(fù)責(zé)把關(guān)。對(duì)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。

因特殊情況需要調(diào)整配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)取得民政部門同意變更意見后報(bào)自然資源部門審查。未經(jīng)審查同意，建設(shè)單位不得變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

第三章 ?建設(shè)

第十二條 ?建設(shè)單位應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 450-2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 ?將新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件納入施工審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩?/font>