江西省人民政府辦公廳關于加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的指導意見

各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹中央關于做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿找?，積極應對疫情沖擊影響,，有效解決我省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條不長,、龍頭企業(yè)不強,、要素配置不優(yōu)等問題，加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展,，經(jīng)省政府同意,，制定如下指導意見。

一,、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,，充分發(fā)揮全國“綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”優(yōu)勢，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈,、融通供應鏈,、提升價值鏈、拓展創(chuàng)新鏈,，推動綠色食品龍頭昂起,、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈順暢貫通,，供應鏈相互融通，加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展,，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省作出積極貢獻,。

二、主要目標

以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標,，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際,，通過調(diào)結構、建集群,，強龍頭,、育品牌,，延鏈條,、優(yōu)服務，不斷補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，帶動農(nóng)民增收。力爭到2025年,，綠色食品產(chǎn)業(yè)質量明顯提升,，主要產(chǎn)業(yè)的綠色有機產(chǎn)品有效認證數(shù)達到5000個以上；企業(yè)實力不斷增強,，綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值達到5000億元以上,；產(chǎn)業(yè)總值大幅增長,，稻米、生豬,、水產(chǎn),、果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。

三,、重點工作

圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),、加工、流通,、服務等環(huán)節(jié),，重點突出四個方面工作。

突出主導產(chǎn)業(yè),。按照“分類推進,、循序漸進”原則，優(yōu)先啟動稻米,、生豬,、水產(chǎn)、果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快推進茶葉,、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃牛羊,、禽類,、富硒農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈的主要產(chǎn)業(yè),，著力發(fā)展以鄱陽湖平原、贛撫平原,、吉泰盆地和贛西片區(qū)為核心的稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū),；信豐縣、新干縣,、泰和縣,、東鄉(xiāng)區(qū)、高安市,、豐城市等為核心的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū),；環(huán)鄱陽湖地區(qū)為核心的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)；贛州市,、吉安市,、上饒市、新余市,、南豐縣,、東鄉(xiāng)區(qū),、奉新縣等為核心的水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)。逐步提升蔬菜,、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū),，謀劃牛羊、禽類,、富硒農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū),。

聚焦短板弱項。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游渠道,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈育種,、種養(yǎng)、加工,、流通,、檢測和銷售等關鍵環(huán)節(jié)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈痛點,、堵點,、斷點，強化項目支持,，落實政策措施,，著力推動現(xiàn)代種業(yè)、精深加工,、冷鏈物流和市場銷售等綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項快速發(fā)展,。

明確發(fā)展路徑。依托農(nóng)業(yè)結構調(diào)整九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,，圍繞加快推進稻米,、生豬、水產(chǎn),、果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)進行“建鏈”,；聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，圍繞補齊短板弱項進行“補鏈”,；突出招大引強和品牌培育,，圍繞提升產(chǎn)業(yè)價值進行“強鏈”；著力推動綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字經(jīng)濟,、5G,、物聯(lián)網(wǎng)等領域延伸,，圍繞產(chǎn)業(yè)深度融合進行“延鏈”,。

四、具體舉措

（一）著力完善綠色食品生產(chǎn)體系,。

1.推進原料基地建設,。統(tǒng)籌相關農(nóng)業(yè)專項資金,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)域布局和發(fā)展優(yōu)勢,，聚焦國計民生需求,，建設一批規(guī)模化,、集約化的穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)品基地,；聚焦食品加工需求，建設一批標準化,、專業(yè)化的加工專用原料供給基地,；聚焦高端市場需求，建設一批綠色化,、生態(tài)化的優(yōu)質食品基地,。堅持市場導向，促進農(nóng)戶生產(chǎn),、企業(yè)加工,、客戶營銷和終端消費協(xié)同運作，增強供給側對需求側的適應性和靈活性,。（責任單位：各設區(qū)市政府,、贛江新區(qū)管委會〔以下責任單位各設區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會均有涉及,，不再單獨列出〕,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。堅持分步推進,、循序漸進，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè),，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，打造一批產(chǎn)加銷貫通,、貿(mào)工農(nóng)一體,、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導產(chǎn)業(yè)以鏈主型企業(yè)為龍頭,，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)產(chǎn)品加工園和食品工業(yè)園等園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中,、發(fā)展方式由粗放向集約,、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省工業(yè)和信息化廳）

