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今年以來,，南康區(qū)司法局堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),，根據(jù)中央、省委,、市委,、區(qū)委有關(guān)法治政府建設(shè)的決策部署,，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，全面實施依法治理，通過周密部署安排,，層層宣傳發(fā)動,，法治政府建設(shè)取得一定成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、強(qiáng)化工作保障,，切實當(dāng)好“第一責(zé)任人”

始終堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)法治政府建設(shè),，把黨的建設(shè)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程各方面，明確工作責(zé)任,。積極推進(jìn)區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就行政執(zhí)法,、“雙隨機(jī)、一公開”,、行政應(yīng)訴,、規(guī)范性文件備案、合法性審查等工作下發(fā)文件,，督促指導(dǎo)各單位不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,，同時，結(jié)合法治政府建設(shè)調(diào)研督察對各單位法治政府建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo),，查找各單位在法治政府建設(shè)方面的差距,、不足，積極補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，推動我區(qū)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

二,、強(qiáng)化自身建設(shè),，率先做好法治政府建設(shè)的實踐者

一是堅持深化改革，營造法治化營商環(huán)境,。啟動優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動,。圍繞打造穩(wěn)定、公平,、透明,、高效、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境的總體目標(biāo),，全區(qū)共明確了五個方面48項重點任務(wù),，重點任務(wù)啟動率100%，并取得階段性進(jìn)展,。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。無縫對接省市“贛服通”平臺，截至目前，“贛服通”南康分廳上線政務(wù)服務(wù)事項736項,，注冊用戶數(shù)達(dá)44.7萬（超過全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的50%）,，訪問量達(dá)101.2萬，位居全市前列,。不斷提升法律服務(wù)水平,。強(qiáng)化精準(zhǔn)“滴灌式”普法、“訂單式”服務(wù),，組建了南康區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)工作團(tuán),，下設(shè)矛盾糾紛調(diào)解組、合同協(xié)議審核組和法律咨詢服務(wù)組,，制定印發(fā)《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》法律讀本30000冊,，持續(xù)開展“送法進(jìn)萬企”活動，開展“法治體檢”158場次,、集中研判75場次,，梳理民營企業(yè)法律風(fēng)險18條,提出法律建議155條，提供精準(zhǔn)化服務(wù)486件次,，實現(xiàn)法治宣傳服務(wù)供需對接,。

二是堅持多措并舉，全面提升依法行政水平,。堅持法治引領(lǐng)發(fā)展,。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，制定了《2020年區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》,，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法常態(tài)化,，共安排8部法律法規(guī)以及有關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府方面的內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí),，邀請了區(qū)政府法律顧問范衛(wèi)權(quán)對土地房屋征拆領(lǐng)域的法律問題和《民法典》進(jìn)行專題培訓(xùn),，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管重點工作進(jìn)行了專門解讀，先后2次組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽法院庭審活動,，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維,，提升行政機(jī)關(guān)依法決策水平。開展合法性審查工作,。規(guī)定未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件送審稿和重大行政決策方案,，不得提交區(qū)政府審議或會議討論，區(qū)政府不得作出決策,。全年審核區(qū)政府涉法文稿和規(guī)范性文件136件,，審核各類合同97件，出具法律審核意見書37份,。加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為備案工作,。制定《贛州市南康區(qū)人民政府規(guī)范性文件備案審查制度》,，下發(fā)《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件備案網(wǎng)絡(luò)公示制度的通知》，要求各單位在行政規(guī)范性文件公布或印發(fā)之日起15日內(nèi)要主動將規(guī)范性文件報送至區(qū)司法局,，同時堅持“有件必備,、有備必審、有錯必糾”的原則,，嚴(yán)格按照文件要求做好規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為備案工作,。

三是堅持嚴(yán)格規(guī)范抓執(zhí)法，推進(jìn)治理能力法治化,。開展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告工作,。全面梳理全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法主體類別和執(zhí)法職權(quán)類型等基本情況,，重點核查行使的行政執(zhí)法權(quán)是否具有法定依據(jù)，依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章是否現(xiàn)行有效，對全區(qū)36個行政執(zhí)法單位進(jìn)行了主體資格確認(rèn)公告,，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法奠定基礎(chǔ),。開展執(zhí)法案卷評查工作。為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度,，確定對全區(qū)31個行政執(zhí)法單位的2019年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查,，隨機(jī)抽取了66件執(zhí)法案卷，采取交叉互查的方式進(jìn)行,，對一些共性,、個性問題進(jìn)行了廣泛的交流和討論，最終評選出12個優(yōu)秀執(zhí)法案卷,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作,。抓隊伍培訓(xùn)提升執(zhí)法水平,。加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度,。集中組織了行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班,，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法骨干參加，邀請市司法局業(yè)務(wù)骨干,、法學(xué)專家圍繞“雙隨機(jī),、一公開”、行政執(zhí)法“三項制度”等工作開展培訓(xùn),，對執(zhí)法過程中的審查立案,、調(diào)查取證、審核決定,、送達(dá)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的程序要求和注意事項進(jìn)行詳細(xì)解讀,。常態(tài)化開展執(zhí)法培訓(xùn)和辦證工作，要求從事執(zhí)法工作的人員持證上崗，截至目前,，全區(qū)各執(zhí)法單位已通過考試并辦證1846人,。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。截至目前,，全區(qū)共有35個部門開展了“雙隨機(jī)”抽查工作，建立隨機(jī)抽查事項清單共計652項,，建立健全市場名錄庫?9604個,，執(zhí)法檢查人員955名共完成6579戶次市場主體抽查，年度未出現(xiàn)亮紅燈現(xiàn)象,。重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法,。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革后存在的制度欠缺、專業(yè)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實問題,，以落實行政執(zhí)法“三項制度”為抓手,，專門梳理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法操作指引，做好建章立制工作,，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“三個實施細(xì)則”,，建立“四類文本”，編制“五項清單”,，規(guī)范硬件設(shè)施設(shè)備和軟件資料臺賬,，努力把行政權(quán)力運(yùn)行納入規(guī)范化、制度化,、程序化軌道,。

