關(guān)于印發(fā)《2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的通知

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各分局：

現(xiàn)將《2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省局、市局以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于食品安全和安全生產(chǎn)工作總體要求，切實(shí)履行食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，有計(jì)劃、有組織、有效果地開(kāi)展監(jiān)管工作，食品生產(chǎn)者責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，濫用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等違法行為得到有效遏制，全面提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全年實(shí)現(xiàn)：全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后處置100%，從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明持有率100%，正常生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率100%。

二、職責(zé)分工

食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)制定食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，指導(dǎo)各分局開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、雙隨機(jī)檢查和飛行檢查，定期公示監(jiān)督檢查信息，根據(jù)工作需要適時(shí)開(kāi)展抽查和督查。

各分局按照屬地負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照本文件的要求，有計(jì)劃地組織開(kāi)展好檢查，重點(diǎn)聚焦肉制品、白酒、糧食加工品、飲料(含包裝飲用水)、糖果制品、糕點(diǎn)等重點(diǎn)品種企業(yè)和酒類(lèi)、山茶油小作坊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改到位。

三、檢查對(duì)象

全區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊。

四、檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范(GB 14881)》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB 7718)》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及總局食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)要求。

五、檢查方式

分為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查、飛行檢查。

1.日常監(jiān)督檢查。由區(qū)局根據(jù)上年度食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)量化等級(jí)，結(jié)合上年度監(jiān)督檢查、食品抽檢、信用風(fēng)險(xiǎn)因素等情況，計(jì)算食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值和通用信用風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定好本年度食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)附件）。本年度新辦食品生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)由食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股和屬地分局共同對(duì)其實(shí)施首次日常監(jiān)督檢查確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃表見(jiàn)附件。

2.專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省、市局工作部署及需要或按照監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、投訴舉報(bào)線索，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

3.雙隨機(jī)檢查。由業(yè)務(wù)股室會(huì)同分局抽調(diào)人員分組實(shí)施。雙隨機(jī)檢查將另行下發(fā)工作方案。

4.飛行檢查。針對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)存在較多違法違規(guī)行為、抽檢不合格的企業(yè)開(kāi)展飛行檢查，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查和監(jiān)督抽檢，確保問(wèn)題切實(shí)整改到位。

六、檢查頻次

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。原則上A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年至少1次；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年至少2次；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年至少3次；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每年至少4次。

（二）食品小作坊監(jiān)督檢查頻次。根據(jù)各分局確定的食品小作坊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開(kāi)展對(duì)應(yīng)頻次的監(jiān)督檢查。

各分局應(yīng)充分考慮轄區(qū)投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢及食品生產(chǎn)者主體責(zé)任落實(shí)情況等因素，結(jié)合各分局實(shí)際情況，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督檢查頻次。對(duì)上一年度和本年度出現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊,相應(yīng)增加監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢頻次；對(duì)不合格問(wèn)題分析整改不到位的,應(yīng)采取加強(qiáng)檢查頻次、責(zé)令停產(chǎn)整改，直至風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底排除后方可復(fù)產(chǎn)。專(zhuān)項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查、飛行檢查根據(jù)工作需要開(kāi)展，其檢查計(jì)入日常監(jiān)督檢查次數(shù)。

七、檢查內(nèi)容

各分局實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）人員參加。檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件。

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)檢查內(nèi)容。各分局對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照新版《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》的檢查項(xiàng)目進(jìn)行，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，是否明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。

2.建立落實(shí)食品安全管理制度情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度情況，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況。

3.規(guī)范許可資質(zhì)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)的食品是否屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類(lèi)別；企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)是否發(fā)生變化，如有變化是否按規(guī)定報(bào)告。

4.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生條件。重點(diǎn)檢查企業(yè)廠區(qū)、車(chē)間周邊是否有新增污染源；廠區(qū)、車(chē)間是否衛(wèi)生整潔；企業(yè)更衣、洗手、消毒設(shè)備設(shè)施，是否滿足正常使用。

5.規(guī)范從業(yè)人員管理情況。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求組織對(duì)本企業(yè)職工和食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核；檢查企業(yè)從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員是否持有有效期內(nèi)的健康證明；現(xiàn)場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生情況是否符合要求。

6.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制情況。在企業(yè)成品庫(kù)隨機(jī)抽取1到3批次產(chǎn)品，有專(zhuān)供特定人群的產(chǎn)品至少抽取1個(gè)產(chǎn)品，要求企業(yè)根據(jù)相應(yīng)生產(chǎn)日期或批號(hào)提供生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)記錄，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期或批號(hào)的情況；是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品情況；是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假,以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問(wèn)題。

7.規(guī)范標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 7718和 GB 28050等規(guī)定的事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)基因食用植物油是否在標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上顯著標(biāo)示。

8.產(chǎn)品檢驗(yàn)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，企業(yè)的檢驗(yàn)人員是否具備相應(yīng)能力，出廠檢驗(yàn)記錄和原始檢驗(yàn)記錄是否真實(shí)；企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，近一年內(nèi)的委托檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)量是否與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量相適應(yīng)；企業(yè)是否按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。對(duì)大米生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)檢查是否配備重金屬檢測(cè)設(shè)備，并按要求記錄原糧和成品檢驗(yàn)結(jié)果。

