江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

                                                                                            2020年3月26日　　

（此件主動(dòng)公開）

江西省地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)管理，提高森林消防及綜合應(yīng)急救援能力，依據(jù)《森林防火條例》《江西省森林防火條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍是市、縣（區(qū)）人民政府組建的執(zhí)行森林防滅火和綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)力量。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵(lì)單位或個(gè)人捐助支持專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。

第五條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。

第二章　隊(duì)伍建設(shè)

第六條　設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣址罍缁鸷途C合應(yīng)急救援工作的需要，應(yīng)當(dāng)逐步建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍,人員規(guī)模不得少于50人。

縣（市）以及森林防滅火任務(wù)較重的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍,人員規(guī)模不得少于30人。

森林防滅火任務(wù)相對(duì)較輕的區(qū)人民政府以及有森林防滅火任務(wù)的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。

第七條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍為公益類事業(yè)單位，實(shí)行定編定崗不定人的用人機(jī)制。

市級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍統(tǒng)一名稱為××市專業(yè)森林消防支隊(duì)，縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍統(tǒng)一名稱為××縣（市、區(qū)）專業(yè)森林消防大隊(duì)，風(fēng)景名勝區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍命名參照縣級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍。

第八條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）根據(jù)指令處置森林火災(zāi)；

（二）根據(jù)指令執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害處置、雨雪冰災(zāi)應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)難救援等綜合性應(yīng)急救援任務(wù)；

（三）協(xié)助本地區(qū)開展森林防滅火宣傳教育、巡護(hù)督查、排查整治森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（四）協(xié)助做好本地區(qū)其他應(yīng)急救援力量森林防滅火等應(yīng)急救援技能的教育培訓(xùn)工作；

（五）根據(jù)指令執(zhí)行地方政府交辦的其他任務(wù)。

第三章　隊(duì)伍管理

第九條　專業(yè)森林消防隊(duì)員的招聘工作，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門按照公平、公正、公開的原則組織實(shí)施。新招聘隊(duì)員年齡原則上在18周歲以上、30周歲以下，具有應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的可適當(dāng)放寬。在崗隊(duì)員年齡原則上不得超過45周歲，具有森林消防所急需專業(yè)特長(zhǎng)的可適當(dāng)放寬。

第十條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理、教育和訓(xùn)練。專業(yè)森林消防隊(duì)伍實(shí)行輪休制，專業(yè)森林消防隊(duì)員在崗率不低于80%，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)執(zhí)勤待命。高火險(xiǎn)天氣、強(qiáng)降雨過程等特殊時(shí)段，必須全員在崗。

第十一條　由專業(yè)森林消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)隊(duì)員考核工作，考核內(nèi)容主要包括思想政治、組織紀(jì)律、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)訓(xùn)練等，考核結(jié)果作為專業(yè)森林消防隊(duì)員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。

第十二條　專業(yè)森林消防隊(duì)員實(shí)行崗位等級(jí)管理，崗位等級(jí)分類、評(píng)定、晉升等具體實(shí)施細(xì)則由省應(yīng)急廳制定。

第十三條　專業(yè)森林消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)按要求規(guī)范著裝。全省專業(yè)森林消防隊(duì)伍著裝規(guī)范和標(biāo)識(shí)由省應(yīng)急廳制定。

第十四條　專業(yè)森林消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的身體條件。

應(yīng)急救援任務(wù)或者崗位對(duì)人員有資格要求的，參與或者從事的專業(yè)森林消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和等級(jí)的職業(yè)資格證書。

第十五條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立完善撲救森林火災(zāi)以及其他應(yīng)急救援的教育訓(xùn)練制度，按照教育訓(xùn)練大綱開展日常訓(xùn)練和專門技能培訓(xùn)。

第十六條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立演練制度，定期開展森林火災(zāi)撲救演練和其他應(yīng)急救援演練，并對(duì)處置和救援過程、所用設(shè)施設(shè)備的性能、協(xié)同作戰(zhàn)的情況等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

第四章　指揮調(diào)度

第十七條　建立高效的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、就近方便、按需動(dòng)員的專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)急救援調(diào)度機(jī)制。