四是依法有效化解社會矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。對涉及申請復(fù)議或行政訴訟糾紛案件，實行第一時間報告,、反饋機(jī)制,，由區(qū)政府辦第一時間通知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)、包案,、調(diào)處,，積極爭取調(diào)處時間和工作主動權(quán)。同時,，以政府購買服務(wù)方式組建律師調(diào)解團(tuán)隊,，并與區(qū)法院進(jìn)行良性互動，構(gòu)建行政調(diào)解,、人民調(diào)解,、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制,，形成了訴前訴中調(diào)解合力。今年以來,，現(xiàn)場接訪,、調(diào)處集體上訪突出信訪事項12批130余人次。積極推進(jìn)行政復(fù)議工作,。區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請45件,，受理44件，審結(jié)29件,，其中調(diào)解結(jié)案24件,，受理前撤回1件，作出復(fù)議決定4件,。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,。專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件備案制度,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通報機(jī)制,，督促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，全區(qū)累計應(yīng)訴96件,，未開庭審理45件，開庭審理51件,，其中負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴40件,，出庭應(yīng)訴率78%，未出庭應(yīng)訴11件（10件向法院提交了不能出庭理由）,。

三,、下一步工作

今年法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但是存在以下幾個方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識還不強(qiáng),。

二是法治隊伍建設(shè)力量普遍還比較薄弱,。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法還有很大差距。

針對這些問題,，下一步重點做好以下工作;

一是提高政治站位,，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室組織,、協(xié)調(diào)等作用,，研究起草委員會2020年工作要點及責(zé)任分工，加強(qiáng)對依法治區(qū)工作的總體布局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)和督促落實。

二是聚焦學(xué)習(xí)宣傳,，加大全民普法力度,。持續(xù)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動,，深入開展憲法“六進(jìn)”等活動，組織開展國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，進(jìn)一步完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制履職報告評議制度，充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)在普法中的作用,。

三是整合各類資源,，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。大力推進(jìn)行政調(diào)解,、人民調(diào)解,、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。充分發(fā)揮基層司法所職能,，推動“和事佬”調(diào)解室建設(shè),，打造工作品牌。加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè),，完善培訓(xùn)模塊,，提升調(diào)解效能。完善律師調(diào)解工作機(jī)制,，拓展案件渠道和類型,，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

四是發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢,，服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)民營企業(yè)“法治體檢”活動常態(tài)化,、制度化,。整合律師、公證等法律服務(wù)資源,，為南康經(jīng)開區(qū)家居產(chǎn)業(yè)園,、南康區(qū)家居小鎮(zhèn)等重點地區(qū)建設(shè)提供專業(yè)法律服務(wù)。

五是聚焦平臺建設(shè),，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系,。完善區(qū)公共法律服務(wù)中心平臺建設(shè)，對接公證,、司法鑒定等法律服務(wù)咨詢辦理,。提升司法所功能，打造綜合法律服務(wù)一站式便民實體平臺,。深化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革,。

六是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)本區(qū)律師業(yè)發(fā)展,。鼓勵和支持律師事務(wù)所優(yōu)化重組,、打造優(yōu)勢品牌,。完善法律顧問制度，提升工作實效,，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的公職律師,、公司律師制度。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、日常監(jiān)督,、年度考核等工作手段，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度,。加強(qiáng)律工委的管理職能,，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。

七是堅持為民服務(wù),，擴(kuò)大法律援助覆蓋面,。繼續(xù)推進(jìn)法律援助“一網(wǎng)通辦”、“全區(qū)通辦”相關(guān)工作,。繼續(xù)推進(jìn)法律援助補(bǔ)貼費(fèi)用受援人分擔(dān)試點,、刑事案件法律援助全覆蓋工作。配合做好法律援助地方立法調(diào)研工作,。探索法律援助與公證,、司法鑒定銜接工作。

八是注重規(guī)范質(zhì)量,，提升公證服務(wù)水平,。規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動管理。完善公證質(zhì)量和窗口管理,。挖掘傳統(tǒng)民事類業(yè)務(wù)的精細(xì)化和規(guī)范化服務(wù)內(nèi)涵，繼續(xù)做好“兩免”等公益服務(wù),，提高保全證據(jù)公證辦理水平,。

九是堅持政治引領(lǐng)，推進(jìn)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè),。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),，提升干部依法行政、依法辦事和依法推動發(fā)展的能力,。健全依法決策程序,，把重大決策、公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必備程序,。深化系統(tǒng)基層黨建,、意識形態(tài),、黨風(fēng)廉政等工作責(zé)任制的落實。強(qiáng)化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，為司法行政各項工作提供有力保障。