3.加大優(yōu)質種源供應,。加強農(nóng)業(yè)種質資源保護與利用，加快江西省農(nóng)作物種質資源庫建設,，強化種業(yè)科技創(chuàng)新,，培育一批水稻綠色新品種。著力推進良繁基地建設,，加大種業(yè)企業(yè)培育力度,，加快構建育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)體系。鼓勵支持企業(yè)通過投資并購等方式打造具有一定規(guī)模的種業(yè)公司,，加大種業(yè)企業(yè)與國內(nèi)專業(yè)院校和科研院所合作力度,，進一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力，提高種業(yè)技術應用成果轉化率,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省科技廳、省國資委,、省農(nóng)科院）

（二）不斷提升綠色食品加工水平,。

4.培育核心骨干企業(yè)。堅持分類指導,、因企施策,，積極引導人才、資本,、技術等各種要素向龍頭企業(yè)集聚,，促進企業(yè)做大、做強,、做專,、做精，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)“領軍企業(yè)”“成長企業(yè)”和“雛鷹企業(yè)”梯次發(fā)展格局,。鼓勵和引導通過兼并,、重組、收購,、控股等方式,，組建大型企業(yè)集團。支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)上市,，對在境內(nèi)外資本市場新增首發(fā)上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按現(xiàn)行政策給予支持,。鼓勵企業(yè)采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制,，帶動農(nóng)民增收致富,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,、省金融監(jiān)管局）

5.聚焦精深加工提升。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金,，支持開展綠色食品加工提質增效,，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深,、加工產(chǎn)品由粗變精轉變,。重點支持稻米、生豬,、水產(chǎn),、果業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蔬菜,、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)以及牛羊,、禽類、富硒農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)開展精深加工項目建設,。（責任單位：省財政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳）

6.加大招商引資力度,。聚焦重點區(qū)域、重點領域,、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),，結合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極開展招大引強,，推動一批國內(nèi)外綠色食品產(chǎn)業(yè)巨頭落戶江西,，加快提升我省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質量。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈重大項目,，加強部門協(xié)作,，強化問題辦理，在項目落地審批,、用電用水,、信貸融資、產(chǎn)業(yè)用地和工程建設等方面予以重點支持,，推動重大項目加快落地和見效,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省水利廳,、省金融監(jiān)管局,、江西銀保監(jiān)局）

（三）加快構建綠色食品流通體系。

7.推動冷鏈物流建設,。促進綠色食品產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相融合,，加強重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷基礎設施建設，加快推進全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設,。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金,，支持企業(yè)新建產(chǎn)后預冷、貯藏保鮮,、分級包裝等冷鏈物流基礎設施,，建設一批具有集中采購和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、加工配送中心,、產(chǎn)地集配中心和交易中心等項目,。引導生產(chǎn)企業(yè)與銷售渠道聯(lián)合，并充分利用省內(nèi)各大企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡逐步輻射到全國各地的各類相關專業(yè)批發(fā)市場,。（責任單位：省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社,、省商務廳）

8.深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略,。持續(xù)唱響“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”主旋律，打造“贛鄱正品”品牌建設體系,。通過開展品牌認證,，推廣品牌商標，實現(xiàn)全域品牌,、區(qū)域品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌兼容并進,、融合發(fā)展,。重點培育江西大米、鄱陽湖水產(chǎn),、贛南臍橙,、“四綠一紅”茶葉等區(qū)域公共品牌，支持骨干企業(yè)打造自主品牌,。充分發(fā)揮各級傳統(tǒng)媒體,、今日頭條、抖音等新媒體以及網(wǎng)紅直播等自媒體作用,，多元化拓展品牌宣傳覆蓋面,。瞄準粵港澳大灣區(qū),、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū),，加快推進江西農(nóng)產(chǎn)品品牌旗艦店布局,。持續(xù)開展江西農(nóng)產(chǎn)品“十大區(qū)域公用品牌”和“50強企業(yè)品牌”發(fā)布，擴大品牌影響力,。加強與阿里巴巴,、京東等電商平臺合作，開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷活動,。加大對品牌的保護力度,，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌合法權益,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省市場監(jiān)管局、省商務廳,、省供銷社）

