關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆五次會(huì)議第13號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的陳彥等3名委員：

您提出的《關(guān)于“打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)教育引領(lǐng)文旅新業(yè)態(tài)”示范高地的建議》已收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省“1269”行動(dòng)計(jì)劃,，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援政策機(jī)遇,，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈條,，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展,。2023年，因南康通用航空發(fā)展工作成效明顯,，贛州市被中國民航局推薦為國務(wù)院督查激勵(lì)城市,；被國家郵政局辦公室和工業(yè)和信息化部辦公廳列為“快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展典型項(xiàng)目和試點(diǎn)先行區(qū)”；2024年,，通過了中國民航科普基金會(huì)的中國民航科普教育基地資格認(rèn)定,，通過了中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照考點(diǎn)資格認(rèn)定。

  一,、基本情況

（一）政策優(yōu)勢(shì)明顯,。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是中國民航局連續(xù)9年對(duì)口幫扶南康的重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)（2016年開始）。多年來，我們搶抓機(jī)遇,、大抓落實(shí),，全力打通無人機(jī)適航審定技術(shù)服務(wù)的“即報(bào)即審、即審即發(fā)”的“綠色通道”,。圍繞打造國家級(jí)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全國首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),，創(chuàng)新開展低空空域管理改革試點(diǎn)，通過多年的發(fā)展,，已經(jīng)形成了“五個(gè)第一,，一個(gè)最大”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)【五個(gè)第一,，一個(gè)最大：全國首批國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū),、全國首個(gè)無人機(jī)物流配送試點(diǎn)、全國首張無人機(jī)航空運(yùn)營（試點(diǎn)）許可證,、全國首座雙臺(tái)式工業(yè)級(jí)無人機(jī)射流式風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室,、全國首個(gè)集飛行基地、綜合檢測(cè)及生產(chǎn)制造為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、全國最大飛行空域之一】,。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施較好。圍繞研發(fā)測(cè)試,、生產(chǎn)制造,、綜合應(yīng)用三大業(yè)務(wù)，按照B類通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),，計(jì)劃投資50億元建設(shè)占地1000畝的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，目前已投入10億元，搭建起了6大功能性平臺(tái)（生產(chǎn)制造,、檢測(cè)認(rèn)證,、空域管理、飛行起降,、飛手培訓(xùn),、科研科普），打造了標(biāo)準(zhǔn)化通航飛行起降場(chǎng)地,，建有標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米,。建成的無人機(jī)射流式風(fēng)洞試驗(yàn)室、綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，可滿足大中型無人機(jī)測(cè)試需求,，提供一站式綜合無人機(jī)測(cè)試環(huán)境。（今年以來,，承接了公安部三所,、中船705所、順豐無人機(jī)等機(jī)構(gòu)檢測(cè)需求，測(cè)試時(shí)長850小時(shí),。）

（三）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。園區(qū)交付使用兩年不到（2023年1月至今），引育低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)25家,、簽約金額12.2億元,，目前企業(yè)已投入8億元，其中明德新材,、同一無人機(jī)兩家企業(yè)分別投入超億元,；明德新材等7家整機(jī)制造企業(yè)投產(chǎn)；深圳火烈鳥,、成都云翅等企業(yè)在建,，產(chǎn)品類型包括物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援,、巡查測(cè)繪等工業(yè)級(jí)軍民兩用無人機(jī)及教育培訓(xùn)類無人機(jī)70余款,。打造低空經(jīng)濟(jì)大廈，目前已入駐國內(nèi)知名企業(yè)5家,。2023年,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元，納稅1000萬元,。

（四）服務(wù)保障有力,。搶抓低空空域管理改革機(jī)遇，搭建低空綜合監(jiān)管系統(tǒng),、航空智能化管制服務(wù)系統(tǒng),，打通了審批報(bào)備“綠色通道”。通過為企業(yè)提供飛行計(jì)劃審批,、航線規(guī)劃,、實(shí)時(shí)監(jiān)督、飛行預(yù)警等低空管理服務(wù),，開展無人機(jī),、有人機(jī)融合運(yùn)行試點(diǎn)，率先打通軍方,、民航,、地方政府三方信息共享和互聯(lián)互通渠道，建立軍地民統(tǒng)一協(xié)同管理機(jī)制,，形成更多低空綜合監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),。目前，贛州區(qū)域內(nèi)無人機(jī)飛行起降200萬架次,，有人機(jī)飛行3026架次,，飛行時(shí)長超6萬小時(shí)，載貨重量766噸，航程累計(jì)超過152萬公里,，實(shí)現(xiàn)100%安全飛行,。

二、特色亮點(diǎn)

