關(guān)于區(qū)政協(xié)三屆五次會議第13號提案的答復(fù)

尊敬的陳彥等3名委員：

您提出的《關(guān)于“打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)教育引領(lǐng)文旅新業(yè)態(tài)”示范高地的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實省“1269”行動計劃，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援政策機(jī)遇，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈條，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展。2023年，因南康通用航空發(fā)展工作成效明顯，贛州市被中國民航局推薦為國務(wù)院督查激勵城市；被國家郵政局辦公室和工業(yè)和信息化部辦公廳列為“快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展典型項目和試點先行區(qū)”；2024年，通過了中國民航科普基金會的中國民航科普教育基地資格認(rèn)定，通過了中國航空運輸協(xié)會的民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照考點資格認(rèn)定。

  一、基本情況

（一）政策優(yōu)勢明顯。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是中國民航局連續(xù)9年對口幫扶南康的重點支持產(chǎn)業(yè)（2016年開始）。多年來，我們搶抓機(jī)遇、大抓落實，全力打通無人機(jī)適航審定技術(shù)服務(wù)的“即報即審、即審即發(fā)”的“綠色通道”。圍繞打造國家級低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，創(chuàng)新開展低空空域管理改革試點，通過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“五個第一，一個最大”的競爭優(yōu)勢【五個第一，一個最大：全國首批國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)、全國首個無人機(jī)物流配送試點、全國首張無人機(jī)航空運營（試點）許可證、全國首座雙臺式工業(yè)級無人機(jī)射流式風(fēng)洞實驗室、全國首個集飛行基地、綜合檢測及生產(chǎn)制造為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、全國最大飛行空域之一】。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施較好。圍繞研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、綜合應(yīng)用三大業(yè)務(wù)，按照B類通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，計劃投資50億元建設(shè)占地1000畝的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已投入10億元，搭建起了6大功能性平臺（生產(chǎn)制造、檢測認(rèn)證、空域管理、飛行起降、飛手培訓(xùn)、科研科普），打造了標(biāo)準(zhǔn)化通航飛行起降場地，建有標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。建成的無人機(jī)射流式風(fēng)洞試驗室、綜合檢測實驗室，可滿足大中型無人機(jī)測試需求，提供一站式綜合無人機(jī)測試環(huán)境。（今年以來，承接了公安部三所、中船705所、順豐無人機(jī)等機(jī)構(gòu)檢測需求，測試時長850小時。）

（三）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。園區(qū)交付使用兩年不到（2023年1月至今），引育低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)25家、簽約金額12.2億元，目前企業(yè)已投入8億元，其中明德新材、同一無人機(jī)兩家企業(yè)分別投入超億元；明德新材等7家整機(jī)制造企業(yè)投產(chǎn)；深圳火烈鳥、成都云翅等企業(yè)在建，產(chǎn)品類型包括物流運輸、應(yīng)急救援、巡查測繪等工業(yè)級軍民兩用無人機(jī)及教育培訓(xùn)類無人機(jī)70余款。打造低空經(jīng)濟(jì)大廈，目前已入駐國內(nèi)知名企業(yè)5家。2023年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元，納稅1000萬元。

（四）服務(wù)保障有力。搶抓低空空域管理改革機(jī)遇，搭建低空綜合監(jiān)管系統(tǒng)、航空智能化管制服務(wù)系統(tǒng)，打通了審批報備“綠色通道”。通過為企業(yè)提供飛行計劃審批、航線規(guī)劃、實時監(jiān)督、飛行預(yù)警等低空管理服務(wù)，開展無人機(jī)、有人機(jī)融合運行試點，率先打通軍方、民航、地方政府三方信息共享和互聯(lián)互通渠道，建立軍地民統(tǒng)一協(xié)同管理機(jī)制，形成更多低空綜合監(jiān)管經(jīng)驗。目前，贛州區(qū)域內(nèi)無人機(jī)飛行起降200萬架次，有人機(jī)飛行3026架次，飛行時長超6萬小時，載貨重量766噸，航程累計超過152萬公里，實現(xiàn)100%安全飛行。

