一、起草背景
去年以來，為有效應(yīng)對疫情沖擊，我省在落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，及時出臺“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”系列惠企政策，全年為企業(yè)減負(fù)1960億元，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖向好。今年以來，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“強(qiáng)勁反彈、接續(xù)向好”的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨成本上升等困難問題，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，鞏固強(qiáng)化我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍面臨不少壓力。
為鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定市場主體發(fā)展信心，展現(xiàn)新格局下的江西作為，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，省發(fā)展改革委結(jié)合本省實(shí)際、聚焦企業(yè)訴求，采取深入調(diào)研、工作座談等多方式，廣泛聽取政府部門、社會團(tuán)體和企業(yè)意見建議，牽頭起草了《關(guān)于減稅減費(fèi)減租減息減支32條政策措施》，以省政府名義印發(fā)。
二、主要考慮
一是全面貫徹國家減稅降費(fèi)部署要求。全面對標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、國務(wù)院《政府工作報(bào)告》、國務(wù)院常務(wù)會議、經(jīng)濟(jì)形勢座談會等有關(guān)部署要求，將國家今年最新減稅降費(fèi)等政策，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，確保國家政策在我省落地見效。
二是保持惠企政策的延續(xù)性。持續(xù)鞏固降本減負(fù)工作成效，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，防止政策“急轉(zhuǎn)彎”對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，通過政策挖潛，將近年來特別是去年實(shí)施的房租減免、穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，以及降低企業(yè)用能成本、物流成本、融資成本等惠企政策，予以適度延續(xù)和完善，更加精準(zhǔn)惠及中小微企業(yè)，增強(qiáng)市場主體信心，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖向好。
三是加大降低制度性交易成本。充分運(yùn)用改革的辦法，有效降低企業(yè)的制度性交易成本，圍繞凈化市場環(huán)境、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提出了相關(guān)惠企利民改革舉措，減輕市場交易成本，培育更具活力和創(chuàng)造力的市場主體。
三、主要內(nèi)容
《關(guān)于減稅減費(fèi)減租減息減支32條政策措施》圍繞減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支等5個方面提出政策措施。
一是減稅方面。主要包括國家明確的提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、部分所得稅應(yīng)納稅額再減半征收、提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、完善企業(yè)增值稅留抵退稅政策，以及延長部分稅收優(yōu)惠政策等5條措施。
二是減費(fèi)方面。主要包括工會經(jīng)費(fèi)先征后返、降低中小企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)、延長階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、落實(shí)穩(wěn)崗返還和以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、完善職工醫(yī)保等5條措施。
三是減租方面。主要是對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免上半年1個月租金。
四是減息方面。主要包括降低貸款利率、擴(kuò)大融資規(guī)模、延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃、加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度、完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、支持企業(yè)上市、發(fā)行綠色債券等8條措施。
五是減支方面。主要是降低用地、用電、物流等成本，以及制度性交易成本，包括保障民企合法土地權(quán)益、擴(kuò)大電力市場化交易、清理用電不合理加價、調(diào)整高速公路差異化收費(fèi)、新增鐵路運(yùn)價優(yōu)惠政策、推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)、引導(dǎo)降低平臺及中介服務(wù)費(fèi)用、全面推廣電子印章、降低涉企執(zhí)法檢查頻次、出臺“免罰清單”、健全企業(yè)問題化解快速反應(yīng)和“白名單”幫扶制度等13條舉措。