（一）趟出了對(duì)接融灣合作新路徑,。與中國民航科學(xué)技術(shù)研究院,、深圳低空產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司合作，成功打造全國首個(gè)跨部門聯(lián)動(dòng),、跨區(qū)域協(xié)作的航科院深贛無人機(jī)適航審定技術(shù)服務(wù)中心（基地）,，企業(yè)生產(chǎn)制造周期由2年壓縮至1年，目前正在為順豐旗下新型豐舟80適航取證,。探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“檢測(cè)+適航”共建模式,，采取“兩頭”（產(chǎn)品研發(fā)和銷售）在深圳、“中間”（產(chǎn)品生產(chǎn)制造和測(cè)試飛行）在南康的產(chǎn)業(yè)分工分層合作方式,，與深圳鹽田區(qū)合作共建低空經(jīng)濟(jì)“飛地”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、錯(cuò)位發(fā)展,，合力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行示范區(qū)。2024年在深圳招商引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè),，簽約金額16億元,。

（二）邁出了軍民融合發(fā)展新步伐。積極爭(zhēng)取軍方支持,，推動(dòng)飛行空域逐步拓寬,，試驗(yàn)區(qū)飛行空域從480平方公里，拓寬至目前的4.4萬平方公里,范圍覆蓋贛州市全境及周邊省市32個(gè)縣（市,、區(qū)）,，成為國內(nèi)最大集中連片的無人機(jī)飛行空域；有人機(jī)空域從2023年1000平方公里增至5000平方公里,。推動(dòng)低空公共航路,、無人機(jī)綜合實(shí)驗(yàn)室成功申報(bào)軍民融合項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400萬元,。積極申請(qǐng)部隊(duì),、民航院校退役裝備，爭(zhēng)取軍民航支持我區(qū)國防,、科普教育建設(shè),。

（三）構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研用融合新格局。加強(qiáng)與高校及科研院所合作,，成立通用人工智能(贛州)研究院,、通用人工智能(贛州)研究院南康智算中心，引進(jìn)加拿大工程院楊軍院士團(tuán)隊(duì)，全力打造電動(dòng)航空研發(fā)基地,，培育孵化一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。發(fā)揮深贛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)人才集團(tuán)等平臺(tái)作用,，引進(jìn)無人機(jī)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才90名,。

（四）拓展了低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景。依托順豐旗下豐羽順途公司,，創(chuàng)新開展“低空+物流配送”場(chǎng)景,，打造了“順豐—南康”試點(diǎn)運(yùn)行模式。無人機(jī)物流配送試點(diǎn)累計(jì)開通航線215條,，完成訂單超300萬單,。外引內(nèi)培“低空+農(nóng)林植保”民生應(yīng)用,，引進(jìn)廣州大氣候公司,，開展無人機(jī)植保服務(wù)，服務(wù)面積超30萬畝,。創(chuàng)新拓展“低空+社會(huì)治理”安全應(yīng)用,，打造“城市空警”新型警務(wù)模式，協(xié)助抓捕嫌疑人,、網(wǎng)逃人員15人,。

三、探索低空發(fā)展模式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

（一）“低空+文旅”模式,。1.“飛行營地+觀光旅游”。贛州試驗(yàn)區(qū)已獲批2個(gè)飛行營地,，主要以輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī),、無動(dòng)力滑翔傘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主體，有序開展低空旅游規(guī)劃,，引入了民宿經(jīng)濟(jì),、特色餐飲、科普研學(xué),、農(nóng)旅觀光,、鄉(xiāng)村開發(fā)等多業(yè)態(tài)融合元素。2.“低空飛行+體驗(yàn)培訓(xùn)”,。一是招引了3家從事多旋翼,、植保多旋翼等民用無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，今年已培訓(xùn)無人機(jī)駕駛員100余名,。二是引進(jìn)了輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī),、直升機(jī)飛行培訓(xùn)企業(yè),，目前有10名學(xué)員培訓(xùn)，已有1名取得運(yùn)動(dòng)類飛行執(zhí)照,。三是打造了集娛樂,、旅游、表演,、培訓(xùn),、考核為一體的滑翔傘體驗(yàn)培訓(xùn)基地，常駐教員4名,，已培訓(xùn)學(xué)員50名,。

（二）“低空+作業(yè)”模式。1.有人機(jī)通航作業(yè),。一是積極引入省內(nèi)通航企業(yè)落戶,，開展通航作業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,。二是積極提供基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障服務(wù),，全力配合K-32直升機(jī)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成了主軸和主減速器的更換工作。三是分別承接了華宇通航直升機(jī)以及南昌理工通航,、山河通航,、亞華通航等輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)從浙江建德、珠海金灣,、廣州增城,、吉安桐坪,、贛州等地轉(zhuǎn)場(chǎng)至龍回飛行營地的飛行任務(wù)7次,，其中有兩次為四機(jī)編隊(duì)飛行。2.無人機(jī)通航作業(yè),。一是率先打造了“城市空警”新型警務(wù)模式并全市推廣,，科學(xué)部署6個(gè)無人機(jī)機(jī)場(chǎng)及5個(gè)作戰(zhàn)小組，累計(jì)執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)629架次,，飛行時(shí)長達(dá)210小時(shí),。二是大力發(fā)展無人機(jī)飛行表演業(yè)務(wù)，依托“國有公司+民營企業(yè)”合資的運(yùn)營模式,，今年以來已在贛州市南康區(qū),、章貢區(qū)、安遠(yuǎn)縣等地組織了20余場(chǎng)表演活動(dòng),，豐富了居民群眾文化生活,，受到大眾廣泛青睞。