9.原輔料、成品倉(cāng)儲(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)各種原輔料、成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放；易燃、易爆和有毒化學(xué)品是否單獨(dú)存放；是否存放有與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)關(guān)的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求；是否存在過(guò)期原輔料和回收成品未按規(guī)定處理。應(yīng)將食品生產(chǎn)企業(yè)的外設(shè)倉(cāng)庫(kù)納入監(jiān)督檢查范圍。

10.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與委托加工情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)提醒企業(yè)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)時(shí)，可以不標(biāo)示年代號(hào)。對(duì)接受委托加工的企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)與委托方簽訂的委托加工協(xié)議，是否存在超范圍接受委托生產(chǎn)；受委托生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果錄入國(guó)家總局“食品監(jiān)督檢查”APP。對(duì)存在的問(wèn)題要下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》并督促企業(yè)形成《整改報(bào)告》交分局。各分局要組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行核查。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)移送執(zhí)法稽查局立案查處，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)的企業(yè)，要求企業(yè)必須遞交停產(chǎn)報(bào)告，恢復(fù)生產(chǎn)前遞交恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告，所屬分局安排監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（二）食品小作坊檢查內(nèi)容。各分局對(duì)已獲證食品小作坊的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“贛溯源”系統(tǒng)開(kāi)展，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.生產(chǎn)主體資格。重點(diǎn)檢查食品小作坊名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者、食品類(lèi)別和品種等信息是否與登記信息一致;登記證是否在有效期內(nèi)，是否存在違規(guī)登記情形。

2.生產(chǎn)加工場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所是否與有毒、有害場(chǎng)所以及其它污染源保持規(guī)定距離,是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn);生產(chǎn)加工場(chǎng)所是否整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)、無(wú)積水,滿足操作和安全生產(chǎn)要求。

3.設(shè)施與設(shè)備。重點(diǎn)檢查食品小作坊生產(chǎn)加工的設(shè)備和器具是否清潔、衛(wèi)生、安全;是否具有防鼠、防塵、防蠅等設(shè)施,生產(chǎn)場(chǎng)所有無(wú)蟲(chóng)害跡象;是否具備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒殺菌設(shè)施;是否有洗手設(shè)施,并配備專(zhuān)用的消毒、干手用品。

4.加工過(guò)程控制。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品情況；是否存在超范圍、超限量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假,以假充真,以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問(wèn)題。尤其是白酒小作坊，應(yīng)嚴(yán)查是否存在使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料，超范圍超限量使用甜蜜素等食品添加劑行為。茶油小作坊應(yīng)嚴(yán)查是否存在摻雜摻假、以次充好、虛假宣傳、非法添加和濫用食品添加劑等行為。

5.人員管理。重點(diǎn)檢查食品小作坊從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員健康證明是否在有效期內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生情況是否符合要求。

6.原輔料、成品倉(cāng)儲(chǔ)管理。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否存放有與生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)關(guān)的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求；是否存在過(guò)期原輔料和回收成品未按規(guī)定處理。

7.包裝與標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否在生產(chǎn)加工的食品包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱(chēng)、主要成分或者配料、食品小作坊名稱(chēng)、地址、登記證名稱(chēng)和編號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容,并按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明“作坊食品”字樣。

（三）開(kāi)展好安全生產(chǎn)檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，各分局在開(kāi)展食品安全檢查的同時(shí)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊安全生產(chǎn)情況也必須一并開(kāi)展檢查，對(duì)存在的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬并督促整改到位，消除安全隱患。

八、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要高度重視食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和人員，抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。要督促食品生產(chǎn)企業(yè)配齊配強(qiáng)食品安全管理人員并切實(shí)建立落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

(二)加強(qiáng)告誡提醒。各分局嚴(yán)格落實(shí)省、市局對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控部署，持續(xù)完善轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的“三張清單”。要對(duì)肉制品、飲料(含包裝飲用水)、成品糧等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品企業(yè)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商提醒。要對(duì)抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施約談,并對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展告誡提醒,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

(三)加強(qiáng)問(wèn)題整改。各分局要分戶建立食品安全監(jiān)管檔案，完善問(wèn)題企業(yè)整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，形成整改報(bào)告報(bào)各分局歸檔保存。各分局要對(duì)企業(yè)整改情況逐一進(jìn)行核查，確保企業(yè)整改到位、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后處置率100%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法處理。

(四)加強(qiáng)信息歸集。日常監(jiān)督檢查結(jié)果將作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律及時(shí)錄入國(guó)家總局“食品監(jiān)督檢查”系統(tǒng)，食品小作坊監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律及時(shí)錄入“贛溯源”系統(tǒng)，并歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和生產(chǎn)單位信用檔案，推動(dòng)監(jiān)管信用信息數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化。

(五)加強(qiáng)信用監(jiān)管。各分局要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的通知》要求，全面掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，持續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。對(duì)符合《江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全“黑名單”管理暫行辦法》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》列入嚴(yán)重違法失信名單(食品安全“黑名單”)情形的，各分局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單(食品安全“黑名單”)并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)等網(wǎng)站向社會(huì)公示。

附件：2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果及監(jiān)督檢查計(jì)劃表

2025年度全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果及監(jiān)督檢查計(jì)劃表

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