9.加強食品安全監(jiān)管,。不斷完善綠色食品質量安全監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進公立和第三方檢測機構建設,，加強食品安全追溯體系建設,，完善全程追溯協(xié)作機制。認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》,，嚴格執(zhí)行食品安全相關標準,。深入推進綠色食品企業(yè)誠信體系建設，做好誠信培訓和評價工作,，強化企業(yè)誠信意識和主體責任意識,。加強綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質量檢測和市場管理，定期對綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進行聯(lián)合檢查,，維護綠色食品產(chǎn)業(yè)品牌和消費者合法權益,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳,、省市場監(jiān)管局）

（四）持續(xù)優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)服務,。

10.提升科技服務。引導企業(yè)與高等院校,、科研院所開展“產(chǎn)學研”合作,，深入推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。著力打造食品科學與技術國家重點實驗室,，提高食品產(chǎn)業(yè)附加值,。培育發(fā)展國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵和支持高等院校,、科研院所開展綠色生產(chǎn)技術研發(fā),，加速成果轉化應用，增強科技支撐全省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的能力,。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)和引進消化相結合方式,，推廣運用新工藝、新技術,、新裝備,，加快推動綠色食品產(chǎn)品和技術升級。推動綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈與5G,、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術融合,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力,。（責任單位：省科技廳、省教育廳,、省農(nóng)科院,、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省商務廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11.強化人才支撐。加快推動綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和引進,。鼓勵企業(yè)加強與高校溝通合作,，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)機制，著重培養(yǎng)急需緊缺的創(chuàng)新型人才,、專業(yè)技術人才,。不斷加強綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈人才招引力度，大力引進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈領域研發(fā)和經(jīng)營管理人才,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

12.加大金融支持,。加大“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”支持力度,，撬動社會資本投向綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，形成財政支持,、企業(yè)主導,、社會投入的多元化投融資方式。支持和引導金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈信貸投入,，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資貸款難題,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加強與企業(yè)合作，通過減費降息,、提供優(yōu)質金融服務等方式,，降低企業(yè)融資成本。鼓勵保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，開發(fā)滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品,，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的抗風險能力。（責任單位：省財政廳,、人行南昌中心支行,、省金融監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）

13.建立產(chǎn)業(yè)基金,。鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展需要,，采取市場化運作方式，建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，對接省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級引導基金,，加快推動本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。廣泛吸納社會資本,，引導國有企業(yè)、大型企業(yè)集團投入,，形成多元化出資結構,，優(yōu)化基金內(nèi)部治理結構。（責任單位：省財政廳,、省金融監(jiān)管局,、江西銀保監(jiān)局）

五、保障措施

14.強化組織領導,。建立健全工作推進機制,，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。將綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展納入江西省“十四五”相關規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展和重大事項,。強化地方政府產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責任，加強省直部門溝通協(xié)作,，深入推進“五型”政府建設,，持續(xù)深化“放管服”改革，簡化辦事程序,，優(yōu)化審批流程,。實施領導干部掛企幫扶行動，積極協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)解決融資難,、用地難,、轉型升級難等方面的困難和瓶頸,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局,、省自然資源廳,、省工業(yè)和信息化廳）

15.加大政策扶持。統(tǒng)籌整合已有涉農(nóng)項目資金,，積極爭取財政專項資金,，大力支持綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的用地需求,，鼓勵利用存量建設用地,，優(yōu)先支持綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力解決用電,、用水和運輸?shù)雀鞣矫胬щy問題,，保障產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展和項目建設要素需求。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、國網(wǎng)江西省電力公司,、省水利廳,、省自然資源廳、省商務廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳）

16.強化監(jiān)督考核。加大對綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈日常調(diào)度,，抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作的分工落實,。實施特派員制度，督促各地各部門加強問題辦理,，加快產(chǎn)業(yè)鏈推進實施,。壓實屬地主體責任，定期通報各地綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效,，并將發(fā)展成效納入年終實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容,。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省直有關單位）

17.強化宣傳引導,。強化綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作輿論環(huán)境營造,，充分依托電視、廣播,、報刊等傳統(tǒng)新聞媒介和抖音,、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體,。多角度,、多形式加強宣傳報道,，形成良好發(fā)展氛圍。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省工業(yè)和信息化廳）

2020年10月30日　　

（此件主動公開）