二、特色亮點

（一）趟出了對接融灣合作新路徑。與中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、深圳低空產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司合作，成功打造全國首個跨部門聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)作的航科院深贛無人機(jī)適航審定技術(shù)服務(wù)中心（基地），企業(yè)生產(chǎn)制造周期由2年壓縮至1年，目前正在為順豐旗下新型豐舟80適航取證。探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“檢測+適航”共建模式，采取“兩頭”（產(chǎn)品研發(fā)和銷售）在深圳、“中間”（產(chǎn)品生產(chǎn)制造和測試飛行）在南康的產(chǎn)業(yè)分工分層合作方式，與深圳鹽田區(qū)合作共建低空經(jīng)濟(jì)“飛地”建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，合力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行示范區(qū)。2024年在深圳招商引進(jìn)項目13個，簽約金額16億元。

（二）邁出了軍民融合發(fā)展新步伐。積極爭取軍方支持，推動飛行空域逐步拓寬，試驗區(qū)飛行空域從480平方公里，拓寬至目前的4.4萬平方公里,范圍覆蓋贛州市全境及周邊省市32個縣（市、區(qū)），成為國內(nèi)最大集中連片的無人機(jī)飛行空域；有人機(jī)空域從2023年1000平方公里增至5000平方公里。推動低空公共航路、無人機(jī)綜合實驗室成功申報軍民融合項目，累計爭取項目資金400萬元。積極申請部隊、民航院校退役裝備，爭取軍民航支持我區(qū)國防、科普教育建設(shè)。

（三）構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研用融合新格局。加強(qiáng)與高校及科研院所合作，成立通用人工智能(贛州)研究院、通用人工智能(贛州)研究院南康智算中心，引進(jìn)加拿大工程院楊軍院士團(tuán)隊，全力打造電動航空研發(fā)基地，培育孵化一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮深贛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)人才集團(tuán)等平臺作用，引進(jìn)無人機(jī)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才90名。

（四）拓展了低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景。依托順豐旗下豐羽順途公司，創(chuàng)新開展“低空+物流配送”場景，打造了“順豐—南康”試點運行模式。無人機(jī)物流配送試點累計開通航線215條，完成訂單超300萬單。外引內(nèi)培“低空+農(nóng)林植保”民生應(yīng)用，引進(jìn)廣州大氣候公司，開展無人機(jī)植保服務(wù)，服務(wù)面積超30萬畝。創(chuàng)新拓展“低空+社會治理”安全應(yīng)用，打造“城市空警”新型警務(wù)模式，協(xié)助抓捕嫌疑人、網(wǎng)逃人員15人。

三、探索低空發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

（一）“低空+文旅”模式。1.“飛行營地+觀光旅游”。贛州試驗區(qū)已獲批2個飛行營地，主要以輕型運動類飛機(jī)、無動力滑翔傘運動項目為主體，有序開展低空旅游規(guī)劃，引入了民宿經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、科普研學(xué)、農(nóng)旅觀光、鄉(xiāng)村開發(fā)等多業(yè)態(tài)融合元素。2.“低空飛行+體驗培訓(xùn)”。一是招引了3家從事多旋翼、植保多旋翼等民用無人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，今年已培訓(xùn)無人機(jī)駕駛員100余名。二是引進(jìn)了輕型運動類飛機(jī)、直升機(jī)飛行培訓(xùn)企業(yè)，目前有10名學(xué)員培訓(xùn)，已有1名取得運動類飛行執(zhí)照。三是打造了集娛樂、旅游、表演、培訓(xùn)、考核為一體的滑翔傘體驗培訓(xùn)基地，常駐教員4名，已培訓(xùn)學(xué)員50名。

（二）“低空+作業(yè)”模式。1.有人機(jī)通航作業(yè)。一是積極引入省內(nèi)通航企業(yè)落戶，開展通航作業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。二是積極提供基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障服務(wù)，全力配合K-32直升機(jī)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成了主軸和主減速器的更換工作。三是分別承接了華宇通航直升機(jī)以及南昌理工通航、山河通航、亞華通航等輕型運動飛機(jī)從浙江建德、珠海金灣、廣州增城、吉安桐坪、贛州等地轉(zhuǎn)場至龍回飛行營地的飛行任務(wù)7次，其中有兩次為四機(jī)編隊飛行。2.無人機(jī)通航作業(yè)。一是率先打造了“城市空警”新型警務(wù)模式并全市推廣，科學(xué)部署6個無人機(jī)機(jī)場及5個作戰(zhàn)小組，累計執(zhí)行各項任務(wù)629架次，飛行時長達(dá)210小時。二是大力發(fā)展無人機(jī)飛行表演業(yè)務(wù)，依托“國有公司+民營企業(yè)”合資的運營模式，今年以來已在贛州市南康區(qū)、章貢區(qū)、安遠(yuǎn)縣等地組織了20余場表演活動，豐富了居民群眾文化生活，受到大眾廣泛青睞。

