區(qū)發(fā)改委2021年法治政府建設(shè)年度自查報(bào)告

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局大力支持下，我委緊緊圍繞《贛州市南康區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》明確的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，致力于提升營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和信用建設(shè)等各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作總體情況匯報(bào)如下：

一、主要舉措和成效

（一）打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化政策落實(shí)。相繼出臺(tái)了《南康區(qū)落實(shí)<贛州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)>》、《南康區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)專項(xiàng)小組工作職責(zé)》和《南康區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件，進(jìn)一步厘清了部門職責(zé)，優(yōu)化了辦事流程。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“我為營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案，人人獻(xiàn)計(jì)出力。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大宣傳、大走訪、大服務(wù)”主題活動(dòng)，組織18個(gè)單位開(kāi)展“一諾千金 促發(fā)展”公開(kāi)承諾活動(dòng)，以公開(kāi)承諾倒逼部門服務(wù)質(zhì)量和水平提升。二是持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單并及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)檢查。積極推進(jìn)多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式。推行“輕微違法不罰”清單和“初次違法不罰”清單，建立包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)。真正做到“無(wú)事不打擾、辦事不求人”，全面打造“不難辦”營(yíng)商品牌。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了積極成效。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理成效明顯，水環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，空氣質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察力度，限制高排放企業(yè)污染，加強(qiáng)排污許可證事后監(jiān)管。二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用。全區(qū)節(jié)能降耗任務(wù)和新能源生產(chǎn)攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行。控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度。指導(dǎo)開(kāi)源科技安裝能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已對(duì)全區(qū)6家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)對(duì)華洲木業(yè)等10家重點(diǎn)能耗規(guī)上工業(yè)企業(yè)的定期監(jiān)控。三是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳貫徹力度。全面落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法賦予的水利職責(zé)，細(xì)化工作舉措，在法治軌道上深入推進(jìn)長(zhǎng)江治理保護(hù)重點(diǎn)工作。我委在2021年3月至2021年7月期間共組織了6次長(zhǎng)江保護(hù)法視頻學(xué)習(xí)會(huì)議。準(zhǔn)確把握《長(zhǎng)江保護(hù)法》基本原則，有助于理解《長(zhǎng)江保護(hù)法》各項(xiàng)基本制度，對(duì)于“清水行動(dòng)”具有重要意義。

（三）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2021年，依托贛州市公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)完善信用信息。截止11.11日，共收集上報(bào)數(shù)據(jù)244.20萬(wàn)條，其中，信用數(shù)據(jù)243.55萬(wàn)條，行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)5374條，紅黑名單數(shù)據(jù)1021條，聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例36條，信用修復(fù)6條。在全市信用信息工作情況通報(bào)中，我區(qū)列入報(bào)送信息較多較好的單位，超額完成全年信息報(bào)送任務(wù)。切實(shí)實(shí)施投資領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，年內(nèi)有兩家企業(yè)因企業(yè)法人、法人代表列入失信名單，對(duì)其申報(bào)的項(xiàng)目投資備案不予受理。

　　二、存在的問(wèn)題

雖然我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了一定的成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比、與大灣區(qū)相比、與投資者、創(chuàng)業(yè)者的要求相比，在政務(wù)服務(wù)、平臺(tái)搭建等方面還存在許多不足之處，還需進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，努力營(yíng)造公平、開(kāi)放的一流營(yíng)商環(huán)境。

三、下一步打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行。加大對(duì)省、市、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展系列政策宣傳解讀力度，幫助企業(yè)更好地熟悉政策、掌握政策，真正讓企業(yè)看得懂、用得上、能操作、降成本。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)新出臺(tái)政策的收集吸納，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際及企業(yè)訴求，加強(qiáng)政策細(xì)化落實(shí)、動(dòng)態(tài)完善，使企業(yè)享受更多政策紅利。建立惠企政策兌現(xiàn)機(jī)制，設(shè)立線上線下“惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)”，做到惠企政策“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)享盡享”。

（二）進(jìn)一步鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。突出抓好大氣污染防治，堅(jiān)持臭氧與PM2.5協(xié)同控制，加大揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理力度，確保PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在省市排名穩(wěn)步靠前。嚴(yán)格實(shí)行家具噴涂準(zhǔn)入制，大力推廣水性漆噴涂、粉末噴涂、木蠟油涂裝和實(shí)木免漆板應(yīng)用，大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障土壤環(huán)境安全。推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引育一批專業(yè)化骨干環(huán)保企業(yè)。積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，加快淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色工廠、生態(tài)園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造。支持光伏發(fā)電和風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，加快新能源車輛推廣應(yīng)用。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在日常監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度。通過(guò)建立多部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎(jiǎng)懲協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行，形成扶正祛邪的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。