（三）“低空+體育”模式,。1.“滑翔傘+賽事”,。2022年,、2023年連續(xù)兩年承辦了全國滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽，南康龍回布谷寨起飛場(chǎng)可飛風(fēng)向是全風(fēng)向,，一年可飛天數(shù)有280天左右,，最長留空時(shí)間長達(dá)8小時(shí)。2.“航模+表演”,。落戶贛州試驗(yàn)區(qū)的航模企業(yè)連續(xù)舉辦了多場(chǎng)視覺盛宴的渦噴航模大賽,，該企業(yè)先后生產(chǎn)了國內(nèi)首架鯤龍AG600水陸兩棲飛機(jī)1/12縮比高仿真模型全電樣機(jī)和殲-20高仿真縮比模型。

四,、用好資源抓產(chǎn)業(yè),，建強(qiáng)鏈條促振興

龍回鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)加速融合，成功打造了以布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地,、萬畝果園鄉(xiāng)村振興示范帶為核心的體旅和農(nóng)旅兩大板塊,，兩大板塊功能設(shè)施、業(yè)態(tài)布局日益豐富,，成為遠(yuǎn)近知名的網(wǎng)紅打卡地,。一是以柚子為媒、以旅游為翼,，建設(shè)農(nóng)旅融合綜合體,，逐步打造了以柚元素為主的萬畝果園鄉(xiāng)村振興示范帶。規(guī)劃建設(shè)“一帶四區(qū)”,，包括果園核心區(qū),、文化體驗(yàn)區(qū)、采摘休閑區(qū),、山地度假區(qū),，打造農(nóng)旅融合綜合體。撬動(dòng)社會(huì)資本,，引入贛州青幼教育發(fā)展有限公司投資5000余萬元打造童夢(mèng)親子樂園,，目前已建成特色民宿、木屋餐廳,、游客服務(wù)中心,、水上樂園等。隨著萬畝生態(tài)果園內(nèi)涵的豐富,、業(yè)態(tài)的日趨完善,，將依托萬畝生態(tài)果園四季特點(diǎn)和業(yè)態(tài)情況，逐步打造春季賞花踏青,、夏季戲水消暑,、秋季采摘體驗(yàn)、冬季農(nóng)耕研學(xué)四季均有主題的鄉(xiāng)村旅游,。二是持續(xù)豐富布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地配套,、業(yè)態(tài),，豐富群眾文體精神生活。龍回鎮(zhèn)接受了全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)觀摩,，承辦了“南康家具杯”全國滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽,、“村BA”球王爭(zhēng)霸賽“南康家具杯”江西賽區(qū)比賽、全省“村BA”籃球總決賽暨草坪音樂節(jié),、區(qū)第二屆和美鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽決賽等賽事活動(dòng),，做好賽事營銷，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，飛行營地影響力與日俱增。在貴州“村BA”現(xiàn)場(chǎng)展銷推廣南康甜柚,，擴(kuò)大南康甜柚品牌影響力,，推動(dòng)在沿線布局建設(shè)了南康傳統(tǒng)食品加工廠等項(xiàng)目。三是致力于以贛州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與滑翔傘飛行營地融合發(fā)展,，匠心打造以低空經(jīng)濟(jì)為賣點(diǎn),、以體育賽事為引流、以旅游拉動(dòng)消費(fèi)的南康航空小鎮(zhèn),。實(shí)現(xiàn)體育帶動(dòng)旅游,，旅游拉動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)“體育+”賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),、做旺低空旅游、助推鄉(xiāng)村振興,、增加農(nóng)民收入,。不斷培育新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景,、新動(dòng)能,，建成高標(biāo)準(zhǔn)木屋指揮中心1個(gè)、起飛場(chǎng)2個(gè),、降落場(chǎng)2個(gè)；新建籃球場(chǎng),、羽毛球場(chǎng),、足球場(chǎng)、游泳池,、健身廣場(chǎng),、垂釣中心、登山步道,、騎行道,；新建太空艙民宿,、格力培訓(xùn)中心、中共信康雄中心縣委紀(jì)念館,、龍回暴動(dòng)紀(jì)念廣場(chǎng),。

感謝您對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，今后,，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，進(jìn)一步完善督辦機(jī)制，真正使政協(xié)議案辦理事項(xiàng)件件有結(jié)果,，事事有回音,，并歡迎今后提出更多的寶貴意見和建議。