（三）“低空+體育”模式。1.“滑翔傘+賽事”。2022年、2023年連續(xù)兩年承辦了全國滑翔傘定點聯(lián)賽，南康龍回布谷寨起飛場可飛風(fēng)向是全風(fēng)向，一年可飛天數(shù)有280天左右，最長留空時間長達(dá)8小時。2.“航模+表演”。落戶贛州試驗區(qū)的航模企業(yè)連續(xù)舉辦了多場視覺盛宴的渦噴航模大賽，該企業(yè)先后生產(chǎn)了國內(nèi)首架鯤龍AG600水陸兩棲飛機(jī)1/12縮比高仿真模型全電樣機(jī)和殲-20高仿真縮比模型。

四、用好資源抓產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)鏈條促振興

龍回鎮(zhèn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)加速融合，成功打造了以布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地、萬畝果園鄉(xiāng)村振興示范帶為核心的體旅和農(nóng)旅兩大板塊，兩大板塊功能設(shè)施、業(yè)態(tài)布局日益豐富，成為遠(yuǎn)近知名的網(wǎng)紅打卡地。一是以柚子為媒、以旅游為翼，建設(shè)農(nóng)旅融合綜合體，逐步打造了以柚元素為主的萬畝果園鄉(xiāng)村振興示范帶。規(guī)劃建設(shè)“一帶四區(qū)”，包括果園核心區(qū)、文化體驗區(qū)、采摘休閑區(qū)、山地度假區(qū)，打造農(nóng)旅融合綜合體。撬動社會資本，引入贛州青幼教育發(fā)展有限公司投資5000余萬元打造童夢親子樂園，目前已建成特色民宿、木屋餐廳、游客服務(wù)中心、水上樂園等。隨著萬畝生態(tài)果園內(nèi)涵的豐富、業(yè)態(tài)的日趨完善，將依托萬畝生態(tài)果園四季特點和業(yè)態(tài)情況，逐步打造春季賞花踏青、夏季戲水消暑、秋季采摘體驗、冬季農(nóng)耕研學(xué)四季均有主題的鄉(xiāng)村旅游。二是持續(xù)豐富布谷寨體育公園暨國家航空飛行營地配套、業(yè)態(tài)，豐富群眾文體精神生活。龍回鎮(zhèn)接受了全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會觀摩，承辦了“南康家具杯”全國滑翔傘定點聯(lián)賽、“村BA”球王爭霸賽“南康家具杯”江西賽區(qū)比賽、全省“村BA”籃球總決賽暨草坪音樂節(jié)、區(qū)第二屆和美鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽決賽等賽事活動，做好賽事營銷，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，飛行營地影響力與日俱增。在貴州“村BA”現(xiàn)場展銷推廣南康甜柚，擴(kuò)大南康甜柚品牌影響力，推動在沿線布局建設(shè)了南康傳統(tǒng)食品加工廠等項目。三是致力于以贛州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與滑翔傘飛行營地融合發(fā)展，匠心打造以低空經(jīng)濟(jì)為賣點、以體育賽事為引流、以旅游拉動消費的南康航空小鎮(zhèn)。實現(xiàn)體育帶動旅游，旅游拉動消費，推動“體育+”賦能社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、做旺低空旅游、助推鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入。不斷培育新業(yè)態(tài)、新場景、新動能，建成高標(biāo)準(zhǔn)木屋指揮中心1個、起飛場2個、降落場2個；新建籃球場、羽毛球場、足球場、游泳池、健身廣場、垂釣中心、登山步道、騎行道；新建太空艙民宿、格力培訓(xùn)中心、中共信康雄中心縣委紀(jì)念館、龍回暴動紀(jì)念廣場。

感謝您對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心與支持，今后，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步完善督辦機(jī)制，真正使政協(xié)議案辦理事項件件有結(jié)果，事事有回音，并歡迎今后提出更多的寶貴意見和建議。