第十八條　建立健全專業(yè)森林消防隊(duì)伍指揮調(diào)度工作機(jī)制，明確權(quán)限和工作流程，提高指揮調(diào)度效率。

第十九條　市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指揮調(diào)度本行政區(qū)域的專業(yè)森林消防隊(duì)伍執(zhí)行森林防滅火和其他應(yīng)急救援任務(wù)。

專業(yè)森林消防隊(duì)伍跨區(qū)域執(zhí)行森林防滅火和其他應(yīng)急救援任務(wù)，由上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。

第二十條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍接到應(yīng)急救援任務(wù)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定位置，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)安排的任務(wù)，服從指揮。

第五章　隊(duì)伍保障

第二十一條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，包括個(gè)人保障經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障。

第二十二條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍個(gè)人保障經(jīng)費(fèi)主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出、撫恤費(fèi)、被裝費(fèi)、住房公積金、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、解除或終止合同應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等；業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)主要包括日常辦公、通信保障、教育訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、撲火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援、機(jī)具添置及維修維護(hù)費(fèi)用等；基礎(chǔ)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)主要包括生活設(shè)施、訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè)和交通運(yùn)輸工具、大型救援裝備購(gòu)置費(fèi)用等。

第二十三條　納入事業(yè)編制管理的人員，其工資福利待遇按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；定編定崗不定人的人員工資福利，按照《關(guān)于全省政府專職消防隊(duì)員工資及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛應(yīng)急字〔2019〕78號(hào)）確定的政府專職消防隊(duì)員有關(guān)工資收入的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。伙食費(fèi)和被裝費(fèi)比照政府專職消防隊(duì)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定為隊(duì)員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)、繳納住房公積金。

第二十五條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍異地執(zhí)行森林火災(zāi)撲救和其他應(yīng)急救援任務(wù)的補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由森林火災(zāi)發(fā)生地或?yàn)?zāi)害事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府先行支付。具體標(biāo)準(zhǔn)由省應(yīng)急廳會(huì)同省財(cái)政廳制定。

第二十六條　專業(yè)森林消防隊(duì)員在日常訓(xùn)練、應(yīng)急演練、撲火作戰(zhàn)以及執(zhí)行其他應(yīng)急救援任務(wù)中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評(píng)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

第二十七條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期組織專業(yè)森林消防隊(duì)員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十八條　當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織專業(yè)森林消防隊(duì)員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為離隊(duì)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

第二十九　條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍營(yíng)房建設(shè)，完善生活設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、物資儲(chǔ)備庫(kù)、車庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍的撲火裝備按照《關(guān)于推進(jìn)全省專業(yè)森林消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見》（贛林火發(fā)〔2017〕17號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他救援裝備按照實(shí)際需要配備。

第三十一條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍的通信指揮車、運(yùn)兵車、工具車、消防水車等專用車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一外觀制式。車輛通行費(fèi)、停泊費(fèi)、購(gòu)置稅依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以減免。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，享受與國(guó)家綜合性消防救援車輛同等道路優(yōu)先通行權(quán)，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。

第三十二條　森林火災(zāi)發(fā)生地或?yàn)?zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)做好專業(yè)森林消防隊(duì)伍執(zhí)行撲救森林火災(zāi)以及其他應(yīng)急救援任務(wù)的交通、后勤、通信等保障工作。

第六章　獎(jiǎng)　懲

第三十三條　在參加應(yīng)急演練、執(zhí)行撲救森林火災(zāi)以及其他應(yīng)急救援任務(wù)中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的專業(yè)森林消防隊(duì)伍及隊(duì)員，由各級(jí)人民政府、有關(guān)部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條　專業(yè)森林消防隊(duì)伍及隊(duì)員有以下情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由同級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）不服從指揮調(diào)度的；

（二）不按規(guī)定建立執(zhí)行值班值守制度，影響任務(wù)執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）不按要求做好應(yīng)急裝備、設(shè)施日常保養(yǎng)、檢測(cè)準(zhǔn)備工作，影響任務(wù)執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的；

（四）因指揮處置出現(xiàn)重大失誤，造成人員傷亡或重大損失的；

（五）不按要求向同級(jí)應(yīng)急管理部門、現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告信息的；

（六）未經(jīng)允許擅自發(fā)布災(zāi)害或事故信息，造成嚴(yán)重后果的。

第七章　附　則

第三十五條　本辦法由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。